【正文】 水區(qū)環(huán)境保護局， 2020 年 5 月； （ 16） 三水工業(yè)區(qū)投資指南，佛山市三水工業(yè)區(qū)管理委員會； （ 17） 三水中心科技工業(yè)園總體發(fā)展策略研究， 廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院，佛山市三水博維規(guī)劃建筑設計有限公司； （ 18） 佛山市三水工業(yè)區(qū)大塘園，大塘鎮(zhèn)投資管理有限公司； （ 19） 佛山市三水工業(yè)區(qū)大塘園概述、規(guī)劃圖及水系圖。同時，集中建設污染治理設施可以發(fā)揮群體效應和資金籌措優(yōu)勢，有利于規(guī)范管理，提高管理水平，采用先進的處理工藝和高質量的處理設施。 35 （五）實行污染集中控制 1 （二）目的意義 1 （一）編制背景 29 （二）定點基地布局方案的形成與評價 詳本），佛山市環(huán)境保護局， 2020年 7 月 。根據佛山市重污染行業(yè)的分布現狀、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃及環(huán)境容量的分布情況，將佛山市重污染行業(yè)統(tǒng)一定點的工業(yè)基地分為兩類：規(guī)劃發(fā)展基地和保留提升基地。 基地企業(yè)實現清潔生產 (達到各行業(yè)清潔生產技術要求二級標準 )，廢物全面綜合處理。各定點工業(yè)基地及其企業(yè)應積極開展 ISO14000 環(huán)境管理體系認證。備選方案分為兩類：規(guī)劃發(fā)展基地和保留提升基地。另外 ,陳村、均安、樂從和勒流各有 4 家 ,杏壇 6 家。 考慮到順德區(qū)電鍍行業(yè)的歷史和現狀，順德區(qū)的產業(yè)發(fā)展規(guī)劃(嚴禁新建不是與自身高新技術產業(yè)配套的電鍍項目 )，以及很難在一個地方有足夠的土地面積和環(huán)境容量容納全區(qū)所有電鍍企業(yè)的實際情況，擬保留已有的兩個電鍍企業(yè)集中片（三個集中點），而采 用?一點（基地）多園?模式來安排位于順德區(qū)的佛山市電鍍行業(yè)定點工業(yè)基地布局，即將位于順德區(qū)的佛山市電鍍行業(yè)定點工業(yè)基地分成三個園區(qū)：容桂鎮(zhèn)容里村電鍍行業(yè)集中園；容桂鎮(zhèn)華口村電鍍行業(yè)集中園；杏壇鎮(zhèn)杏壇工業(yè)區(qū)金屬表面處理集中園。根據省地表水環(huán)境功能區(qū)劃和順德區(qū)的環(huán)境規(guī)劃，順德支流不屬于集中供水地，水質保護目標為Ⅲ類。 2．南海區(qū) 南海區(qū)現有化工企業(yè) 458家，其中：桂城 41家，里水 52 家，大瀝 60 家，丹灶 66 家，九江 21 家，羅村 50 家，獅山 130 家，西樵38家。基地為規(guī)劃發(fā)展基地。共有 16家，其中大塘鎮(zhèn) 10 家，樂平鎮(zhèn) 1 家，西南鎮(zhèn) 4 家，白坭鎮(zhèn) 1 家。 表 51 2020 年至 2020 年危險廢物的產生 量 2020年 2020年 2020年 2020年 2020年 危險廢物產生量 (噸 ) 2800 1．危險廢物 （ 1）醫(yī)療廢物 2020年佛山市各區(qū)醫(yī)療廢物產生量及分區(qū)比例情況見表 51。 （二）定點基地布局方案的形成與評價 《全國危險廢物和醫(yī)療廢物處理設施建設規(guī)劃》中，提出在佛山建設一個醫(yī)療廢物處理中心；同時將佛山市的工業(yè)危險廢物統(tǒng)一送到惠州進行處理。運送過程中當發(fā)生翻車、撞車導致危險廢物大量溢出、散落時，運送人員應立即向本單位應急事故小組取得聯(lián)系，請求當地公安交警、環(huán)境保護或城市應急聯(lián)動中心的支持。各定點工業(yè)基地必須按清潔生產、循環(huán)經濟和可持續(xù)發(fā)展的要求，高起點規(guī)劃、建設與管理。 （九）制定基地環(huán)境管理規(guī)范與制度 為了對佛山市重污染行業(yè)定點工業(yè)基地實施有效的科學管理，基地應制定相應的環(huán)境管理制度和規(guī)范，包括： 1．建立管理制度，落實崗位責任制。 2．南海區(qū) 位于南海區(qū)西部板塊園區(qū)內的佛山市電鍍行業(yè)定點工業(yè)基地為佛山市電鍍行業(yè)規(guī)劃發(fā)展基地。 （八）建立環(huán)境風險預防和應急體系 根據《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》，制定佛山市各重污染行業(yè)定點工業(yè)基地環(huán)境事件應急預案，特別是重要飲用水源水污染事故應急預案。 （二）規(guī)范定點工業(yè)基地建設，嚴把建設項目審批關 各定點基地選址要符合城市總體規(guī)劃和各項環(huán)境保護規(guī)劃要求， 35 建設與管理必須嚴格執(zhí)行建設項目環(huán)境 管理法律法規(guī)和總量（容量）控制要求，在基地建設的可行性研究階段進行區(qū)域環(huán)境影響評價，環(huán)境影響報告書經省環(huán)保局批準后基地方可開工建設。所有的盛裝容器或包裝材料要求與所盛廢 33 物相容，并要 有足夠的強度，同時應設置明顯和持久的專門標志。南海區(qū)的相關管理部門已對廢礦物油進行嚴格管理，對加工企業(yè)開始實行?許可證?制度，沒有生產?許可證?的企業(yè)不能從事廢礦物油的加工生產。該基地以現有企業(yè)為基礎，并充分考慮對全區(qū)其他鎮(zhèn)水泥企業(yè)的容納能力。在全區(qū)廢氣等標負荷前 12 名的企 業(yè)中，屬于水泥行業(yè)的企業(yè)占了 7 個。根據禪城區(qū)的功能定位和產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，擬不在禪城區(qū)設立化工行業(yè)定點基地。 2．位于南海區(qū)的佛山市電鍍行業(yè)定點工業(yè)基地為佛山市電鍍行業(yè)規(guī)劃發(fā)展基地。綜合考慮以上因素，容桂鎮(zhèn)容里村和華口村電鍍行業(yè)集中片不適宜繼續(xù)擴展，故將其設立為保留提升基地。因此 , 根據此項規(guī)定，順德區(qū)的兩個電鍍集中片只限于順德區(qū)已有的電鍍廠和金屬表面處理企業(yè)搬遷進入。 （一）基本情況 佛山市目前的專業(yè)電鍍企業(yè)主要集中在南海區(qū)和順德區(qū)。 （ 2） 產業(yè)發(fā)展規(guī)劃分析 。廢水處理運行由有污染防治設施營運資質的單位承擔，廢水經處理后盡可能回用（專業(yè)電鍍廢水重復利用率達 60%以上）；廢氣經處理后達標排放；實現固體廢物減量化、無害化、資源化。 （ 2）具體目標 9 ①本方案批準之日起，新建、擴建、改建、遷建專業(yè)電鍍企業(yè)（指對外提 供電鍍加工服務、非附屬配套生產的電鍍項目，下同）全部進入統(tǒng)一定點的工業(yè)基地建設、生產和經營；到 2020 年底，現有專業(yè)電鍍企業(yè)全部集中進基地，實現清潔生產，廢物全面綜合治理，廢水重復利用率達 60%以上。 2．編制原則 （ 1） 優(yōu)化布局，整合提升原則。 3 （三）編制依據 1. 廣東省的有關文件與規(guī)劃 （ 1） 關于印發(fā)加強工業(yè)污染源監(jiān)督管理的意見的通知（粵環(huán)〔 2020〕 43號） 。 19 （三）定點基地布局方案的評價 佛山市電鍍、化工、水泥和危險廢物處理處置及綜合利用重污染行業(yè) 統(tǒng)一規(guī)劃與統(tǒng)一定點方案 ( 修改稿 ) 佛山市環(huán)境保護局 二 OO 六年十二月 I 目 錄一、總 則 11 （七）技術路線 38 （十一）制定現有企業(yè)遷入基地具體計劃 （ 2） 關于印發(fā)廣東省電鍍行業(yè)和化學紙漿行業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一定點實施意見的通知（粵環(huán) [2020]149 號） ， 廣東省環(huán)境保護局，2020 年 9 月 3 日； （ 3） 廣東省環(huán)保局關于進一步加強建設項目環(huán)境保護管理的意見 （ 粵環(huán)〔 2020〕 11 號 ）； （ 4） 廣東省環(huán)境保護條例（ 2020 年 9 月 24 日廣東省第十屆人民代表大會常務委員會第十三次會議通過）； （ 5） 廣東省環(huán)境保護與生態(tài)建設?十一五?規(guī)劃； （ 6） 珠江三角洲環(huán)境保護規(guī)劃綱要（ 20202020 年）（ 2020 年9 月 24 日廣東省第十屆人民代表大會常務委員會第十三次會議通過）； （ 7） 關于印發(fā)《珠江三角洲環(huán)境保護規(guī)劃綱要（ 20202020 年）》實施方案的函（粵環(huán)函 [2020]111 號） 。 結合產業(yè)結構調整，鼓勵重污染企業(yè)優(yōu)化升級和清潔生產 ，從佛山市域整體的角度，合理規(guī)劃和布局重污染行業(yè) ,對重污染企業(yè)實行統(tǒng)一規(guī)劃與統(tǒng)一定點，集中建設、集中治污與集中管理。 ② 到 2020 年底，已有的化工、水泥、危險廢物處理處置及綜合利用重污染企業(yè)通過強化管理和治理，實現污染物排放全面達標。 支持重污染行業(yè)定點工業(yè)基地?三廢?處理營運朝市場化方向發(fā)展，鼓勵發(fā)展中介機構為定點基地企業(yè)提供?三廢?集中處理服務， 11 并通過對中介機構的資質認證，達到污染治理設施規(guī)范運行、規(guī)范管理的要求。分析佛山市的產業(yè)政策、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃及各重污染行業(yè)的發(fā)展和控制規(guī)劃。 南海區(qū) ：現有專業(yè)電鍍企業(yè) 36 家。 除南海區(qū)和順德區(qū)的電鍍企業(yè)外，其他各區(qū)尚有部分電鍍企業(yè)。 杏壇鎮(zhèn)杏壇工業(yè)區(qū)金屬表面處理集中園是在容桂片已經飽和的情況下規(guī)劃建設的，選址于杏壇工業(yè)區(qū)內，規(guī)劃配套處理能力為 7200噸 /天的 廢水處理設施，符合杏壇工業(yè)區(qū)的發(fā)展規(guī)劃。 22 三、化工行業(yè)定點基地布局方案 （一）基本情況 化學原料及化學制品制造業(yè)是佛山市的十大支柱行業(yè) ,此外 ,佛山市還有少量的石油化工企業(yè)。 2．南海區(qū) 根據《南海區(qū)?十一五?環(huán)境容量與產業(yè)定位研究》，大化工、重化工行業(yè)不是南海區(qū)的重點產業(yè)發(fā)展方向， 因此擬不在南海區(qū)設化 24 工行業(yè)定點基地。 高明區(qū)水泥行業(yè)目前主要集中在明城鎮(zhèn)和荷城街道。基地為規(guī)劃發(fā)展基地。 目前，佛山市還沒有專門的規(guī)范的電 器電子業(yè)危險廢物集中處理設施，企業(yè)產生的電器電子業(yè)危險廢物的處理問題基本都是各企業(yè)自己解決。 3. 直接從事廢物收集、運輸的人員，應接收有關專業(yè)技能和職業(yè)衛(wèi)生防護的專門培訓并經考核合格后方可上崗。 認真貫徹國家、省有關建設項目環(huán)境保護管理等政策法規(guī)，把好審批關。 建立定點基地環(huán)境風險應急監(jiān)測和管理系統(tǒng)，提高污染事 故應急監(jiān)測 和風險管理能力。 化工行業(yè) 1．順德區(qū) （ 1）均安鎮(zhèn)（規(guī)劃發(fā)展基地） 2．高明區(qū) （ 1）滄江工業(yè)園荷城園區(qū)（荷城街道）（規(guī)劃發(fā)展基地） （ 2）滄江工業(yè)園明城園區(qū)（明城鎮(zhèn)）（規(guī)劃發(fā)展基地） 3．三水區(qū) （ 1）三水中心科技工業(yè)園（規(guī)劃發(fā)展基地） （ 2）三水工業(yè)區(qū)大塘園（大塘鎮(zhèn)）（規(guī)劃發(fā)展基地） （ 3）三水工業(yè)區(qū)白坭園（白坭鎮(zhèn)）（保留基地） 水泥行業(yè) 1．高明區(qū) （ 1）高明滄江工業(yè)園明城園區(qū)（明城鎮(zhèn)）（規(guī)劃發(fā)展基地） 2．三水區(qū) （ 1）大塘鎮(zhèn)（規(guī)劃發(fā)展基地） 醫(yī)療廢物處置 （ 1） 順德杏壇 （ 順德杏壇醫(yī)療廢物 處置 中心 運行到佛山市醫(yī)療廢物集中處置中心投入使用時為止）（保留提升基地） （ 2）高明苗村白石坳（計劃 2020 年底建成運行）（規(guī)劃發(fā)展基地） 。建立健全飲用水源安全預警制度。 （三）大力推行循環(huán)經濟和清潔生產 按照循環(huán)經濟理念，切實推進清潔生產。 5. 制定必要的突發(fā)事故應急處理計劃，運輸車輛配備必要的工器具和聯(lián)絡通訊設備，以便意外事故發(fā)生時及時采取措施，消除或減輕對環(huán)境的污染危害。紡織業(yè)危險廢物主要是紡織、印染、皮革、服裝等工業(yè)企業(yè)污水處理設施產生的污泥，目前只有部分用來制磚或與其他廢物一起焚燒處理，其余均是臨時堆放。從表中看出， 危險廢物 的產生量和綜合利用率有逐年