【正文】 編號：時間：2021年x月x日書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟頁碼：第62頁 共62頁貴德縣社會管理綜合治理委員會特殊人群監(jiān)管工作小組組成人員名單組 長：郭福先 縣司法局局長副組長：萬永生 縣公安局副局長孫玉林 縣民政局副局長王曉東 縣發(fā)改局副局長秦學(xué)元 縣教育局副局長陳學(xué)軍 縣財政局副局長童永蓮 縣人社局副局長孫志強 縣衛(wèi)生局副局長成 員：仁 青 縣公安局治安大隊大隊長張正明 縣財政局預(yù)算股股長完瑪吉 縣民政局綜治干事趙春梅 縣發(fā)改局綜治干事王世奎 縣教育局綜治干事羅立軍 縣人社局綜治干事蔣國全 縣衛(wèi)生局綜治干事王振林 縣司法局基層干事 特殊人群監(jiān)管工作小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在司法局，郭福先同志兼任辦公室主任。1貴德縣社會管理綜合治理委員會特殊人群監(jiān)管工作小組聯(lián)絡(luò)員名單姓 名 性別 單 位 辦公室電話仁 青 男 縣公安局治安大隊大隊長 8552390張正明 男 縣財政局預(yù)算股股長 8553361完瑪吉 女 縣民政局綜治干事 8553241趙春梅 女 縣發(fā)改局綜治干事 8553251王世奎 男 縣教育局綜治干事 8553281羅立軍 男 縣人社局綜治干事 8553218蔣國全 男 縣衛(wèi)生局綜治干事 8553184王振林 男 縣司法局基層干事 85532562貴德縣社會管理綜合治理委員會特殊人群監(jiān)管工作小組工作制度第一條 為了加強和創(chuàng)新社會管理，推動全縣對特殊人群管理服務(wù)工作的規(guī)范化、制度化，根據(jù)青辦發(fā)[ 2011] 57號、青綜治委[ 2011] 18號和南辦發(fā)[2011] 123號文件精神及縣特殊人群監(jiān)管工作實施方案特制定本制度。第二條 特殊人群監(jiān)管工作小組是縣社會管理綜合治理委員會下設(shè)的負(fù)責(zé)研究制定和完善對刑釋解教人員、社區(qū)服刑人員、吸毒戒毒人員、具有肇事肇禍傾向的精神病人、社會閑散人員等特殊人群的管理服務(wù)政策，建立健全社會關(guān)懷幫扶體系的協(xié)調(diào)指導(dǎo)機構(gòu)。第三條 特殊人群監(jiān)管工作小組職責(zé)是貫徹落實縣委、縣政府和縣綜治委關(guān)于特殊人群工作的方針、政策和部署；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)單位對特殊人群的管理服務(wù)工作；組織制定并監(jiān)督落實全縣特殊人群管理服務(wù)工作總體規(guī)劃和年度工作計劃；研究制定特殊人群管理服務(wù)相關(guān)政策和工作制度，建立健全社會關(guān)懷幫扶體系，協(xié)調(diào)解決特殊人群管理服務(wù)工作中的重大問題；指導(dǎo)全縣特殊人群管理服務(wù)工作，檢查全縣特殊人群管理服務(wù)工作進展情況，聽取監(jiān)管工作小組辦公室及成員單位工作匯報，就工作中重大問題做出決定；組織并召開全體會議，研究決定特珠人群管理服務(wù)工作有關(guān)重要事項；完成上級交辦的其他工作任務(wù)。第四條 司法局為特殊人群監(jiān)管工作小組組長單位。監(jiān)管工作小組設(shè)組長1人，由司法局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；根據(jù)工作需要設(shè)置副組長若干人；成員分別由司法局、公安局、民政局、發(fā)改委、教育局、財政局、人力資源和社會保障局、衛(wèi)生局主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。司法局設(shè)特殊人群監(jiān)管工作小組辦公室，負(fù)責(zé)特殊人群監(jiān)管工作小組日常工作事務(wù)，辦公室主任由司法局局長兼任，辦公室成員由司法局相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人組成。3第五條 成員單位緊密圍繞專項組總體工作部署開展工作，研究制定對各種類型特殊群體的具體管理服務(wù)措施，形成既分工負(fù)責(zé)又相互聯(lián)動的工作格局第六條 監(jiān)管工作小組建立聯(lián)絡(luò)員工作制度。各成員單位從本單位業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)人中確定聯(lián)絡(luò)員，與監(jiān)管工作小組辦公室保持經(jīng)常聯(lián)系，協(xié)助開展工作，負(fù)責(zé)本單位信息傳遞、材料報送等工作。第七條 監(jiān)管工作小組建立全體會議制度。通過召開全體會議傳達上級精神、聽取工作匯報，統(tǒng)一思想、研究決策、部署工作。第八條 監(jiān)管工作小組建立工作請示報告制度。成員單位在工作中發(fā)現(xiàn)的重大問題、重大事項要隨時向?qū)ｍ椊M匯報，由監(jiān)管工作小組辦公室負(fù)責(zé)匯總，及時向縣綜治委報告；日常工作開展情況，由聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)每半年進行報送，辦公室形成材料，按期向監(jiān)管工作小組全體會議做工作報告；全體會議審議通過的工作報告及工作事宜應(yīng)及時上報縣綜治委。第九條 監(jiān)管工作小組建立工作督查制度。監(jiān)管工作小組辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各成員單位，對全縣各地特殊人群管理服務(wù)工作情況隨時進行督促，檢查。制定細(xì)化量化考核標(biāo)準(zhǔn)，年終進行目標(biāo)考核。第十條 監(jiān)管工作小組建里檔案管理制度。辦公室確定專人對專項組全年開展工作形成的文件、資料、照片進行整理、裝訂、歸檔、保管。4貴德縣社會管理綜合治理委員會特殊人群監(jiān)管工作小組聯(lián)絡(luò)員工作制度第一條 為切實加強對特殊人群的管理服務(wù)工作，充分發(fā)揮監(jiān)管工作小組各成員單位的職能作用，促進信息溝通和經(jīng)驗交流，提高工作效能，形成齊抓共管的工作格局，特建立特殊人群監(jiān)管工作小組聯(lián)絡(luò)員工作制度。第二條 監(jiān)管工作小組聯(lián)絡(luò)員由監(jiān)管工作小組各成員單位從本單位業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)人中確定，并報特殊人群監(jiān)管工作小組辦公室備案。因工作需要不再擔(dān)任專項組聯(lián)絡(luò)員的，應(yīng)及時向本單位報告并重新擬定人員報監(jiān)管工作小組辦公室變更。第三條 監(jiān)管工作小組聯(lián)絡(luò)員工作職責(zé)是按照專項組總體工作部署，組織制定實施本單位特殊人群管理服務(wù)工作的規(guī)劃、計劃及政策措施；按時出席特殊人群專項組全體會議、聯(lián)絡(luò)員會議和監(jiān)管工作小組活動，與監(jiān)管工作小組辦公室和其他成員單位密切工作聯(lián)系，加強信息溝通和交流；及時向本單位分管領(lǐng)導(dǎo)匯報特殊人群管理服務(wù)工作的部署和安排，提出本單位貫徹落實的意見建議，協(xié)調(diào)完成監(jiān)管工作小組部署的工作任務(wù)；負(fù)責(zé)本單位對特殊人群管理服務(wù)的調(diào)查研究工作，及時反映基層和群眾對特殊人群管理服務(wù)工作的意見建議，主動為監(jiān)管工作小組決策提供支持；組織做好本單位特殊人群管理服務(wù)工作信息、簡報的報送工作。第四條 監(jiān)管工作小組聯(lián)絡(luò)員實行例會制度。原則上每季度召開一次，特殊情況下可隨時召開。會議主要任務(wù)為通報情況，交流工作，研究解決工作中的一般性問題，部署階段性工作任務(wù)。聯(lián)絡(luò)員會議由監(jiān)管工作小組辦公室負(fù)責(zé)召集，聯(lián)絡(luò)員按要求做好會議準(zhǔn)備，因特殊原因不能參會的需向辦公室主任或副主任請假，并委派其他人員參加會議。第五條 監(jiān)管工作小組聯(lián)絡(luò)員要切實增強責(zé)任感和使命感，充分發(fā)揮橋梁紐帶、聯(lián)絡(luò)指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)作用，認(rèn)真做好監(jiān)管工作小組聯(lián)絡(luò)員工作，推進監(jiān)管工作小組各項工作協(xié)調(diào)有序開展。5第六條 監(jiān)管工作小組建立聯(lián)絡(luò)員考評機制。特殊人群監(jiān)管工作小組辦公室每年對各成員單位聯(lián)絡(luò)員工作進行考評，對成績突出的給予表彰和獎勵；對不認(rèn)真履行職責(zé)的聯(lián)絡(luò)員提出批評并建議成員單位撤換，考評結(jié)果作為成員單位年終考評的一項重要指標(biāo)。貴德縣社會管理綜合治理委員會5特殊人群監(jiān)管工作小組檔案管理制度第一條 為提高特殊人群專項組工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》，結(jié)合監(jiān)管工作小組工作實際，特制訂本制度。第二條 監(jiān)管工作小組檔案是指專項組在履行職能活動中形成并歸檔的具有查考利用價值的文字、圖表、聲像等不同形式或載體的文件材料，是工作的真實記錄。第三條 監(jiān)管工作小組辦公室具體負(fù)責(zé)專項組檔案的管理工作并指定專人負(fù)責(zé)檔案材料的整理收集和立卷歸檔，做好文件的接收、保管、利一用和銷毀工作。第四條 監(jiān)管工作小組辦公室應(yīng)當(dāng)單獨設(shè)立檔案柜，監(jiān)管工作小組檔案實行統(tǒng)一集中管理，做到科學(xué)合理、及時分卷、定期歸檔。第五條 檔案的立卷歸檔工作依照《中華人民共和國檔案法》規(guī)定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。第六條 成員單位因工作需要查閱檔案資料，須在監(jiān)管工作小組辦公室履行檔案查閱登記手續(xù)；外單位人員要查閱、摘抄、復(fù)印檔案，必須持單位介紹信及工作證（身份證）并經(jīng)監(jiān)管工作小組組長或副組長批準(zhǔn)后，方可查閱。第七條 檔案管理人員必須對查閱檔案人員如實進行登記，注清查閱時間、查閱內(nèi)容、查閱人姓名、批準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)等相關(guān)內(nèi)容。第八條 借闊人員應(yīng)對所借閱檔案材料的完整、保密負(fù)責(zé)，不得拆裝、調(diào)換、污損、勾劃、轉(zhuǎn)借和私自摘錄、復(fù)制。第九條 檔案的借閱一般不超過3日，到期不能歸還時，應(yīng)向檔案管理人員辦理續(xù)借手續(xù)，檔案管理人員對借出的檔案應(yīng)負(fù)責(zé)催還。第十條 檔案管理人員要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)保密的法律、法規(guī)，科學(xué)的管理和保護檔案。6貴德縣社會管理綜合治理委員會特殊人群監(jiān)管工作小組請示報告制度第一條 為了進一步暢通監(jiān)管工作小組與上級機關(guān)及監(jiān)管工作小組與各成員單位的信息溝通渠道，確保監(jiān)管工作小組及時全面了解掌握特殊人群管理服務(wù)工作開展情況和涉及特殊人群的突發(fā)事件、重大問題的有關(guān)信息，特制訂本制度。第二條 監(jiān)管工作小組全體會議作出的特殊人群管理服務(wù)的工作決策、工作部署、工作計劃、工作信息等事項由監(jiān)管工作小組辦公室定期整理并報上級領(lǐng)導(dǎo)部門。第三條 各成員單位確定的階段性工作計劃、工作部署等工作事項應(yīng)及時報監(jiān)管工作小組。監(jiān)管工作小組辦公室負(fù)責(zé)信息的整理報送工作。第四條 成員單位要對本小組、本單位具體承辦的特殊人群管理服務(wù)工作開展情況、取得的重要工作經(jīng)驗、工作中存在的問題及對策建議通過請示、報告、專報、簡報等方式及時向監(jiān)管工作小組報告。需要上級機關(guān)協(xié)調(diào)解決的，由監(jiān)管工作小組辦公室按照程序以監(jiān)管工作小組名義進一步呈報。第五條 發(fā)生涉及特殊人群管理服務(wù)工作的突發(fā)事件、重大問題的，成員單位在報告上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的同時，應(yīng)向監(jiān)管工作小組進行報告。第六條 相關(guān)信息要及時、準(zhǔn)確、完整，涉及突發(fā)事件、重大問題的不得遲報、漏報、瞞報，更不得虛報、謊報。7貴德縣社會管理綜合治理委員會特殊人群監(jiān)管工作小組督導(dǎo)檢查制度第一條 為進一步加強對特殊人群的管理服務(wù)工作，確?？h委、縣政府對特殊人群管理服務(wù)的指示精神和縣綜治委、特殊人群監(jiān)管工作小組各項工作措施得到有效落實，結(jié)合工作實際，特制定本制度。第二條 特殊人群監(jiān)管工作小組督導(dǎo)檢查制度，是以督察、檢查、指導(dǎo)等方式促工作落實的重要工作制度。特殊人群監(jiān)管工作小組組長、副組長負(fù)責(zé)牽頭監(jiān)管工作小組督導(dǎo)檢查工作，監(jiān)管工作小組辦公室具體組織監(jiān)管工作小組督導(dǎo)檢查活動。第三條 監(jiān)管工作小組每年至少開展一次對特殊人群管理服務(wù)工作開展情況的督導(dǎo)檢查工作；在遇有重要部署、重要活動或發(fā)生突發(fā)性事件時應(yīng)及時開展督導(dǎo)檢查工作。第四條 監(jiān)管工作小組成員單位要組織工作力量定期對本單位、本系統(tǒng)特殊人群管理服務(wù)工作情況進行檢查督導(dǎo)。第五條 開展督導(dǎo)檢查工作時應(yīng)突出重點抓住關(guān)鍵，切實提高針對性和有效性，對任務(wù)不落實、工作不達標(biāo)、存在突出問題的單位要嚴(yán)格追責(zé)并提出切實可行的工作建議，督導(dǎo)檢查結(jié)果要及時整理、上報。第六條 督導(dǎo)檢查的結(jié)果作為被督導(dǎo)檢查單位年終考評的一項重要考評依據(jù)，納入年終考評。8在全州特殊人群管理服務(wù)工作會議上的講話海南州人民政府副州長 豆本加 （2012年4月17日）同志們：今天我們召開特殊人群監(jiān)管工作小組會議，主要任務(wù)是貫徹落實省社會管理綜合治理委員會第一次全體會議和全省加強和創(chuàng)新社會管理工作電視電話會議精神，研究部署我州特殊人群管理服務(wù)工作。剛才，拉夫旦同志就加強全州特殊人群管理服務(wù)工作做了很好的講話，關(guān)卻同志介紹了海南州特殊人群監(jiān)管工作小組工作實施方案、成員單位職責(zé)，我完全同意。加強對特殊人群的服務(wù)和管理事關(guān)社會和諧穩(wěn)定，事關(guān)人民安居樂業(yè)。多年來，我們始終把特殊人群的教育、管理和服務(wù)作為推進平安建設(shè)，維護社會安全穩(wěn)定的重要工作來抓，通過全州上下的共同努力，我州特殊人群管理服務(wù)工作在探索和實踐中已經(jīng)形成了較為完善的工作體系和階段化的工作模式，為維護社會和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻。同時，我們也要看到我州特殊人群管理服務(wù)工作還存在的一些不可忽視的問題，主要是財政投入相對不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，專業(yè)性隊伍力量不足，原有的一些工作機制和制度已經(jīng)不能滿足工作需要等。這是我州特殊人群管理服務(wù)的制約性因素，也是我們今后必須解決的重點問題。下面，我講幾點意見。一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實增強做好精殊人群管理服務(wù)的責(zé)任感和使命感加強和創(chuàng)新社會管理，是黨中央、國務(wù)院在深刻分析、全面把握我國經(jīng)濟社會發(fā)展新的階段性特征基礎(chǔ)上，從中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)作出的一項重大戰(zhàn)略部署。推進特殊人群管理服務(wù)創(chuàng)新，化解消極因素，促其順利融入社會，最大限度增加和諧因素，減少不和諧因素，是加強和創(chuàng)新社會管理工作的一項重要內(nèi)容。我們必須站在全局的高度，站在踐行科學(xué)發(fā)展觀的高度來充分認(rèn)識和切實抓好特殊人群的管理服務(wù)工作。9一是充分認(rèn)識加強特殊人群管理服務(wù)是維護社會和諧穩(wěn)定的迫切要求。我州特殊人群管理服務(wù)工作具有“人數(shù)多、分布廣、性質(zhì)特殊、情況復(fù)雜”的特點，目前，已納入安置幫教期的刑釋解教人員有432人，在社區(qū)服刑的人員有142人，再加上其他幾類特殊人群總數(shù)達到近千人。特殊人群之所以被視為影響社會穩(wěn)定的高危人群，主要是近年來發(fā)生的各類刑事案件滿釋解教、涉毒、社會閑散人員占有較高的比例。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，人員流動性的增強，人們的人生觀、世界觀、價值觀趨向多元化，特殊人群在更為開放的環(huán)境中生活，管理服務(wù)難度增大，如果對他們的管理服務(wù)跟不上，勢必引發(fā)一些社會問題，甚至導(dǎo)致重新違法犯罪，對社會的穩(wěn)定造成威脅。二是充分認(rèn)識加強特殊人群管理服務(wù)是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，體現(xiàn)在實現(xiàn)人的全面發(fā)展上。特殊人群既是影響社會穩(wěn)定的高危