【正文】 水區(qū)環(huán)境保護(hù)局， 2020 年 5 月； （ 16） 三水工業(yè)區(qū)投資指南，佛山市三水工業(yè)區(qū)管理委員會(huì)； （ 17） 三水中心科技工業(yè)園總體發(fā)展策略研究， 廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，佛山市三水博維規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)有限公司； （ 18） 佛山市三水工業(yè)區(qū)大塘園，大塘鎮(zhèn)投資管理有限公司； （ 19） 佛山市三水工業(yè)區(qū)大塘園概述、規(guī)劃圖及水系圖。同時(shí)，集中建設(shè)污染治理設(shè)施可以發(fā)揮群體效應(yīng)和資金籌措優(yōu)勢(shì)，有利于規(guī)范管理，提高管理水平，采用先進(jìn)的處理工藝和高質(zhì)量的處理設(shè)施。 35 （五）實(shí)行污染集中控制 1 （二）目的意義 1 （一）編制背景 29 （二）定點(diǎn)基地布局方案的形成與評(píng)價(jià) 詳本），佛山市環(huán)境保護(hù)局， 2020年 7 月 。根據(jù)佛山市重污染行業(yè)的分布現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及環(huán)境容量的分布情況，將佛山市重污染行業(yè)統(tǒng)一定點(diǎn)的工業(yè)基地分為兩類：規(guī)劃發(fā)展基地和保留提升基地。 基地企業(yè)實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn) (達(dá)到各行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)要求二級(jí)標(biāo)準(zhǔn) )，廢物全面綜合處理。各定點(diǎn)工業(yè)基地及其企業(yè)應(yīng)積極開(kāi)展 ISO14000 環(huán)境管理體系認(rèn)證。備選方案分為兩類：規(guī)劃發(fā)展基地和保留提升基地。另外 ,陳村、均安、樂(lè)從和勒流各有 4 家 ,杏壇 6 家。 考慮到順德區(qū)電鍍行業(yè)的歷史和現(xiàn)狀，順德區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(嚴(yán)禁新建不是與自身高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)配套的電鍍項(xiàng)目 )，以及很難在一個(gè)地方有足夠的土地面積和環(huán)境容量容納全區(qū)所有電鍍企業(yè)的實(shí)際情況，擬保留已有的兩個(gè)電鍍企業(yè)集中片（三個(gè)集中點(diǎn)），而采 用?一點(diǎn)（基地）多園?模式來(lái)安排位于順德區(qū)的佛山市電鍍行業(yè)定點(diǎn)工業(yè)基地布局，即將位于順德區(qū)的佛山市電鍍行業(yè)定點(diǎn)工業(yè)基地分成三個(gè)園區(qū)：容桂鎮(zhèn)容里村電鍍行業(yè)集中園；容桂鎮(zhèn)華口村電鍍行業(yè)集中園；杏壇鎮(zhèn)杏壇工業(yè)區(qū)金屬表面處理集中園。根據(jù)省地表水環(huán)境功能區(qū)劃和順德區(qū)的環(huán)境規(guī)劃，順德支流不屬于集中供水地，水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)為Ⅲ類。 2．南海區(qū) 南海區(qū)現(xiàn)有化工企業(yè) 458家，其中：桂城 41家，里水 52 家，大瀝 60 家，丹灶 66 家，九江 21 家，羅村 50 家，獅山 130 家，西樵38家?；貫橐?guī)劃發(fā)展基地。共有 16家，其中大塘鎮(zhèn) 10 家，樂(lè)平鎮(zhèn) 1 家，西南鎮(zhèn) 4 家，白坭鎮(zhèn) 1 家。 表 51 2020 年至 2020 年危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生 量 2020年 2020年 2020年 2020年 2020年 危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量 (噸 ) 2800 1．危險(xiǎn)廢物 （ 1）醫(yī)療廢物 2020年佛山市各區(qū)醫(yī)療廢物產(chǎn)生量及分區(qū)比例情況見(jiàn)表 51。 （二）定點(diǎn)基地布局方案的形成與評(píng)價(jià) 《全國(guó)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》中，提出在佛山建設(shè)一個(gè)醫(yī)療廢物處理中心；同時(shí)將佛山市的工業(yè)危險(xiǎn)廢物統(tǒng)一送到惠州進(jìn)行處理。運(yùn)送過(guò)程中當(dāng)發(fā)生翻車(chē)、撞車(chē)導(dǎo)致危險(xiǎn)廢物大量溢出、散落時(shí)，運(yùn)送人員應(yīng)立即向本單位應(yīng)急事故小組取得聯(lián)系，請(qǐng)求當(dāng)?shù)毓步痪?、環(huán)境保護(hù)或城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心的支持。各定點(diǎn)工業(yè)基地必須按清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展的要求，高起點(diǎn)規(guī)劃、建設(shè)與管理。 （九）制定基地環(huán)境管理規(guī)范與制度 為了對(duì)佛山市重污染行業(yè)定點(diǎn)工業(yè)基地實(shí)施有效的科學(xué)管理，基地應(yīng)制定相應(yīng)的環(huán)境管理制度和規(guī)范，包括： 1．建立管理制度，落實(shí)崗位責(zé)任制。 2．南海區(qū) 位于南海區(qū)西部板塊園區(qū)內(nèi)的佛山市電鍍行業(yè)定點(diǎn)工業(yè)基地為佛山市電鍍行業(yè)規(guī)劃發(fā)展基地。 （八）建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和應(yīng)急體系 根據(jù)《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，制定佛山市各重污染行業(yè)定點(diǎn)工業(yè)基地環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，特別是重要飲用水源水污染事故應(yīng)急預(yù)案。 （二）規(guī)范定點(diǎn)工業(yè)基地建設(shè)，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目審批關(guān) 各定點(diǎn)基地選址要符合城市總體規(guī)劃和各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃要求， 35 建設(shè)與管理必須嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境 管理法律法規(guī)和總量（容量）控制要求，在基地建設(shè)的可行性研究階段進(jìn)行區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)，環(huán)境影響報(bào)告書(shū)經(jīng)省環(huán)保局批準(zhǔn)后基地方可開(kāi)工建設(shè)。所有的盛裝容器或包裝材料要求與所盛廢 33 物相容，并要 有足夠的強(qiáng)度，同時(shí)應(yīng)設(shè)置明顯和持久的專門(mén)標(biāo)志。南海區(qū)的相關(guān)管理部門(mén)已對(duì)廢礦物油進(jìn)行嚴(yán)格管理，對(duì)加工企業(yè)開(kāi)始實(shí)行?許可證?制度，沒(méi)有生產(chǎn)?許可證?的企業(yè)不能從事廢礦物油的加工生產(chǎn)。該基地以現(xiàn)有企業(yè)為基礎(chǔ)，并充分考慮對(duì)全區(qū)其他鎮(zhèn)水泥企業(yè)的容納能力。在全區(qū)廢氣等標(biāo)負(fù)荷前 12 名的企 業(yè)中，屬于水泥行業(yè)的企業(yè)占了 7 個(gè)。根據(jù)禪城區(qū)的功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，擬不在禪城區(qū)設(shè)立化工行業(yè)定點(diǎn)基地。 2．位于南海區(qū)的佛山市電鍍行業(yè)定點(diǎn)工業(yè)基地為佛山市電鍍行業(yè)規(guī)劃發(fā)展基地。綜合考慮以上因素，容桂鎮(zhèn)容里村和華口村電鍍行業(yè)集中片不適宜繼續(xù)擴(kuò)展，故將其設(shè)立為保留提升基地。因此 , 根據(jù)此項(xiàng)規(guī)定，順德區(qū)的兩個(gè)電鍍集中片只限于順德區(qū)已有的電鍍廠和金屬表面處理企業(yè)搬遷進(jìn)入。 （一）基本情況 佛山市目前的專業(yè)電鍍企業(yè)主要集中在南海區(qū)和順德區(qū)。 （ 2） 產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃分析 。廢水處理運(yùn)行由有污染防治設(shè)施營(yíng)運(yùn)資質(zhì)的單位承擔(dān)，廢水經(jīng)處理后盡可能回用（專業(yè)電鍍廢水重復(fù)利用率達(dá) 60%以上）；廢氣經(jīng)處理后達(dá)標(biāo)排放；實(shí)現(xiàn)固體廢物減量化、無(wú)害化、資源化。 （ 2）具體目標(biāo) 9 ①本方案批準(zhǔn)之日起，新建、擴(kuò)建、改建、遷建專業(yè)電鍍企業(yè)（指對(duì)外提 供電鍍加工服務(wù)、非附屬配套生產(chǎn)的電鍍項(xiàng)目，下同）全部進(jìn)入統(tǒng)一定點(diǎn)的工業(yè)基地建設(shè)、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)；到 2020 年底，現(xiàn)有專業(yè)電鍍企業(yè)全部集中進(jìn)基地，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，廢物全面綜合治理，廢水重復(fù)利用率達(dá) 60%以上。 2．編制原則 （ 1） 優(yōu)化布局，整合提升原則。 3 （三）編制依據(jù) 1. 廣東省的有關(guān)文件與規(guī)劃 （ 1） 關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)工業(yè)污染源監(jiān)督管理的意見(jiàn)的通知（粵環(huán)〔 2020〕 43號(hào)） 。 19 （三）定點(diǎn)基地布局方案的評(píng)價(jià) 佛山市電鍍、化工、水泥和危險(xiǎn)廢物處理處置及綜合利用重污染行業(yè) 統(tǒng)一規(guī)劃與統(tǒng)一定點(diǎn)方案 ( 修改稿 ) 佛山市環(huán)境保護(hù)局 二 OO 六年十二月 I 目 錄一、總 則 11 （七）技術(shù)路線 38 （十一）制定現(xiàn)有企業(yè)遷入基地具體計(jì)劃 （ 2） 關(guān)于印發(fā)廣東省電鍍行業(yè)和化學(xué)紙漿行業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一定點(diǎn)實(shí)施意見(jiàn)的通知（粵環(huán) [2020]149 號(hào)） ， 廣東省環(huán)境保護(hù)局，2020 年 9 月 3 日； （ 3） 廣東省環(huán)保局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的意見(jiàn) （ 粵環(huán)〔 2020〕 11 號(hào) ）； （ 4） 廣東省環(huán)境保護(hù)條例（ 2020 年 9 月 24 日廣東省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過(guò)）； （ 5） 廣東省環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)?十一五?規(guī)劃； （ 6） 珠江三角洲環(huán)境保護(hù)規(guī)劃綱要（ 20202020 年）（ 2020 年9 月 24 日廣東省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過(guò)）； （ 7） 關(guān)于印發(fā)《珠江三角洲環(huán)境保護(hù)規(guī)劃綱要（ 20202020 年）》實(shí)施方案的函（粵環(huán)函 [2020]111 號(hào)） 。 結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)重污染企業(yè)優(yōu)化升級(jí)和清潔生產(chǎn) ，從佛山市域整體的角度，合理規(guī)劃和布局重污染行業(yè) ,對(duì)重污染企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃與統(tǒng)一定點(diǎn)，集中建設(shè)、集中治污與集中管理。 ② 到 2020 年底，已有的化工、水泥、危險(xiǎn)廢物處理處置及綜合利用重污染企業(yè)通過(guò)強(qiáng)化管理和治理，實(shí)現(xiàn)污染物排放全面達(dá)標(biāo)。 支持重污染行業(yè)定點(diǎn)工業(yè)基地?三廢?處理營(yíng)運(yùn)朝市場(chǎng)化方向發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展中介機(jī)構(gòu)為定點(diǎn)基地企業(yè)提供?三廢?集中處理服務(wù)， 11 并通過(guò)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)證，達(dá)到污染治理設(shè)施規(guī)范運(yùn)行、規(guī)范管理的要求。分析佛山市的產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及各重污染行業(yè)的發(fā)展和控制規(guī)劃。 南海區(qū) ：現(xiàn)有專業(yè)電鍍企業(yè) 36 家。 除南海區(qū)和順德區(qū)的電鍍企業(yè)外，其他各區(qū)尚有部分電鍍企業(yè)。 杏壇鎮(zhèn)杏壇工業(yè)區(qū)金屬表面處理集中園是在容桂片已經(jīng)飽和的情況下規(guī)劃建設(shè)的，選址于杏壇工業(yè)區(qū)內(nèi)，規(guī)劃配套處理能力為 7200噸 /天的 廢水處理設(shè)施，符合杏壇工業(yè)區(qū)的發(fā)展規(guī)劃。 22 三、化工行業(yè)定點(diǎn)基地布局方案 （一）基本情況 化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)是佛山市的十大支柱行業(yè) ,此外 ,佛山市還有少量的石油化工企業(yè)。 2．南海區(qū) 根據(jù)《南海區(qū)?十一五?環(huán)境容量與產(chǎn)業(yè)定位研究》，大化工、重化工行業(yè)不是南海區(qū)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向， 因此擬不在南海區(qū)設(shè)化 24 工行業(yè)定點(diǎn)基地。 高明區(qū)水泥行業(yè)目前主要集中在明城鎮(zhèn)和荷城街道。基地為規(guī)劃發(fā)展基地。 目前，佛山市還沒(méi)有專門(mén)的規(guī)范的電 器電子業(yè)危險(xiǎn)廢物集中處理設(shè)施，企業(yè)產(chǎn)生的電器電子業(yè)危險(xiǎn)廢物的處理問(wèn)題基本都是各企業(yè)自己解決。 3. 直接從事廢物收集、運(yùn)輸?shù)娜藛T，應(yīng)接收有關(guān)專業(yè)技能和職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)的專門(mén)培訓(xùn)并經(jīng)考核合格后方可上崗。 認(rèn)真貫徹國(guó)家、省有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理等政策法規(guī)，把好審批關(guān)。 建立定點(diǎn)基地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急監(jiān)測(cè)和管理系統(tǒng)，提高污染事 故應(yīng)急監(jiān)測(cè) 和風(fēng)險(xiǎn)管理能力。 化工行業(yè) 1．順德區(qū) （ 1）均安鎮(zhèn)（規(guī)劃發(fā)展基地） 2．高明區(qū) （ 1）滄江工業(yè)園荷城園區(qū)（荷城街道）（規(guī)劃發(fā)展基地） （ 2）滄江工業(yè)園明城園區(qū)（明城鎮(zhèn)）（規(guī)劃發(fā)展基地） 3．三水區(qū) （ 1）三水中心科技工業(yè)園（規(guī)劃發(fā)展基地） （ 2）三水工業(yè)區(qū)大塘園（大塘鎮(zhèn)）（規(guī)劃發(fā)展基地） （ 3）三水工業(yè)區(qū)白坭園（白坭鎮(zhèn)）（保留基地） 水泥行業(yè) 1．高明區(qū) （ 1）高明滄江工業(yè)園明城園區(qū)（明城鎮(zhèn)）（規(guī)劃發(fā)展基地） 2．三水區(qū) （ 1）大塘鎮(zhèn)（規(guī)劃發(fā)展基地） 醫(yī)療廢物處置 （ 1） 順德杏壇 （ 順德杏壇醫(yī)療廢物 處置 中心 運(yùn)行到佛山市醫(yī)療廢物集中處置中心投入使用時(shí)為止）（保留提升基地） （ 2）高明苗村白石坳（計(jì)劃 2020 年底建成運(yùn)行）（規(guī)劃發(fā)展基地） 。建立健全飲用水源安全預(yù)警制度。 （三）大力推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn) 按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，切實(shí)推進(jìn)清潔生產(chǎn)。 5. 制定必要的突發(fā)事故應(yīng)急處理計(jì)劃，運(yùn)輸車(chē)輛配備必要的工器具和聯(lián)絡(luò)通訊設(shè)備，以便意外事故發(fā)生時(shí)及時(shí)采取措施，消除或減輕對(duì)環(huán)境的污染危害。紡織業(yè)危險(xiǎn)廢物主要是紡織、印染、皮革、服裝等工業(yè)企業(yè)污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥，目前只有部分用來(lái)制磚或與其他廢物一起焚燒處理，其余均是臨時(shí)堆放。從表中看出， 危險(xiǎn)廢物 的產(chǎn)生量和綜合利用率有逐年