【正文】 全市布置 2 個(gè)定點(diǎn)基地及盡量減少現(xiàn)有企業(yè)跨區(qū)搬遷的原則，擬在順德區(qū)和南海區(qū)各設(shè)一個(gè)電鍍行業(yè)定點(diǎn)基地。目前，眉蕉河整治工程正在進(jìn)行中，計(jì)劃要打通封堵的出口，從而在一定程度上改善眉蕉河的水質(zhì)。與眉蕉河不同，順德支流是主河道，水量較豐富。該基地為規(guī)劃發(fā)展基地。禪城區(qū)的化工企業(yè)一般規(guī)模較小，中等規(guī)模的化工企業(yè)只有一家（生產(chǎn)建材添加劑） ,無(wú)大型化工企業(yè)。 5．三水區(qū) 三水區(qū)現(xiàn)有化工企業(yè)約 30 家 ,主要分布在大塘鎮(zhèn)和樂(lè)平鎮(zhèn) ,生產(chǎn)樹(shù)脂、釉、膠漿等產(chǎn)品。由于順德區(qū)的化工企業(yè)以涂料行業(yè)為主，擬在均安鎮(zhèn)設(shè)一個(gè)化工行業(yè)定點(diǎn)基地。對(duì)水泥預(yù)制件生產(chǎn)項(xiàng)目，由于污染并不嚴(yán)重，因此水泥預(yù)制件生產(chǎn)不必統(tǒng)一規(guī)劃與統(tǒng)一定點(diǎn)。 三水區(qū)的水泥生產(chǎn)企業(yè)主要分布于西、北江沿岸，工藝技術(shù)比較落后，基本上是機(jī)械立窯生產(chǎn)模式。 高明區(qū)水泥行業(yè)目前主要集中在明城鎮(zhèn)（石灰石資 源豐富，品位高）和荷城街道。從表中看出， 危險(xiǎn)廢物 的產(chǎn)生量和綜合利用率有逐年遞增的趨勢(shì)。 目前，佛山各區(qū)電鍍廠產(chǎn)生的污泥基本上都是露天堆放貯存和作干燥處理，然后運(yùn)往外地，作進(jìn)一步處理利用。紡織業(yè)危險(xiǎn)廢物主要是紡織、印染、皮革、服裝等工業(yè)企業(yè)污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥，目前只有部分用來(lái)制磚或與其他廢物一起焚燒處理，其余均是臨時(shí)堆放。到 2020 年，在惠州市等市建設(shè) 4 個(gè)危險(xiǎn)廢物安全處置中心。 5. 制定必要的突發(fā)事故應(yīng)急處理計(jì)劃，運(yùn)輸車(chē)輛配備必要的工器具和聯(lián)絡(luò)通訊設(shè)備，以便意外事故發(fā)生時(shí)及時(shí)采取措施，消除或減輕對(duì)環(huán)境的污染危害。各有關(guān)部門(mén)要按照各自職責(zé)，通力合作，狠抓落實(shí)。 （三）大力推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn) 按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，切實(shí)推進(jìn)清潔生產(chǎn)。 （六）加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有企業(yè)的監(jiān)督管理 按照環(huán)?？偩?2020～ 2020 年污染防治計(jì)劃的要求，對(duì)現(xiàn)有重污染行業(yè)企業(yè)分期分批實(shí)施廢水排放量、主要污染物及設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)情況的在線監(jiān)控，杜絕企業(yè)偷排、漏排污染物行為。建立健全飲用水源安全預(yù)警制度。 2．定期對(duì)各定點(diǎn)工業(yè)基地周?chē)沫h(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè) ,分析其能否滿(mǎn)足有關(guān)功能要求，掌握各基地對(duì)周?chē)h(huán)境的影響情況。 化工行業(yè) 1．順德區(qū) （ 1）均安鎮(zhèn)（規(guī)劃發(fā)展基地） 2．高明區(qū) （ 1）滄江工業(yè)園荷城園區(qū)（荷城街道）（規(guī)劃發(fā)展基地） （ 2）滄江工業(yè)園明城園區(qū)（明城鎮(zhèn)）（規(guī)劃發(fā)展基地） 3．三水區(qū) （ 1）三水中心科技工業(yè)園（規(guī)劃發(fā)展基地） （ 2）三水工業(yè)區(qū)大塘園（大塘鎮(zhèn)）（規(guī)劃發(fā)展基地） （ 3）三水工業(yè)區(qū)白坭園（白坭鎮(zhèn)）（保留基地） 水泥行業(yè) 1．高明區(qū) （ 1）高明滄江工業(yè)園明城園區(qū)（明城鎮(zhèn)）（規(guī)劃發(fā)展基地） 2．三水區(qū) （ 1）大塘鎮(zhèn)（規(guī)劃發(fā)展基地） 醫(yī)療廢物處置 （ 1） 順德杏壇 （ 順德杏壇醫(yī)療廢物 處置 中心 運(yùn)行到佛山市醫(yī)療廢物集中處置中心投入使用時(shí)為止）（保留提升基地） （ 2）高明苗村白石坳（計(jì)劃 2020 年底建成運(yùn)行）（規(guī)劃發(fā)展基地） ?；匚廴痉乐卧O(shè)施應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省的規(guī)定，規(guī)范設(shè)置排污口，設(shè)置標(biāo)志牌，在排放口設(shè)置自動(dòng)計(jì)量裝置，安裝主要污染物在線監(jiān)測(cè)、監(jiān)控裝置，并與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控。 建立定點(diǎn)基地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急監(jiān)測(cè)和管理系統(tǒng)，提高污染事 故應(yīng)急監(jiān)測(cè) 和風(fēng)險(xiǎn)管理能力。對(duì)于采用企業(yè)式投資經(jīng)營(yíng)的定點(diǎn)基地，導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則公開(kāi)、公平、公正地對(duì)待遷入企業(yè)，通過(guò)采取行政措施調(diào)控基地集中建設(shè)，保障污染物處理處置集中營(yíng)運(yùn)的公平競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)進(jìn)入基地企業(yè)的合法權(quán)益。 認(rèn)真貫徹國(guó)家、省有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理等政策法規(guī)，把好審批關(guān)。 （ 5）清潔人員還須對(duì)被污染的現(xiàn)場(chǎng)地面進(jìn)行消毒和清潔處理。 3. 直接從事廢物收集、運(yùn)輸?shù)娜藛T，應(yīng)接收有關(guān)專(zhuān)業(yè)技能和職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)的專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)并經(jīng)考核合格后方可上崗。一旦佛山市醫(yī)療廢物集中處置中心 32 建設(shè)完成投入運(yùn)行，順德區(qū)將把所有醫(yī)療廢物運(yùn)往該處置中心進(jìn)行處置，同時(shí)關(guān) 閉該區(qū)的杏壇醫(yī)療廢物焚燒中心。 目前，佛山市還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的規(guī)范的電 器電子業(yè)危險(xiǎn)廢物集中處理設(shè)施，企業(yè)產(chǎn)生的電器電子業(yè)危險(xiǎn)廢物的處理問(wèn)題基本都是各企業(yè)自己解決。 表 52 佛山市醫(yī)療廢物處理處置現(xiàn)狀 各區(qū) 集 中 處 置率， % 集中無(wú)害化處置率 ,% 現(xiàn)有處理設(shè)施 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) （元 /日 /床） 禪城 100 100 無(wú)，運(yùn)往廣州 南海 100 100 無(wú)，運(yùn)往廣州 順德 100 100 2臺(tái)焚燒爐 /D基地為規(guī)劃發(fā)展基地。 （二）定點(diǎn)基地布局方案的形成與評(píng)價(jià) 南海區(qū)的水泥生產(chǎn)企業(yè)目前只有 2 家，其規(guī)模較小，將逐步關(guān)停。 高明區(qū)水泥行業(yè)目前主要集中在明城鎮(zhèn)和荷城街道。 三水中心科技工業(yè)區(qū)是三水區(qū)未來(lái)工業(yè)發(fā)展的主要基地，其產(chǎn)業(yè)定位包括塑料化工產(chǎn)業(yè)；三水工業(yè)區(qū)白坭園已有 5 家石油化工企業(yè)且其目前正進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，這些企業(yè)投入較大，遷建有一定的難度，且三水區(qū)已將化工機(jī)械行業(yè)作為白坭鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，該基地可作為保留基地，今后不再擴(kuò)建和引進(jìn)其他化工企業(yè)；三水工業(yè)區(qū)大塘園已通過(guò)了環(huán)境影 響評(píng)價(jià)審批，其選址和開(kāi)發(fā)建設(shè)已獲得各有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，符合 25 佛山市和三水區(qū)的產(chǎn)業(yè)政策與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、有關(guān)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。 2．南海區(qū) 根據(jù)《南海區(qū)?十一五?環(huán)境容量與產(chǎn)業(yè)定位研究》，大化工、重化工行業(yè)不是南海區(qū)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向， 因此擬不在南海區(qū)設(shè)化 24 工行業(yè)定點(diǎn)基地。 4．高明區(qū) 高明區(qū)的化工企業(yè)約 30 家，主要集中在明城鎮(zhèn)、荷城街道，規(guī)模一般較小，生產(chǎn)添加劑、聚醚等產(chǎn)品。 22 三、化工行業(yè)定點(diǎn)基地布局方案 （一）基本情況 化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)是佛山市的十大支柱行業(yè) ,此外 ,佛山市還有少量的石油化工企業(yè)。 位于南海區(qū)的佛山市電鍍行業(yè)定點(diǎn)基地以現(xiàn)有電鍍企業(yè)為基礎(chǔ)， 21 并充分考慮對(duì)全市其他電鍍企業(yè)的容納能力。 杏壇鎮(zhèn)杏壇工業(yè)區(qū)金屬表面處理集中園是在容桂片已經(jīng)飽和的情況下規(guī)劃建設(shè)的，選址于杏壇工業(yè)區(qū)內(nèi)，規(guī)劃配套處理能力為 7200噸 /天的 廢水處理設(shè)施，符合杏壇工業(yè)區(qū)的發(fā)展規(guī)劃。此外，這兩個(gè)現(xiàn)有的電鍍行業(yè)集中園廢水排入容桂工業(yè)區(qū)內(nèi)的眉蕉河，然后進(jìn)入桂洲水道。 除南海區(qū)和順德區(qū)的電鍍企業(yè)外，其他各區(qū)尚有部分電鍍企業(yè)。至此，容桂所有的專(zhuān)業(yè)電鍍企業(yè)都已經(jīng)集中到電鍍集中區(qū)內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)，廢水全部 18 集中處理。 南海區(qū) ：現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)電鍍企業(yè) 36 家。若備選方案經(jīng)評(píng)價(jià)具備合法性與合理性 ,則作為擬定方案 。分析佛山市的產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及各重污染行業(yè)的發(fā)展和控制規(guī)劃。具體包括：基本化學(xué)原料制造，化學(xué)肥料制造，化學(xué)農(nóng)藥制造，化學(xué)燃料制造，合成染料制造，助劑及其它有機(jī)產(chǎn)品 12 制造，有機(jī)化工原料及中間體制造，合成材料制造 [包括聚烯烴塑料制造、合成橡膠制造和合成纖維制造 ]，污染較重的涂料與試劑制造）、水泥（不包括水泥磨粉站和水泥預(yù)制件制造）、危險(xiǎn)廢物處理處置及綜合利用。 支持重污染行業(yè)定點(diǎn)工業(yè)基地?三廢?處理營(yíng)運(yùn)朝市場(chǎng)化方向發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展中介機(jī)構(gòu)為定點(diǎn)基地企業(yè)提供?三廢?集中處理服務(wù)， 11 并通過(guò)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)證，達(dá)到污染治理設(shè)施規(guī)范運(yùn)行、規(guī)范管理的要求。各定點(diǎn)基地選址要符合城市總體規(guī)劃和各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃要求，結(jié)合環(huán)境容量、周邊環(huán)境敏感點(diǎn)的保護(hù)等因素，并綜合考慮行業(yè)的布局現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)劃。 ② 到 2020 年底，已有的化工、水泥、危險(xiǎn)廢物處理處置及綜合利用重污染企業(yè)通過(guò)強(qiáng)化管理和治理，實(shí)現(xiàn)污染物排放全面達(dá)標(biāo)。 （ 5） 完善機(jī)制，強(qiáng)化調(diào)控原則 。 結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)重污染企業(yè)優(yōu)化升級(jí)和清潔生產(chǎn) ，從佛山市域整體的角度，合理規(guī)劃和布局重污染行業(yè) ,對(duì)重污染企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃與統(tǒng)一定點(diǎn)，集中建設(shè)、集中治污與集中管理。 （ 14） 佛山市工業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（佛府〔 2020〕 43 號(hào)） .2020 年4 月 17 日； 5 （ 15） 佛山市新型工業(yè)化發(fā)展?十一五?規(guī)劃（初稿）； （ 16） 佛山市?十一五?規(guī)劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)升級(jí)專(zhuān)題研究（初稿）， 2020 年 3 月 。 （ 2） 關(guān)于印發(fā)廣東省電鍍行業(yè)和化學(xué)紙漿行業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一定點(diǎn)實(shí)施意見(jiàn)的通知（粵環(huán) [2020]149 號(hào)） ， 廣東省環(huán)境保護(hù)局，2020 年 9 月 3 日； （ 3） 廣東省環(huán)保局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的意見(jiàn) （ 粵環(huán)〔 2020〕 11 號(hào) ）； （ 4） 廣東省環(huán)境保護(hù)條例（ 2020 年 9 月 24 日廣東省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過(guò)）； （ 5） 廣東省環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)?十一五?規(guī)劃； （ 6） 珠江三角洲環(huán)境保護(hù)規(guī)劃綱要（ 20202020 年）（ 2020 年9 月 24 日廣東省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過(guò)）； （ 7） 關(guān)于印發(fā)《珠江三角洲環(huán)境保護(hù)規(guī)劃綱要（ 20202020 年）》實(shí)施方案的函（粵環(huán)函 [2020]111 號(hào)） 。? 佛山市 作為較發(fā)達(dá)的傳統(tǒng)制造業(yè)大市，在行政區(qū)劃調(diào)整后明確提 2 出了建設(shè)?產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市?和?制造業(yè)高度發(fā)達(dá)?的現(xiàn)代化大城市的目標(biāo)，同時(shí)提出了創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市和?綠色佛山?的目標(biāo)。 38 （十一）制定現(xiàn)有企業(yè)遷入基地具體計(jì)劃 11 （七）技術(shù)路線 佛山市電鍍、化工、水泥和危險(xiǎn)廢物處理處置及綜合利用重污染行業(yè) 統(tǒng)一規(guī)劃與統(tǒng)一定點(diǎn)方案 ( 修改稿 ) 佛山市環(huán)境保護(hù)局 二 OO 六年十二月 I 目 錄一、總 則 19 （三）定點(diǎn)基地布局方案的評(píng)價(jià) 32 II （四）危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸處理過(guò)程的操作規(guī)范 34 （三）大力推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn) 35 （四）強(qiáng)化 政府監(jiān)控功能 ?省政府于 2020 年 3 月份印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)我省山區(qū)及東西兩翼與珠江三角洲聯(lián)手推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中環(huán)境保護(hù)工作的若干意見(jiàn)（試行）》也明確提出，?對(duì)化學(xué)制漿、電鍍、紡織印染、制革、化工、建材、冶煉、發(fā) 酵和危險(xiǎn)廢物處置等重污染行業(yè)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一定點(diǎn)，不得在定點(diǎn)基地外建設(shè)重污染項(xiàng)目。 3 （三）編制依據(jù) 1. 廣東省的有關(guān)文件與規(guī)劃 （ 1） 關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)工業(yè)污染源監(jiān)督管理的意見(jiàn)的通知（粵環(huán)〔 2020〕 43號(hào)） 。 （ 13） 佛山市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃 ， 佛山市規(guī)劃局 。 2．編制原則 （ 1） 優(yōu)