20xx住宅建設(shè)用地使用權(quán)續(xù)期問題分析(已修改)
2025-01-17 06:52 本頁(yè)面
【正文】 住宅建設(shè)用地使用權(quán)續(xù)期問題分析住宅建設(shè)用地使用權(quán)續(xù)期問題分析 本文關(guān)鍵詞：續(xù)期，使用權(quán)，建設(shè)用地，住宅，分析
住宅建設(shè)用地使用權(quán)續(xù)期問題分析 本文簡(jiǎn)介：摘要：有關(guān)住宅建設(shè)用地使用權(quán)到期后續(xù)期問題的討論，不應(yīng)該僅僅局限于民法領(lǐng)域或經(jīng)濟(jì)政策層面，而必須在憲法上予以回答。在憲法層面，憲法保護(hù)公民的基本人權(quán)、住宅權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)利，同時(shí)憲法確定了國(guó)家是保障公民實(shí)現(xiàn)以上權(quán)利的義務(wù)人，國(guó)民關(guān)系的重點(diǎn)是國(guó)家為人民服務(wù)，國(guó)家權(quán)力的享有和行使是為了更好的保障公民權(quán)
住宅建設(shè)用地使用權(quán)續(xù)期問題分析 本文內(nèi)容：
摘要：有關(guān)住宅建設(shè)用地使用權(quán)到期后續(xù)期問題的討論，不應(yīng)該僅僅局限于民法領(lǐng)域或經(jīng)濟(jì)政策層面，而必須在憲法上予以回答。在憲法層面，憲法保護(hù)公民的基本人權(quán)、住宅權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)利，同時(shí)憲法確定了國(guó)家是保障公民實(shí)現(xiàn)以上權(quán)利的義務(wù)人，國(guó)民關(guān)系的重點(diǎn)是國(guó)家為人民服務(wù)，國(guó)家權(quán)力的享有和行使是為了更好的保障公民權(quán)利?；谏鲜隹紤]，住宅建設(shè)用地使用權(quán)到期后以規(guī)定無(wú)償續(xù)期為宜，但購(gòu)房者需要按比例交納土地使用稅，以確保國(guó)家代為行使的土地所有權(quán)能真正得以落實(shí)，進(jìn)而更好的保障全體公民享有的其他合法權(quán)利。
關(guān)鍵詞：憲法視角；住宅建設(shè)用地使用權(quán)；國(guó)家土地所有權(quán)；無(wú)償續(xù)期；土地使用稅
一、問題提出
住宅建設(shè)用地使用權(quán)到期后如何續(xù)期問題成為當(dāng)下法學(xué)界與社會(huì)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，由于這一問題事關(guān)國(guó)計(jì)民生并且法律規(guī)定不明確，進(jìn)而在續(xù)期方案上存在很大爭(zhēng)議。我國(guó)《城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第12條規(guī)定居住用地的最高使用年限為70年，但未涉及續(xù)期方案的具體規(guī)定?！段餀?quán)法》第149條第1款規(guī)定：“住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿的，自動(dòng)續(xù)期”。依據(jù)這一規(guī)定住宅建設(shè)用地使用權(quán)到期后，在程序上無(wú)需公眾申請(qǐng)自動(dòng)續(xù)期，針對(duì)這一點(diǎn)理論界已達(dá)成共識(shí)不存在爭(zhēng)議，但關(guān)于續(xù)期時(shí)是否需要交納相關(guān)費(fèi)用這一問題尚不明確。［1］原本在《物權(quán)法》四審稿、五審稿中明確規(guī)定，“建設(shè)用地使用權(quán)續(xù)期后，建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)支付土地使用費(fèi)，續(xù)期的期限、土地使用費(fèi)支付的標(biāo)準(zhǔn)和方法，由國(guó)務(wù)院規(guī)定”。但是送審稿公布后引起廣大人民群眾的恐慌和不滿，人們擔(dān)心在有生之年因?yàn)橥恋厥褂脵?quán)到期而無(wú)處可居。鑒于問題的嚴(yán)重性立法者認(rèn)為在沒有萬(wàn)全之策時(shí)以不作規(guī)定為宜，故取消送審稿中關(guān)于繳納土地使用費(fèi)的規(guī)定，并把該問題留待未來(lái)有智慧的后人解決。但使立法者始料未及的是溫州20年國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)到期事件提前暴露了續(xù)期問題，“溫州事件”也引發(fā)了法學(xué)界針對(duì)續(xù)期方案的爭(zhēng)論。針對(duì)住宅建設(shè)用地使用權(quán)到期后如何續(xù)期這一問題，法學(xué)界特別是民法學(xué)界的學(xué)者大都提出了自己的觀點(diǎn)，其中比較有代表性的是以下三種：觀點(diǎn)①到期后無(wú)條件自動(dòng)續(xù)期，既不需要繳費(fèi)也不需要納稅；觀點(diǎn)②到期后自動(dòng)續(xù)期，但是需要交納土地使用費(fèi)；［2］觀點(diǎn)③到期后自動(dòng)無(wú)償續(xù)期，但是需要征收土地使用稅。［3］筆者認(rèn)為住宅建設(shè)用地使用權(quán)續(xù)期問題不僅僅是一個(gè)民法、物權(quán)法問題，也是一個(gè)重要的憲法學(xué)議題，需要運(yùn)用憲法相關(guān)知識(shí)與規(guī)定進(jìn)行論述。故下文將從憲法角度論證上述觀點(diǎn)的合理與不合理之處。
二、住宅建設(shè)用地使用權(quán)續(xù)期的憲法性解讀
《憲法》是
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