【正文】 編號(hào)：時(shí)間：2021年x月x日書(shū)山有路勤為徑，學(xué)海無(wú)涯苦作舟頁(yè)碼：第18頁(yè) 共18頁(yè)第一部分 煙葉生產(chǎn)情勢(shì)2002年煙葉生產(chǎn)回顧和2003年煙葉生產(chǎn)展望陳江華2002年全國(guó)煙葉生產(chǎn)按照“市場(chǎng)引導(dǎo)，計(jì)劃種植，主攻質(zhì)量，調(diào)整布局”的指導(dǎo)方針，突出“控制總量，提高質(zhì)量，優(yōu)化布局，優(yōu)化結(jié)構(gòu)“的工作重點(diǎn)，在各級(jí)政府的大力支持下，通過(guò)扎扎實(shí)實(shí)的艱苦工作，全國(guó)煙葉生產(chǎn)收購(gòu)保持了平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)。2002年烤煙實(shí)際種植面積1445萬(wàn)畝，比國(guó)家指導(dǎo)面積1393萬(wàn)畝多種52萬(wàn)畝，比去年實(shí)際種植面積1429萬(wàn)畝多種16萬(wàn)畝。截止11月底，烤煙收購(gòu)量3005萬(wàn)擔(dān)，預(yù)計(jì)收購(gòu)量3200萬(wàn)擔(dān)，控制在國(guó)家計(jì)劃3400萬(wàn)擔(dān)之內(nèi)，比去年實(shí)際收購(gòu)量2834萬(wàn)擔(dān)略有增加。％，比去年同期增加4％，％，％，／／千克；％，％，％，％；％，％，％，％；白肋煙預(yù)計(jì)收購(gòu)80萬(wàn)擔(dān)，香料煙預(yù)計(jì)收購(gòu)13萬(wàn)擔(dān)，地方晾曬煙預(yù)計(jì)收購(gòu)15萬(wàn)擔(dān)。今年煙葉生產(chǎn)收購(gòu)主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是控制煙葉總量擺在煙葉工作首位，實(shí)現(xiàn)烤煙收購(gòu)量控制在國(guó)家計(jì)劃之內(nèi)。去冬今春全國(guó)煙葉生產(chǎn)面臨嚴(yán)重的超種反彈趨勢(shì)。在這種情況下，國(guó)家局在全國(guó)煙草工作會(huì)、全國(guó)煙葉工作總結(jié)表彰會(huì)和全國(guó)局長(zhǎng)（總經(jīng)理）座談會(huì)上，再次明確要求產(chǎn)區(qū)各級(jí)煙草部門嚴(yán)格按國(guó)家計(jì)劃組織煙葉生產(chǎn)和收購(gòu)。國(guó)家局于1月、4月派出工作組對(duì)產(chǎn)區(qū)調(diào)查了解，隨時(shí)掌握產(chǎn)區(qū)煙葉種植情況。產(chǎn)區(qū)各省級(jí)局（公司）認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家局控制總量的要求不動(dòng)搖，積極主動(dòng)爭(zhēng)取地方政府的大力支持，認(rèn)真地層層分解國(guó)家種植收購(gòu)計(jì)劃，建立責(zé)任制，加強(qiáng)管理，全面一步到位簽訂合同，使農(nóng)民盲目種植得到有效控制。尤其是云南、四川、湖南等省級(jí)局（公司）主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)超種的部分產(chǎn)區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)檢查指導(dǎo)。煙葉收購(gòu)工作開(kāi)始后，國(guó)家局及時(shí)印發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真抓好2002年煙葉收購(gòu)工作的緊急通知》，再次強(qiáng)調(diào)要控制總量，嚴(yán)肅紀(jì)律，責(zé)任到人，堅(jiān)決按計(jì)劃、按合同收購(gòu)煙葉。云南省實(shí)行“超一罰二”政策，堅(jiān)持落實(shí)“雙控”工作不動(dòng)搖；四川省制定了《煙葉生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任考核辦法》，層層實(shí)行責(zé)任制，確保按國(guó)家計(jì)劃種植和收購(gòu)；福建、云南等省級(jí)局（公司）對(duì)控制總量同國(guó)家局保持高度一致，對(duì)因單產(chǎn)提高超計(jì)劃部分，今年堅(jiān)決不收購(gòu)；貴州省制定了《煙葉收購(gòu)管理辦法》，狠抓基層站的管理，今年收購(gòu)以來(lái)已對(duì)遵義、開(kāi)陽(yáng)、務(wù)川、德江等縣不按合同收購(gòu)及提等提級(jí)的25名違紀(jì)干部職工進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。由于各級(jí)煙草部門認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、態(tài)度堅(jiān)決、措施有力，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，煙葉生產(chǎn)收購(gòu)工作始終保持平穩(wěn)發(fā)展。二是強(qiáng)化服務(wù)、突出管理，煙葉收購(gòu)秩序進(jìn)一步穩(wěn)定，等級(jí)質(zhì)量和純度進(jìn)一步提高。產(chǎn)區(qū)各級(jí)煙草部門認(rèn)真貫徹落實(shí)廣東韶關(guān)煙葉收購(gòu)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的部署和要求，進(jìn)一步完善各項(xiàng)收購(gòu)制度，探索新的收購(gòu)方式，突出規(guī)范、強(qiáng)化服務(wù)，確保煙葉收購(gòu)工作的平穩(wěn)進(jìn)行。收購(gòu)開(kāi)始以來(lái)，多數(shù)產(chǎn)區(qū)實(shí)行預(yù)檢制，分期分部位交售，提高了收購(gòu)效率，加快了收購(gòu)進(jìn)度，保證了收購(gòu)質(zhì)量。云南省陸良縣探索“入戶預(yù)檢、分批交售、集中運(yùn)輸、密碼收購(gòu)、承諾服務(wù)”的收購(gòu)模式，方便了農(nóng)民交煙，降低了成本，受到地方政府和煙農(nóng)歡迎。針對(duì)去年部分毗鄰地區(qū)煙葉流動(dòng)，引發(fā)局部收購(gòu)秩序混亂。國(guó)家局7月份在湖南郴州召開(kāi)5省、區(qū)邊界協(xié)調(diào)會(huì)，加強(qiáng)煙葉專賣管理，要求“看好自己的門，管住自己的人，收好自己的煙”。廣東、湖南、福建省毗鄰地區(qū)各級(jí)煙草部門狠抓內(nèi)部管理，加大專賣執(zhí)法力度，在地方政府大力支持下，收購(gòu)秩序穩(wěn)定，是近年來(lái)最好的一年。湖南省桂陽(yáng)縣政府收購(gòu)前召開(kāi)審判大會(huì)，給煙販強(qiáng)大的警示，并對(duì)煙販活動(dòng)嚴(yán)密監(jiān)控，對(duì)運(yùn)輸車輛嚴(yán)格管理，確保收購(gòu)工作的穩(wěn)定。目前，華南煙區(qū)煙葉收購(gòu)接近尾聲，西南、黃淮煙區(qū)收購(gòu)過(guò)半。各地普遍反映，今年收購(gòu)開(kāi)局順利，秩序良好，收購(gòu)進(jìn)度和調(diào)撥進(jìn)度較快，收購(gòu)等級(jí)質(zhì)量和純度較去年有所提高。三是繼續(xù)大力普及實(shí)用技術(shù)，認(rèn)真落實(shí)“四項(xiàng)技術(shù)、一項(xiàng)開(kāi)發(fā)”的各項(xiàng)技術(shù)措施，控氮降堿效果明顯，煙葉品質(zhì)進(jìn)一步改善，可用性增強(qiáng)。今年產(chǎn)區(qū)把降低上部葉煙堿含量，提高下二棚煙葉可用性作為普及推廣實(shí)用技術(shù)的突出重點(diǎn)，圍繞控氮降堿改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)措施，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)。據(jù)福建省對(duì)不同等級(jí)化驗(yàn)，煙堿含量明顯下降。，；，；。云南、貴州、河南、廣東、黑龍江等省控氮降堿也取得了較好效果。實(shí)用技術(shù)推廣步伐加快。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年漂浮育苗移栽面積258萬(wàn)畝，占種植面積的18％。％。應(yīng)用三段式烘烤工藝及配套技術(shù)達(dá)到80％以上。安徽試驗(yàn)示范半堆積式烤房，黑龍江、河南試驗(yàn)示范散葉堆積烤房獲得成功。這兩種新型烤房，進(jìn)一步降低煤耗，提高烘烤質(zhì)量，通過(guò)試驗(yàn)示范，比較適合一定規(guī)模種植，具有較大發(fā)展?jié)摿?。大部分產(chǎn)區(qū)完成了土壤普查，基本摸清了植煙土壤肥力和理化性狀，正在整理數(shù)據(jù)，制定土壤改良方案和專用肥配方。福建省繼續(xù)擴(kuò)大施用石灰或白云石粉，提高土壤pH值，推廣稻草還田，改良土壤結(jié)構(gòu)。國(guó)際型優(yōu)質(zhì)煙開(kāi)發(fā)和中外技術(shù)合作開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)煙取得較好進(jìn)展，煙葉生產(chǎn)整體水平提高，成熟度好。從各地烤后煙來(lái)看，組織疏松、光澤較好、有彈性、煙堿含量有較明顯降低，香氣濃度飽滿，受到中外專家的好評(píng)。國(guó)際型優(yōu)質(zhì)煙葉開(kāi)發(fā)起到了良好的示范作用。四是優(yōu)化布局全面啟動(dòng)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)穩(wěn)步發(fā)展，煙葉有效供給水進(jìn)一步提高。去年國(guó)家局對(duì)優(yōu)化煙葉生產(chǎn)布局提出了明確工作目標(biāo)，用2～3年時(shí)間把高海拔、高坡度山上煙調(diào)整到低海拔的平坦地種煙；優(yōu)化農(nóng)戶和地塊，解決分散零星種植，適度發(fā)展種煙大戶和農(nóng)場(chǎng)，為實(shí)現(xiàn)規(guī)模化種植、集約化經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)創(chuàng)造條件。產(chǎn)區(qū)各級(jí)煙草部門認(rèn)真抓好優(yōu)化布局工作，取得良好開(kāi)端。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年全國(guó)種煙地區(qū)129個(gè)比去年減少10個(gè)，種煙縣544個(gè)比去年減少42個(gè)，種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)4971個(gè)比去年減少522個(gè)，種煙村48481個(gè)比去年減少13304個(gè)，種煙農(nóng)戶4678249戶比去年減少288025戶。產(chǎn)區(qū)繼續(xù)把優(yōu)化結(jié)構(gòu)適應(yīng)市場(chǎng)需求作為今年煙葉生產(chǎn)收購(gòu)工作的重點(diǎn)。通過(guò)優(yōu)化布局，制定合理的政策措施，大力普及實(shí)用技術(shù)，提高煙葉生產(chǎn)的整體水平，改善等級(jí)結(jié)構(gòu)。預(yù)計(jì)今年收購(gòu)烤煙上等煙比例31％左右，；中等煙比例61％左右，；下低等煙8％，同比減少2個(gè)百分點(diǎn)。按照3年減少1000萬(wàn)擔(dān)滯銷等級(jí)煙葉的目標(biāo)要求，今年下低等煙葉比例控制在8％左右，全國(guó)可少收滯銷等級(jí)煙葉300萬(wàn)擔(dān)左右?；緦?shí)現(xiàn)了國(guó)家局提出的優(yōu)化結(jié)構(gòu)的年度工作目標(biāo)。由于結(jié)構(gòu)優(yōu)化，煙堿含量降低，上部煙葉和下二棚煙葉可用性增強(qiáng)，煙葉有效供給水平進(jìn)一步提高，煙葉供求結(jié)構(gòu)性矛盾進(jìn)一步緩和。五是煙葉基礎(chǔ)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。按照全國(guó)煙草工作會(huì)議國(guó)家局提出狠抓基礎(chǔ)、狠抓規(guī)范、狠抓落實(shí)的工作部署和總體要求，產(chǎn)區(qū)各級(jí)煙草部門緊密結(jié)合煙葉生產(chǎn)實(shí)際，加大投入力度，加強(qiáng)煙葉基礎(chǔ)工作。以標(biāo)準(zhǔn)化基層站和烤房建設(shè)為重點(diǎn)煙葉基礎(chǔ)工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。截止到目前，全國(guó)累計(jì)完成標(biāo)準(zhǔn)化基層站2179個(gè)，占51％。累計(jì)完成標(biāo)準(zhǔn)化烤房334萬(wàn)座，占78％。煙水配套工作已開(kāi)始全面啟動(dòng)，云南、廣東、山東等省制定煙水配套發(fā)展計(jì)劃。山東省計(jì)劃用3年時(shí)間達(dá)到全部煙田水利配套，實(shí)現(xiàn)旱澇保收。省公司計(jì)劃投入1億元，按省地縣5：3：2的比例共同增加投入解決煙水配套。廣東省南雄地區(qū)多數(shù)煙田達(dá)到良好灌溉條件。必須清楚地看到煙葉生產(chǎn)收購(gòu)工作還存在很多問(wèn)題，一是控制總量工作壓力仍然較大，這也是決定今后煙葉生產(chǎn)能否保持平穩(wěn)發(fā)展的首要問(wèn)題；二是煙葉質(zhì)量和等級(jí)結(jié)構(gòu)不能完全滿足卷煙生產(chǎn)和國(guó)際市場(chǎng)需求，煙葉競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；三是煙葉生產(chǎn)組織制度和運(yùn)行機(jī)制不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要；四是煙葉基礎(chǔ)工作仍然較薄弱，基層技術(shù)隊(duì)伍和煙農(nóng)素質(zhì)較低的問(wèn)題一直沒(méi)有得到很好解決；優(yōu)化布局工作進(jìn)展遲緩；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展不平衡等。這些問(wèn)題如不盡快解決，將會(huì)影響煙葉生產(chǎn)全面走向良性發(fā)展，失去良好的發(fā)展機(jī)遇。展望2003年，煙葉生產(chǎn)必須知難而進(jìn)，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，鞏固成果，繼續(xù)堅(jiān)持“市場(chǎng)引導(dǎo)、計(jì)劃種植、主攻質(zhì)量、調(diào)整布局”的煙葉生產(chǎn)指導(dǎo)方針，繼續(xù)把握“控制總量、提高質(zhì)量、優(yōu)化布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”的工作重點(diǎn)，大力推進(jìn)煙葉市場(chǎng)化進(jìn)程，突出控制總量、提高質(zhì)量，狠抓基礎(chǔ)、狠抓規(guī)范、狠抓落實(shí)，確保煙葉生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展。2003年烤煙在供需平衡基礎(chǔ)上，適當(dāng)減少生產(chǎn)、收購(gòu)量。繼續(xù)對(duì)烤煙生產(chǎn)布局進(jìn)行調(diào)整，逐步減少受生態(tài)、生產(chǎn)技術(shù)條件制約，烤煙質(zhì)量不高，銷量萎縮地區(qū)的生產(chǎn)、收購(gòu)數(shù)量，適當(dāng)增加質(zhì)量好，需求大的地區(qū)生產(chǎn)、收購(gòu)數(shù)量，通過(guò)未來(lái)幾年的逐步調(diào)整，（30萬(wàn)擔(dān)）以下零散地區(qū)生產(chǎn)，引導(dǎo)烤煙生產(chǎn)向規(guī)模化、集約化發(fā)展，以此提高烤煙有效供給水平和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力。安排種植烤煙1374萬(wàn)畝，煙葉生產(chǎn)、其中：，％，％。2003年要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：一是繼續(xù)堅(jiān)持控制總量不動(dòng)搖，嚴(yán)格控制煙葉種植面積，防止超種反彈。嚴(yán)格控制兩煙總量，努力保持產(chǎn)銷之間協(xié)調(diào)發(fā)展，是全行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)發(fā)展的重要前提，是行業(yè)宏觀調(diào)控的首要任務(wù)