【正文】 編號：時間：2021年x月x日書山有路勤為徑，學海無涯苦作舟頁碼：第41頁 共41頁附件：河南省煤礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應急預案編制（修訂）細則第一部分 綜合應急預案編制（修訂）細則1總則 導則標準：簡述應急預案編制的目的。細則要求：內容要簡明扼要。 導則標準：簡述應急預案編制所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和規(guī)范性文件以及相關應急預案等。 細則要求：⑴依據(jù)所使用的主要法律法規(guī)。如：《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》、《生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法》、《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》、《企業(yè)安全生產(chǎn)應急管理九條規(guī)定》、《河南省安全生產(chǎn)條例》、《河南省生產(chǎn)安全事故事故報告和調查處理辦法》、《河南省煤礦重特大生產(chǎn)安全事故應急預案》、《煤礦安全規(guī)程》、《礦山救護規(guī)程》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則》等相關法律法規(guī)、規(guī)章及行業(yè)管理規(guī)定、技術規(guī)范和標準。⑵依據(jù)上級政府或其部門或上級集團公司制定的相關應急預案，不得越級。 導則標準：說明應急預案適用的工作范圍和事故類型、級別。 細則要求： (1)礦井應急預案適用范圍：本預案適用于XX煤礦及所屬單位在生產(chǎn)過程中發(fā)生的可能導致人員傷亡或一般及以上經(jīng)濟損失的各類生產(chǎn)安全事故的應急救援工作。(2)省屬礦業(yè)集團公司（以下簡稱集團公司）應急預案適用范圍：本預案適用于所屬礦井及單位在生產(chǎn)過程中發(fā)生的可能導致人員死亡或較大及以上經(jīng)濟損失的各類生產(chǎn)安全事故的應急救援工作。在此處根據(jù)需要添加預案銜接內容，即列出本預案與哪些政府、部門及上下級預案相銜接，涉及多個銜接預案按照由大到小排列。以某礦井為例：XX市（縣）生產(chǎn)安全事故應急預案XX集團生產(chǎn)安全事故應急預案 導則標準：說明生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案體系的構成情況，可用框圖形式表述。細則要求：(1)煤礦應在組織開展事故風險評估的基礎上建立完善本單位應急預案體系。經(jīng)風險評估確定存在的重大隱患、重大危險源和可能導致多人身傷亡的礦井生產(chǎn)安全事故類型，均應建立相應的專項預案。(2)地震、災害性天氣、壓力容器等專項預案可不列入煤礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應急預案，按照有關規(guī)定編制預案并備案。⑶預案體系構成如下：集團公司應急預案體系可根據(jù)實際情況不再編制各類災害事故專項應急預案。煤礦應急預案體系由綜合應急預案、專項應急預案、現(xiàn)場處置方案構成。⑷煤礦應急預案體系用結構圖描述。 導則標準：說明生產(chǎn)經(jīng)營單位應急工作的原則，內容應簡明扼要、明確具體。細則要求：⑴內容要簡明、層次要清晰，不得繁瑣冗長。⑵如：以人為本，安全第一；統(tǒng)一領導，分級負責；屬地為主，條塊結合；職責明確，規(guī)范有序；精心組織，科學施救；預防為主、平戰(zhàn)結合等，不需要具體解讀。2事故風險描述導則標準：簡述生產(chǎn)經(jīng)營單位存在或可能發(fā)生的事故風險種類、發(fā)生的可能性以及嚴重程度及影響范圍等。細則要求：⑴事故風險描述應依據(jù)本礦井風險評估報告的結論和礦井可能發(fā)生的災害類型進行描述。集團公司綜合預案結合所屬礦井存在或可能發(fā)生的事故風險種類、程度進行描述。⑵礦井風險描述：簡要說明地質構造簡單或復雜，礦井水文地質類型、涌水量、礦井水害對開采影響程度；煤層賦存穩(wěn)定與否、主要可采煤層、頂?shù)装鍘r性、是否有沖擊傾向；是否屬瓦斯礦井、煤塵爆炸性、可采煤層的自燃發(fā)火等級。經(jīng)綜合分析，本礦井主要存在的風險為XXX。集團公司風險描述：簡要介紹本公司擁有礦井數(shù)量、分布區(qū)域、煤田地質總體情況。根據(jù)所屬礦井風險評估結果，本公司存在XXX等重大風險。3應急組織機構及職責 導則標準：明確生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急組織形式及組成單位或人員，可用結構圖的形式表示，明確構成部門的職責。應急組織機構根據(jù)事故類型和應急工作需要，可設置相應的應急工作小組，并明確各小組的工作任務及職責。細則要求：⑴可根據(jù)工作實際直接明確應急組織機構，總指揮、副總指揮、組成單位成員及其各自職責。⑵應急救援指揮部下設指揮部辦公室（設在調度室）。由事故單位分管負責人任主任，承擔救援期間各小組之間的救援工作協(xié)調，督導各小組救援工作落實情況，定期向指揮部匯報各小組救援進展情況。⑶指揮部一般下設多個救援專業(yè)組。各單位可根據(jù)自身實際情況設置。參見圖1：某集團公司生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部總指揮董事長總經(jīng)理副總指揮各分管副總經(jīng)理總工程師安監(jiān)局長搶險救災組救護大隊消防隊保衛(wèi)處機電處等由集團公司副總經(jīng)理、安監(jiān)局長任組長，事故單位主要負責人任副組長，集團公司應急救援指揮部緊急調集的有關單位人員組成，具體負責實施指揮部制定的搶險救災方案和安全技術措施。***礦業(yè)集團有限責任公司生產(chǎn)安全事故指揮 部技術專家組醫(yī)療救護組物資供應組警戒保衛(wèi)組技術處通防處地測處機電處質監(jiān)站環(huán)保處衛(wèi)生處救護大隊等衛(wèi)生處中心醫(yī)院等供應中心機電處調度室等保衛(wèi)處等善后處理組人資部社保部公司工會財務部辦公室等信息發(fā)布組黨辦宣傳部調度室等后勤保障組辦公室衛(wèi)生處車管中心等由集團公司總工程師任組長，分管副總工程師、事故單位技術負責人、集團公司和事故單位有關專業(yè)人員組成，主要研究制定搶救技術方案和措施，解決事故搶救過程中遇到的技術難題。由集團公司分管負責人任組長，衛(wèi)生處處長任副組長，集團公司中心醫(yī)院分管院長、有關醫(yī)療專家、事故單位分管負責人、醫(yī)院等有關部門負責人參加，主要負責對受傷人員的醫(yī)療救護。由集團公司分管負責人任組長，物資供應部部長（或分管負責人）任副組長，調度室主任、事故單位分管負責人、供應、車輛管理等部門負責人組成，主要保證搶險救災物資和設備的及時調度和供應。由集團公司分管負責人任組長，保衛(wèi)處處長任副組長，事故單位保衛(wèi)等部門負責人參加，必要時由***公安局協(xié)助，主要負責事故發(fā)生后的人員疏散、戒嚴和維持秩序等工作。由集團公司分管負責人任組長，總經(jīng)辦主任和事故單位辦公室主任為成員，負責食宿、接待、車輛調度等工作。由集團公司黨委副書記任組長，黨辦主任任副組長，宣傳部、調度室等部門人員參加，負責統(tǒng)一掌握事故態(tài)勢和處理情況，收集救援行動的有關信息資料，向有關人員、單位、媒體等通報情況。由集團公司分管負責人任組長，事故單位分管負責人任副組長，集團公司和事故單位勞動工資、工傷保險、工會、辦公室等部門負責人參加，負責傷亡人員家屬安撫、撫恤、理賠?？傊笓]職責：（1）為生產(chǎn)安全事故應急救援工作的第一責任人，全面負責救援工作。（2）根據(jù)現(xiàn)場的危險等級、潛在后果等，決定本預案的啟動。（3）指揮和組織協(xié)調應急行動期間各救援小組工作，保證應急救援工作的順利完成。（4）批準向主管部門、政府有關部門報告和對外信息發(fā)布。（5）事故影響范圍和危害程度繼續(xù)發(fā)展，超出集團公司處置能力時，向政府應急救援機構提出救援申請。副總指揮職責：（1）協(xié)助總指揮組織或根據(jù)總指揮授權，指揮完成應急行動。（2）向總指揮提出應采取的減輕事故后果的應急程序和行動建議。指揮部辦公室（設在調度室）：由事故單位分管負責人任主任，承擔救援期間各小組之間的救援工作協(xié)調，督導各小組救援工作落實情況，定期向指揮部匯報各小組救援進展情況。安全監(jiān)督組組安全監(jiān)察局等由集團公司安監(jiān)局局長任組長，分管副總工程師、事故單位分管安全負責人、集團公司和事故單位有關專業(yè)人員組成。承擔事故救援過程中的現(xiàn)場安全監(jiān)督工作。 4預警及信息報告 導則標準：根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)變化狀況、事故險情緊急程度和發(fā)展勢態(tài)或有關部門提供的預警信息進