20xx住宅建設(shè)用地使用權(quán)續(xù)期問題分析(已修改)
2025-01-17 06:52 本頁面
【正文】 住宅建設(shè)用地使用權(quán)續(xù)期問題分析住宅建設(shè)用地使用權(quán)續(xù)期問題分析 本文關(guān)鍵詞：續(xù)期，使用權(quán)，建設(shè)用地，住宅，分析
住宅建設(shè)用地使用權(quán)續(xù)期問題分析 本文簡介：摘要：有關(guān)住宅建設(shè)用地使用權(quán)到期后續(xù)期問題的討論，不應該僅僅局限于民法領(lǐng)域或經(jīng)濟政策層面，而必須在憲法上予以回答。在憲法層面，憲法保護公民的基本人權(quán)、住宅權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)利，同時憲法確定了國家是保障公民實現(xiàn)以上權(quán)利的義務人，國民關(guān)系的重點是國家為人民服務，國家權(quán)力的享有和行使是為了更好的保障公民權(quán)
住宅建設(shè)用地使用權(quán)續(xù)期問題分析 本文內(nèi)容：
摘要：有關(guān)住宅建設(shè)用地使用權(quán)到期后續(xù)期問題的討論，不應該僅僅局限于民法領(lǐng)域或經(jīng)濟政策層面，而必須在憲法上予以回答。在憲法層面，憲法保護公民的基本人權(quán)、住宅權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)利，同時憲法確定了國家是保障公民實現(xiàn)以上權(quán)利的義務人，國民關(guān)系的重點是國家為人民服務，國家權(quán)力的享有和行使是為了更好的保障公民權(quán)利。基于上述考慮，住宅建設(shè)用地使用權(quán)到期后以規(guī)定無償續(xù)期為宜，但購房者需要按比例交納土地使用稅，以確保國家代為行使的土地所有權(quán)能真正得以落實，進而更好的保障全體公民享有的其他合法權(quán)利。
關(guān)鍵詞：憲法視角；住宅建設(shè)用地使用權(quán)；國家土地所有權(quán)；無償續(xù)期；土地使用稅
一、問題提出
住宅建設(shè)用地使用權(quán)到期后如何續(xù)期問題成為當下法學界與社會公眾關(guān)注的熱點問題，由于這一問題事關(guān)國計民生并且法律規(guī)定不明確，進而在續(xù)期方案上存在很大爭議。我國《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第12條規(guī)定居住用地的最高使用年限為70年，但未涉及續(xù)期方案的具體規(guī)定?！段餀?quán)法》第149條第1款規(guī)定：“住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿的，自動續(xù)期”。依據(jù)這一規(guī)定住宅建設(shè)用地使用權(quán)到期后，在程序上無需公眾申請自動續(xù)期，針對這一點理論界已達成共識不存在爭議，但關(guān)于續(xù)期時是否需要交納相關(guān)費用這一問題尚不明確。［1］原本在《物權(quán)法》四審稿、五審稿中明確規(guī)定，“建設(shè)用地使用權(quán)續(xù)期后，建設(shè)用地使用權(quán)人應當支付土地使用費，續(xù)期的期限、土地使用費支付的標準和方法，由國務院規(guī)定”。但是送審稿公布后引起廣大人民群眾的恐慌和不滿，人們擔心在有生之年因為土地使用權(quán)到期而無處可居。鑒于問題的嚴重性立法者認為在沒有萬全之策時以不作規(guī)定為宜，故取消送審稿中關(guān)于繳納土地使用費的規(guī)定，并把該問題留待未來有智慧的后人解決。但使立法者始料未及的是溫州20年國有建設(shè)用地使用權(quán)到期事件提前暴露了續(xù)期問題，“溫州事件”也引發(fā)了法學界針對續(xù)期方案的爭論。針對住宅建設(shè)用地使用權(quán)到期后如何續(xù)期這一問題，法學界特別是民法學界的學者大都提出了自己的觀點，其中比較有代表性的是以下三種：觀點①到期后無條件自動續(xù)期，既不需要繳費也不需要納稅；觀點②到期后自動續(xù)期，但是需要交納土地使用費；［2］觀點③到期后自動無償續(xù)期，但是需要征收土地使用稅。［3］筆者認為住宅建設(shè)用地使用權(quán)續(xù)期問題不僅僅是一個民法、物權(quán)法問題，也是一個重要的憲法學議題，需要運用憲法相關(guān)知識與規(guī)定進行論述。故下文將從憲法角度論證上述觀點的合理與不合理之處。
二、住宅建設(shè)用地使用權(quán)續(xù)期的憲法性解讀
《憲法》是
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