【正文】 處理設(shè)施。 （ 9） 佛山市飲用水源保護(hù)規(guī)劃 ， 佛山市規(guī)劃局； （ 10） 佛山市水資源保護(hù)與水污染控制規(guī)劃研究（技術(shù)報(bào)告），2020 年 9 月 。 3. 佛山市各區(qū)的有關(guān)文件與規(guī)劃 （ 1） 轉(zhuǎn)發(fā)區(qū)環(huán)保局《禪城區(qū)實(shí)施污染行業(yè)?統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一定點(diǎn)?工作方案》的通知， 佛山市禪城區(qū)人民政府， 2020 年 12 月 11日； （ 2） 關(guān)于佛山市禪城區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的工作匯報(bào)， 佛山市禪 城區(qū)環(huán)境保護(hù)局， 2020 年 12 月 9 日； （ 3） 南海區(qū)?十一五?環(huán)境容量與產(chǎn)業(yè)定位研究，廣東省科學(xué)院廣州地理研究所，南海區(qū)發(fā)展和改革局； （ 4） 關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的通知（南府 [1999]78號）， 南海市人民政府， 1999 年 5 月 6 日； （ 5） 南海區(qū)重污染行業(yè)的基本情況分布，南海區(qū)環(huán)境保護(hù)局，2020； （ 6） 南海區(qū)已有重污染行業(yè)處理處置電的分布及基本情況簡介， 南海區(qū)環(huán)境保護(hù)局， 2020； 6 （ 7） 關(guān)于建設(shè)工業(yè)廢物綜合利用（處置）廠的報(bào)告 . 佛山市南海區(qū)西樵環(huán)境保護(hù)辦公室， 2020 年 5 月 26日； （ 8） 批轉(zhuǎn)市環(huán)保局和市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局《關(guān)于重 新明確我市禁止建設(shè)和嚴(yán)格控制發(fā)展重污染行業(yè)項(xiàng)目的指示》的通知， 順德市人民政府， 2020 年 8 月 10日； （ 9） 順德區(qū)工業(yè)開發(fā)區(qū)環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀及建議，順德區(qū)環(huán)境保護(hù)局； （ 10） 順德區(qū)電鍍行業(yè)及其他重污染行業(yè)統(tǒng)一定點(diǎn)設(shè)置相關(guān)情況總結(jié)，順德區(qū)環(huán)境保護(hù)局， 2020； （ 11） 關(guān)于印發(fā)《佛山市高明區(qū) 20202020 年二氧化硫污染控制方案》的通知，佛山市高明區(qū)人民政府， 2020 年 11 月 24 日； （ 12） 三水區(qū)貫徹《珠江三角洲環(huán)境保護(hù)規(guī)劃綱要（ 20202020年）》實(shí)施方案，佛山市三水區(qū)環(huán)境保護(hù)局； （ 13） 佛山市三水區(qū)環(huán)境保護(hù)實(shí)現(xiàn)?一突破，兩改善?實(shí) 施方案， 佛山市三水區(qū)環(huán)境保護(hù)局； （ 14） 佛山市三水區(qū)工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護(hù)管理辦法，佛山市三水區(qū)環(huán)境保護(hù)局， 2020 年 5 月； （ 15） 我區(qū)屬于已列出的重污染行業(yè)的基本情況和集聚水平及處理處置點(diǎn)的分布情況，佛山市三水區(qū)環(huán)境保護(hù)局， 2020 年 5 月； （ 16） 三水工業(yè)區(qū)投資指南，佛山市三水工業(yè)區(qū)管理委員會(huì)； （ 17） 三水中心科技工業(yè)園總體發(fā)展策略研究， 廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，佛山市三水博維規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)有限公司； （ 18） 佛山市三水工業(yè)區(qū)大塘園，大塘鎮(zhèn)投資管理有限公司； （ 19） 佛山市三水工業(yè)區(qū)大塘園概述、規(guī)劃圖及水系圖。規(guī)劃發(fā)展基地符合佛山市城市總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境容量要求，為佛山市重污染行業(yè)未來發(fā)展的集聚地，接納所有新建和遷建的重污染 8 企業(yè)；保留提升基地為現(xiàn)有重污染企 業(yè)集聚水平較大，但需要嚴(yán)格限制進(jìn)一步發(fā)展的點(diǎn)。污染物分散治理與集中治理相結(jié)合；鼓勵(lì)定點(diǎn)工業(yè)基地污染治理設(shè)施市場營運(yùn)，提高污染治理的專業(yè)化水平。電鍍行業(yè)廢水重復(fù)利用率≥ 60％；水泥行業(yè)循環(huán)水利用率≥ 85％；石油煉制業(yè)凈化水回用率≥ 60％。根據(jù)省的有關(guān)規(guī)定，專業(yè)電鍍行業(yè)的擴(kuò)建、改建項(xiàng)目也應(yīng)進(jìn)入統(tǒng)一定點(diǎn)的工業(yè)基地；化工、水泥和危險(xiǎn)廢物處理處置及綜合利用行業(yè)的擴(kuò)建項(xiàng)目在符合有關(guān)法律、法規(guī)、政策、規(guī)劃及滿足增產(chǎn)不增污的前提下，可在原地?cái)U(kuò)建。 （ 4）加強(qiáng)環(huán)境影響評 價(jià)工作，編制基地區(qū)域環(huán)境影響報(bào)告書 根據(jù)《 廣東省環(huán)保局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的意見 》（ 粵環(huán)〔 2020〕 11 號 ）以及關(guān)于《印發(fā)加強(qiáng)工業(yè)污染源監(jiān)督管理的意見的通知》（粵環(huán) 〔 2020〕 43號 ） 的有關(guān)規(guī)定，本方案經(jīng)省環(huán)保局審查、報(bào)佛山市政府批準(zhǔn)后，由基地所在區(qū)或鎮(zhèn)政府組織編制基地區(qū)域環(huán)境影響報(bào)告書報(bào)省環(huán)保局審查。 （ 5）應(yīng)急 救援 有實(shí)施應(yīng)急救援的水、電、交通、通訊、醫(yī)療等條件。規(guī)劃發(fā)展基地符合佛山市城市總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境容量要求，為佛山市重污染行業(yè)未來發(fā)展的集聚地，接納所有新建和遷 建的重污染企業(yè)；保留提升基地為現(xiàn)有重污染企業(yè)集聚水平較大，但將來嚴(yán)格限制進(jìn)一步發(fā)展的點(diǎn)。 制定定點(diǎn)工業(yè)基地選址方案的技術(shù)路線如下： 16 目前各重污染行業(yè) 集聚水平分析 各重污染行業(yè)發(fā)展 與控制規(guī)劃 備選方案的形成：規(guī)劃發(fā)展基地 保留提升基地 備選方案的評價(jià) 備選方案的調(diào)整 擬定方案 圖 11 制定定點(diǎn)工業(yè)基地選址方案的技術(shù)路線 17 二、電鍍行業(yè)定點(diǎn)基地布局方案 實(shí)現(xiàn)電鍍企業(yè)污染物排放全面達(dá)標(biāo)。這些電鍍項(xiàng)目全部都配套了廢水處理設(shè)施，部分還配套了酸霧治理設(shè)施，且正式投產(chǎn)前都經(jīng)過審批和驗(yàn)收。杏壇電鍍集中片規(guī)劃占地面積 15 萬平方米，設(shè)計(jì)廠房面積 8 萬平方米，配套處理能力為 7200 噸 /天的電鍍廢水處理設(shè)施，廢水處理設(shè)施及收集管網(wǎng)由工業(yè)區(qū)統(tǒng)一配套。 考慮到南海區(qū)電鍍行業(yè)的現(xiàn)狀及產(chǎn)業(yè)配套的需要，擬在南海區(qū)西部板塊園區(qū)內(nèi)設(shè)一個(gè)電鍍定點(diǎn)基地，具體位置由南海區(qū)政府確定，再按程序報(bào)批。同時(shí)，眉蕉河打通后因上游與容桂水道連通，連通點(diǎn)就位于規(guī)劃中的容里水廠水源保護(hù)區(qū)的上游。該集中園建設(shè)前環(huán)評結(jié)果表明，河道的主要水質(zhì)指標(biāo)達(dá)到了國家有關(guān)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，具有一定的環(huán)境容量。目前，順德區(qū)電鍍行業(yè)定點(diǎn)工業(yè)基地已建成的污水處 理能力約 440 萬噸 /年，新規(guī)劃的污水處理能力約 260 萬噸 /年；南海區(qū)電鍍行業(yè)定點(diǎn)工業(yè)基地也必須規(guī)劃建設(shè)污水處理廠。分布比較分散，以獅山鎮(zhèn)最多。此外，白坭 鎮(zhèn) 5 家一定規(guī)模的石油化工企業(yè)。 4．高明區(qū) 擬在現(xiàn)有化工企業(yè)相對集中的高明滄江工業(yè)園荷城園區(qū)（荷城街道）和明城園區(qū)（明城鎮(zhèn)）各設(shè)一個(gè)化工行業(yè)定點(diǎn)基地，均為規(guī)劃發(fā)展基地。 南海區(qū)目前只剩下位于獅山鎮(zhèn)的 2 家水泥廠（南海水泥廠和獅山水泥廠）。三水區(qū)于 2020 年起對全區(qū)水泥企業(yè)開展限期實(shí)現(xiàn)無塵無煙、全面達(dá)標(biāo)整治計(jì)劃?；匾袁F(xiàn)有企業(yè)為基礎(chǔ)，并充分考慮對全區(qū)其他鎮(zhèn)水泥企業(yè)的容納能力。禪城、南海和順德每天醫(yī)療廢物產(chǎn)生量分別占佛山市的 40％、 25％和 28％，三水區(qū)只占 4％，產(chǎn)生量最低的是高明，只占 3％。 電力行業(yè)危險(xiǎn)廢物主要是燃油電廠廢礦物油，目前一般是外運(yùn)處理圖 52 佛山市《環(huán)境統(tǒng)計(jì)》工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量行業(yè)分布圖 31 或賣給低端用戶做燃料。 本研究在建立佛山市危險(xiǎn)廢物與一般工業(yè) 固體廢物綜合利用與處置定點(diǎn)基地布局方案時(shí)，將以上述規(guī)劃作為基礎(chǔ)。 （三）定點(diǎn)基地布局方案 根據(jù)《全國危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，佛山市的工業(yè)危險(xiǎn)廢物將統(tǒng)一送到惠州進(jìn)行處理，因此，本方案只考慮佛山市醫(yī)療廢物的處理處置和危險(xiǎn)廢物的綜合利用。 同時(shí)，運(yùn)送人員應(yīng)采取以下應(yīng)急措施： （ 1）立即請求公安交警在受污染地區(qū)設(shè)立隔離區(qū)，禁止其他車輛和行人穿過，避免污染物擴(kuò)散和對行人造成傷害。規(guī)劃發(fā)展基地辦理用地手續(xù)時(shí)需取得國土、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)等相關(guān)部門的同意。各基地及其企業(yè)應(yīng)積極開展 ISO14000 環(huán)境管理體系認(rèn) 證。 現(xiàn)有重污染行業(yè)企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行總量 控制和排放污染物許可證制度?；匚廴痉乐卧O(shè)施運(yùn)營管理單位必須根據(jù)國家法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定和運(yùn)行維護(hù)及其安全技術(shù)規(guī)程等，制定詳細(xì)的管理規(guī)章制度，建立和落實(shí)崗位責(zé)任制及其考核要求；建立事故風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急機(jī)制，落實(shí)有效的事故風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急措施，杜絕污染事故的發(fā)生。立健全基地和企業(yè) 環(huán)境管理檔案，建立區(qū)域環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)控體系和環(huán)境管理信息系統(tǒng)，實(shí)施動(dòng)態(tài)化管理，提高基地環(huán)境管理水平。 39 附表 佛山市電鍍、化工、水泥、危險(xiǎn)廢物處理處置及綜合利用重污染行業(yè)定點(diǎn)基地布局方案匯總表 重污染行業(yè)類別 布局方案 電鍍 行業(yè) 1．順德區(qū) 位于順德區(qū)佛山市電鍍行業(yè)定點(diǎn)工業(yè)基地由三個(gè)園區(qū)構(gòu)成：容桂鎮(zhèn)容里村電鍍行業(yè)集中園（現(xiàn)容桂片容里點(diǎn)），目前廢水處理能力為 4800 噸 /天，為保留提升基地；容桂鎮(zhèn)華口村電鍍行業(yè)集中園（現(xiàn)容桂片華口點(diǎn)），目前廢水處理能力為 7200噸 /天，為保留提升基地；杏壇鎮(zhèn)杏壇工業(yè)區(qū)內(nèi)金屬表面處理集中園（現(xiàn)杏壇工業(yè)區(qū)金屬表面處理集中區(qū)），規(guī)劃占地面積約 15 萬平方米，配套廢水處理能力為 7200 噸 /天，為規(guī)劃發(fā)展基地。定點(diǎn)基地污水處理運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定取得相應(yīng)的資質(zhì)證書，污染防治設(shè)施的管理人員和操作人員必須經(jīng)過培訓(xùn)，持證上崗。 （七）協(xié)調(diào)跨邊界環(huán)境影響 建 立由佛山市各區(qū)和周邊地區(qū)有關(guān)部門共同參與的環(huán)境治理聯(lián)席會(huì)議制度和 環(huán)境責(zé)任追究制度 ，充分利用已成立的佛山市珠江綜合整治委員會(huì)的平臺(tái)，發(fā)揮該機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理的職能，加強(qiáng)各部門橫向和縱向上的協(xié)調(diào)和銜接，協(xié)調(diào)佛山市各 重污染行業(yè)定點(diǎn)基 37 地跨區(qū)、跨市的環(huán)境影響。 進(jìn)入定點(diǎn)工業(yè)基地的項(xiàng)目（包括新建及搬遷項(xiàng)目），最低應(yīng)滿足國家有關(guān)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)要求的二級清潔生產(chǎn)技術(shù)指標(biāo)。各區(qū)之間應(yīng)積極配合，相互協(xié)調(diào)，制訂有利于佛山市電鍍、化工、水泥、危險(xiǎn)廢物處理處置及綜合利用重污染行業(yè)?統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一定點(diǎn)?工作的政策和措施。 （ 3）清理人員在進(jìn)行清理工作時(shí)須穿戴防護(hù)服、手套、口罩、靴等防護(hù)用品，清理工作結(jié)束后，用具和防護(hù)用品均須進(jìn)行消毒處理。 2. 采取定期、分類收集措施，并應(yīng)根據(jù)廢物的不同形態(tài)分別選擇不同的盛裝設(shè)備或包裝材料。佛山市擬在高明苗村白石坳生活垃圾衛(wèi)生填埋場旁建設(shè)醫(yī)療廢物集中處置中心。除在南海等地，民營企業(yè)建立了一些小型的廢礦物油加工廠，從事廢礦物油的精煉和再加工外，佛山市還沒有專門的大規(guī)模廢礦物油加工設(shè)施。目前佛山市 醫(yī)療廢物集中處置率 為 100%，無害化 處置達(dá)標(biāo)率 為 100％ 。 根據(jù)三水區(qū)水泥生產(chǎn)企業(yè)的分布現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)劃，擬在現(xiàn)有水泥企業(yè)相對集中和規(guī)模較大、石灰石資源豐富、大氣環(huán)境容量較大的大塘鎮(zhèn)設(shè)一個(gè)水泥行業(yè)定點(diǎn)基地。目前，三水區(qū)正在深化水 27 泥行業(yè)機(jī)立窯的治理，并加強(qiáng)對其他揚(yáng)塵點(diǎn)的治理工作，力爭所有水泥企業(yè)除立窯外的其他揚(yáng)塵點(diǎn)必須安裝除塵設(shè)施并確保達(dá)標(biāo)排放。 高明區(qū)水泥行業(yè)廢氣污染比較嚴(yán)重，其廢氣排放量和工業(yè)粉塵排放量在各行業(yè)中居首位，二氧化硫排放量居第二位。 5．三水區(qū) 擬在三水中心科技工業(yè)區(qū)、三水工業(yè)區(qū)大塘園（大塘鎮(zhèn)）、三水工業(yè)區(qū)白坭園（白坭鎮(zhèn)）各設(shè)一個(gè)化工行業(yè)定點(diǎn)基地。 1．禪城區(qū) 禪城區(qū)目前的化工企業(yè)數(shù)量不多，且禪城區(qū)是佛山市中心組團(tuán)的核心區(qū)，是佛山市的行政與商業(yè)中心。 3．順德區(qū) 順德區(qū)審批登記的化工企業(yè)約有 700 家，