【正文】 編號：時(shí)間：2021年x月x日書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟頁碼：第41頁 共41頁附件：河南省煤礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制（修訂）細(xì)則第一部分 綜合應(yīng)急預(yù)案編制（修訂）細(xì)則1總則 導(dǎo)則標(biāo)準(zhǔn)：簡述應(yīng)急預(yù)案編制的目的。細(xì)則要求：內(nèi)容要簡明扼要。 導(dǎo)則標(biāo)準(zhǔn)：簡述應(yīng)急預(yù)案編制所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件以及相關(guān)應(yīng)急預(yù)案等。 細(xì)則要求：⑴依據(jù)所使用的主要法律法規(guī)。如：《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置辦法》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理九條規(guī)定》、《河南省安全生產(chǎn)條例》、《河南省生產(chǎn)安全事故事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》、《河南省煤礦重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《煤礦安全規(guī)程》、《礦山救護(hù)規(guī)程》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》等相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章及行業(yè)管理規(guī)定、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。⑵依據(jù)上級政府或其部門或上級集團(tuán)公司制定的相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，不得越級。 導(dǎo)則標(biāo)準(zhǔn)：說明應(yīng)急預(yù)案適用的工作范圍和事故類型、級別。 細(xì)則要求： (1)礦井應(yīng)急預(yù)案適用范圍：本預(yù)案適用于XX煤礦及所屬單位在生產(chǎn)過程中發(fā)生的可能導(dǎo)致人員傷亡或一般及以上經(jīng)濟(jì)損失的各類生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。(2)省屬礦業(yè)集團(tuán)公司（以下簡稱集團(tuán)公司）應(yīng)急預(yù)案適用范圍：本預(yù)案適用于所屬礦井及單位在生產(chǎn)過程中發(fā)生的可能導(dǎo)致人員死亡或較大及以上經(jīng)濟(jì)損失的各類生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。在此處根據(jù)需要添加預(yù)案銜接內(nèi)容，即列出本預(yù)案與哪些政府、部門及上下級預(yù)案相銜接，涉及多個(gè)銜接預(yù)案按照由大到小排列。以某礦井為例：XX市（縣）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案XX集團(tuán)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案 導(dǎo)則標(biāo)準(zhǔn)：說明生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成情況，可用框圖形式表述。細(xì)則要求：(1)煤礦應(yīng)在組織開展事故風(fēng)險(xiǎn)評估的基礎(chǔ)上建立完善本單位應(yīng)急預(yù)案體系。經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評估確定存在的重大隱患、重大危險(xiǎn)源和可能導(dǎo)致多人身傷亡的礦井生產(chǎn)安全事故類型，均應(yīng)建立相應(yīng)的專項(xiàng)預(yù)案。(2)地震、災(zāi)害性天氣、壓力容器等專項(xiàng)預(yù)案可不列入煤礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，按照有關(guān)規(guī)定編制預(yù)案并備案。⑶預(yù)案體系構(gòu)成如下：集團(tuán)公司應(yīng)急預(yù)案體系可根據(jù)實(shí)際情況不再編制各類災(zāi)害事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。煤礦應(yīng)急預(yù)案體系由綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案構(gòu)成。⑷煤礦應(yīng)急預(yù)案體系用結(jié)構(gòu)圖描述。 導(dǎo)則標(biāo)準(zhǔn)：說明生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急工作的原則，內(nèi)容應(yīng)簡明扼要、明確具體。細(xì)則要求：⑴內(nèi)容要簡明、層次要清晰，不得繁瑣冗長。⑵如：以人為本，安全第一；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；屬地為主，條塊結(jié)合；職責(zé)明確，規(guī)范有序；精心組織，科學(xué)施救；預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合等，不需要具體解讀。2事故風(fēng)險(xiǎn)描述導(dǎo)則標(biāo)準(zhǔn)：簡述生產(chǎn)經(jīng)營單位存在或可能發(fā)生的事故風(fēng)險(xiǎn)種類、發(fā)生的可能性以及嚴(yán)重程度及影響范圍等。細(xì)則要求：⑴事故風(fēng)險(xiǎn)描述應(yīng)依據(jù)本礦井風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告的結(jié)論和礦井可能發(fā)生的災(zāi)害類型進(jìn)行描述。集團(tuán)公司綜合預(yù)案結(jié)合所屬礦井存在或可能發(fā)生的事故風(fēng)險(xiǎn)種類、程度進(jìn)行描述。⑵礦井風(fēng)險(xiǎn)描述：簡要說明地質(zhì)構(gòu)造簡單或復(fù)雜，礦井水文地質(zhì)類型、涌水量、礦井水害對開采影響程度；煤層賦存穩(wěn)定與否、主要可采煤層、頂?shù)装鍘r性、是否有沖擊傾向；是否屬瓦斯礦井、煤塵爆炸性、可采煤層的自燃發(fā)火等級。經(jīng)綜合分析，本礦井主要存在的風(fēng)險(xiǎn)為XXX。集團(tuán)公司風(fēng)險(xiǎn)描述：簡要介紹本公司擁有礦井?dāng)?shù)量、分布區(qū)域、煤田地質(zhì)總體情況。根據(jù)所屬礦井風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，本公司存在XXX等重大風(fēng)險(xiǎn)。3應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 導(dǎo)則標(biāo)準(zhǔn)：明確生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急組織形式及組成單位或人員，可用結(jié)構(gòu)圖的形式表示，明確構(gòu)成部門的職責(zé)。應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)根據(jù)事故類型和應(yīng)急工作需要，可設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急工作小組，并明確各小組的工作任務(wù)及職責(zé)。細(xì)則要求：⑴可根據(jù)工作實(shí)際直接明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，總指揮、副總指揮、組成單位成員及其各自職責(zé)。⑵應(yīng)急救援指揮部下設(shè)指揮部辦公室（設(shè)在調(diào)度室）。由事故單位分管負(fù)責(zé)人任主任，承擔(dān)救援期間各小組之間的救援工作協(xié)調(diào)，督導(dǎo)各小組救援工作落實(shí)情況，定期向指揮部匯報(bào)各小組救援進(jìn)展情況。⑶指揮部一般下設(shè)多個(gè)救援專業(yè)組。各單位可根據(jù)自身實(shí)際情況設(shè)置。參見圖1：某集團(tuán)公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部總指揮董事長總經(jīng)理副總指揮各分管副總經(jīng)理總工程師安監(jiān)局長搶險(xiǎn)救災(zāi)組救護(hù)大隊(duì)消防隊(duì)保衛(wèi)處機(jī)電處等由集團(tuán)公司副總經(jīng)理、安監(jiān)局長任組長，事故單位主要負(fù)責(zé)人任副組長，集團(tuán)公司應(yīng)急救援指揮部緊急調(diào)集的有關(guān)單位人員組成，具體負(fù)責(zé)實(shí)施指揮部制定的搶險(xiǎn)救災(zāi)方案和安全技術(shù)措施。***礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司生產(chǎn)安全事故指揮 部技術(shù)專家組醫(yī)療救護(hù)組物資供應(yīng)組警戒保衛(wèi)組技術(shù)處通防處地測處機(jī)電處質(zhì)監(jiān)站環(huán)保處衛(wèi)生處救護(hù)大隊(duì)等衛(wèi)生處中心醫(yī)院等供應(yīng)中心機(jī)電處調(diào)度室等保衛(wèi)處等善后處理組人資部社保部公司工會財(cái)務(wù)部辦公室等信息發(fā)布組黨辦宣傳部調(diào)度室等后勤保障組辦公室衛(wèi)生處車管中心等由集團(tuán)公司總工程師任組長，分管副總工程師、事故單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、集團(tuán)公司和事故單位有關(guān)專業(yè)人員組成，主要研究制定搶救技術(shù)方案和措施，解決事故搶救過程中遇到的技術(shù)難題。由集團(tuán)公司分管負(fù)責(zé)人任組長，衛(wèi)生處處長任副組長，集團(tuán)公司中心醫(yī)院分管院長、有關(guān)醫(yī)療專家、事故單位分管負(fù)責(zé)人、醫(yī)院等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加，主要負(fù)責(zé)對受傷人員的醫(yī)療救護(hù)。由集團(tuán)公司分管負(fù)責(zé)人任組長，物資供應(yīng)部部長（或分管負(fù)責(zé)人）任副組長，調(diào)度室主任、事故單位分管負(fù)責(zé)人、供應(yīng)、車輛管理等部門負(fù)責(zé)人組成，主要保證搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和設(shè)備的及時(shí)調(diào)度和供應(yīng)。由集團(tuán)公司分管負(fù)責(zé)人任組長，保衛(wèi)處處長任副組長，事故單位保衛(wèi)等部門負(fù)責(zé)人參加，必要時(shí)由***公安局協(xié)助，主要負(fù)責(zé)事故發(fā)生后的人員疏散、戒嚴(yán)和維持秩序等工作。由集團(tuán)公司分管負(fù)責(zé)人任組長，總經(jīng)辦主任和事故單位辦公室主任為成員，負(fù)責(zé)食宿、接待、車輛調(diào)度等工作。由集團(tuán)公司黨委副書記任組長，黨辦主任任副組長，宣傳部、調(diào)度室等部門人員參加，負(fù)責(zé)統(tǒng)一掌握事故態(tài)勢和處理情況，收集救援行動的有關(guān)信息資料，向有關(guān)人員、單位、媒體等通報(bào)情況。由集團(tuán)公司分管負(fù)責(zé)人任組長，事故單位分管負(fù)責(zé)人任副組長，集團(tuán)公司和事故單位勞動工資、工傷保險(xiǎn)、工會、辦公室等部門負(fù)責(zé)人參加，負(fù)責(zé)傷亡人員家屬安撫、撫恤、理賠。總指揮職責(zé)：（1）為生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)救援工作。（2）根據(jù)現(xiàn)場的危險(xiǎn)等級、潛在后果等，決定本預(yù)案的啟動。（3）指揮和組織協(xié)調(diào)應(yīng)急行動期間各救援小組工作，保證應(yīng)急救援工作的順利完成。（4）批準(zhǔn)向主管部門、政府有關(guān)部門報(bào)告和對外信息發(fā)布。（5）事故影響范圍和危害程度繼續(xù)發(fā)展，超出集團(tuán)公司處置能力時(shí)，向政府應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)提出救援申請。副總指揮職責(zé)：（1）協(xié)助總指揮組織或根據(jù)總指揮授權(quán)，指揮完成應(yīng)急行動。（2）向總指揮提出應(yīng)采取的減輕事故后果的應(yīng)急程序和行動建議。指揮部辦公室（設(shè)在調(diào)度室）：由事故單位分管負(fù)責(zé)人任主任，承擔(dān)救援期間各小組之間的救援工作協(xié)調(diào)，督導(dǎo)各小組救援工作落實(shí)情況，定期向指揮部匯報(bào)各小組救援進(jìn)展情況。安全監(jiān)督組組安全監(jiān)察局等由集團(tuán)公司安監(jiān)局局長任組長，分管副總工程師、事故單位分管安全負(fù)責(zé)人、集團(tuán)公司和事故單位有關(guān)專業(yè)人員組成。承擔(dān)事故救援過程中的現(xiàn)場安全監(jiān)督工作。 4預(yù)警及信息報(bào)告 導(dǎo)則標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)變化狀況、事故險(xiǎn)情緊急程度和發(fā)展勢態(tài)或有關(guān)部門提供的預(yù)警信息進(jìn)