【正文】 編號：時間：2021年x月x日書山有路勤為徑，學海無涯苦作舟頁碼：第18頁 共18頁第一部分 煙葉生產(chǎn)情勢2002年煙葉生產(chǎn)回顧和2003年煙葉生產(chǎn)展望陳江華2002年全國煙葉生產(chǎn)按照“市場引導，計劃種植，主攻質(zhì)量，調(diào)整布局”的指導方針，突出“控制總量，提高質(zhì)量，優(yōu)化布局，優(yōu)化結(jié)構(gòu)“的工作重點，在各級政府的大力支持下，通過扎扎實實的艱苦工作，全國煙葉生產(chǎn)收購保持了平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。2002年烤煙實際種植面積1445萬畝，比國家指導面積1393萬畝多種52萬畝，比去年實際種植面積1429萬畝多種16萬畝。截止11月底，烤煙收購量3005萬擔，預計收購量3200萬擔，控制在國家計劃3400萬擔之內(nèi)，比去年實際收購量2834萬擔略有增加。％，比去年同期增加4％，％，％，／／千克；％，％，％，％；％，％，％，％；白肋煙預計收購80萬擔，香料煙預計收購13萬擔，地方晾曬煙預計收購15萬擔。今年煙葉生產(chǎn)收購主要有以下幾個特點：一是控制煙葉總量擺在煙葉工作首位，實現(xiàn)烤煙收購量控制在國家計劃之內(nèi)。去冬今春全國煙葉生產(chǎn)面臨嚴重的超種反彈趨勢。在這種情況下，國家局在全國煙草工作會、全國煙葉工作總結(jié)表彰會和全國局長（總經(jīng)理）座談會上，再次明確要求產(chǎn)區(qū)各級煙草部門嚴格按國家計劃組織煙葉生產(chǎn)和收購。國家局于1月、4月派出工作組對產(chǎn)區(qū)調(diào)查了解，隨時掌握產(chǎn)區(qū)煙葉種植情況。產(chǎn)區(qū)各省級局（公司）認真貫徹落實國家局控制總量的要求不動搖，積極主動爭取地方政府的大力支持，認真地層層分解國家種植收購計劃，建立責任制，加強管理，全面一步到位簽訂合同，使農(nóng)民盲目種植得到有效控制。尤其是云南、四川、湖南等省級局（公司）主要領(lǐng)導對超種的部分產(chǎn)區(qū)進行重點檢查指導。煙葉收購工作開始后，國家局及時印發(fā)了《關(guān)于認真抓好2002年煙葉收購工作的緊急通知》，再次強調(diào)要控制總量，嚴肅紀律，責任到人，堅決按計劃、按合同收購煙葉。云南省實行“超一罰二”政策，堅持落實“雙控”工作不動搖；四川省制定了《煙葉生產(chǎn)目標管理責任考核辦法》，層層實行責任制，確保按國家計劃種植和收購；福建、云南等省級局（公司）對控制總量同國家局保持高度一致，對因單產(chǎn)提高超計劃部分，今年堅決不收購；貴州省制定了《煙葉收購管理辦法》，狠抓基層站的管理，今年收購以來已對遵義、開陽、務(wù)川、德江等縣不按合同收購及提等提級的25名違紀干部職工進行了嚴肅處理。由于各級煙草部門認識統(tǒng)一、態(tài)度堅決、措施有力，強化組織領(lǐng)導，煙葉生產(chǎn)收購工作始終保持平穩(wěn)發(fā)展。二是強化服務(wù)、突出管理，煙葉收購秩序進一步穩(wěn)定，等級質(zhì)量和純度進一步提高。產(chǎn)區(qū)各級煙草部門認真貫徹落實廣東韶關(guān)煙葉收購工作現(xiàn)場會的部署和要求，進一步完善各項收購制度，探索新的收購方式，突出規(guī)范、強化服務(wù)，確保煙葉收購工作的平穩(wěn)進行。收購開始以來，多數(shù)產(chǎn)區(qū)實行預檢制，分期分部位交售，提高了收購效率，加快了收購進度，保證了收購質(zhì)量。云南省陸良縣探索“入戶預檢、分批交售、集中運輸、密碼收購、承諾服務(wù)”的收購模式，方便了農(nóng)民交煙，降低了成本，受到地方政府和煙農(nóng)歡迎。針對去年部分毗鄰地區(qū)煙葉流動，引發(fā)局部收購秩序混亂。國家局7月份在湖南郴州召開5省、區(qū)邊界協(xié)調(diào)會，加強煙葉專賣管理，要求“看好自己的門，管住自己的人，收好自己的煙”。廣東、湖南、福建省毗鄰地區(qū)各級煙草部門狠抓內(nèi)部管理，加大專賣執(zhí)法力度，在地方政府大力支持下，收購秩序穩(wěn)定，是近年來最好的一年。湖南省桂陽縣政府收購前召開審判大會，給煙販強大的警示，并對煙販活動嚴密監(jiān)控，對運輸車輛嚴格管理，確保收購工作的穩(wěn)定。目前，華南煙區(qū)煙葉收購接近尾聲，西南、黃淮煙區(qū)收購過半。各地普遍反映，今年收購開局順利，秩序良好，收購進度和調(diào)撥進度較快，收購等級質(zhì)量和純度較去年有所提高。三是繼續(xù)大力普及實用技術(shù)，認真落實“四項技術(shù)、一項開發(fā)”的各項技術(shù)措施，控氮降堿效果明顯，煙葉品質(zhì)進一步改善，可用性增強。今年產(chǎn)區(qū)把降低上部葉煙堿含量，提高下二棚煙葉可用性作為普及推廣實用技術(shù)的突出重點，圍繞控氮降堿改進生產(chǎn)技術(shù)措施，強化技術(shù)指導。據(jù)福建省對不同等級化驗，煙堿含量明顯下降。，；，；。云南、貴州、河南、廣東、黑龍江等省控氮降堿也取得了較好效果。實用技術(shù)推廣步伐加快。據(jù)統(tǒng)計，今年漂浮育苗移栽面積258萬畝，占種植面積的18％。％。應(yīng)用三段式烘烤工藝及配套技術(shù)達到80％以上。安徽試驗示范半堆積式烤房，黑龍江、河南試驗示范散葉堆積烤房獲得成功。這兩種新型烤房，進一步降低煤耗，提高烘烤質(zhì)量，通過試驗示范，比較適合一定規(guī)模種植，具有較大發(fā)展?jié)摿?。大部分產(chǎn)區(qū)完成了土壤普查，基本摸清了植煙土壤肥力和理化性狀，正在整理數(shù)據(jù)，制定土壤改良方案和專用肥配方。福建省繼續(xù)擴大施用石灰或白云石粉，提高土壤pH值，推廣稻草還田，改良土壤結(jié)構(gòu)。國際型優(yōu)質(zhì)煙開發(fā)和中外技術(shù)合作開發(fā)優(yōu)質(zhì)煙取得較好進展，煙葉生產(chǎn)整體水平提高，成熟度好。從各地烤后煙來看，組織疏松、光澤較好、有彈性、煙堿含量有較明顯降低，香氣濃度飽滿，受到中外專家的好評。國際型優(yōu)質(zhì)煙葉開發(fā)起到了良好的示范作用。四是優(yōu)化布局全面啟動，優(yōu)化結(jié)構(gòu)穩(wěn)步發(fā)展，煙葉有效供給水進一步提高。去年國家局對優(yōu)化煙葉生產(chǎn)布局提出了明確工作目標，用2～3年時間把高海拔、高坡度山上煙調(diào)整到低海拔的平坦地種煙；優(yōu)化農(nóng)戶和地塊，解決分散零星種植，適度發(fā)展種煙大戶和農(nóng)場，為實現(xiàn)規(guī)模化種植、集約化經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)創(chuàng)造條件。產(chǎn)區(qū)各級煙草部門認真抓好優(yōu)化布局工作，取得良好開端。據(jù)統(tǒng)計，今年全國種煙地區(qū)129個比去年減少10個，種煙縣544個比去年減少42個，種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)4971個比去年減少522個，種煙村48481個比去年減少13304個，種煙農(nóng)戶4678249戶比去年減少288025戶。產(chǎn)區(qū)繼續(xù)把優(yōu)化結(jié)構(gòu)適應(yīng)市場需求作為今年煙葉生產(chǎn)收購工作的重點。通過優(yōu)化布局，制定合理的政策措施，大力普及實用技術(shù)，提高煙葉生產(chǎn)的整體水平，改善等級結(jié)構(gòu)。預計今年收購烤煙上等煙比例31％左右，；中等煙比例61％左右，；下低等煙8％，同比減少2個百分點。按照3年減少1000萬擔滯銷等級煙葉的目標要求，今年下低等煙葉比例控制在8％左右，全國可少收滯銷等級煙葉300萬擔左右。基本實現(xiàn)了國家局提出的優(yōu)化結(jié)構(gòu)的年度工作目標。由于結(jié)構(gòu)優(yōu)化，煙堿含量降低，上部煙葉和下二棚煙葉可用性增強，煙葉有效供給水平進一步提高，煙葉供求結(jié)構(gòu)性矛盾進一步緩和。五是煙葉基礎(chǔ)工作進一步加強。按照全國煙草工作會議國家局提出狠抓基礎(chǔ)、狠抓規(guī)范、狠抓落實的工作部署和總體要求，產(chǎn)區(qū)各級煙草部門緊密結(jié)合煙葉生產(chǎn)實際，加大投入力度，加強煙葉基礎(chǔ)工作。以標準化基層站和烤房建設(shè)為重點煙葉基礎(chǔ)工作得到進一步加強。截止到目前，全國累計完成標準化基層站2179個，占51％。累計完成標準化烤房334萬座，占78％。煙水配套工作已開始全面啟動，云南、廣東、山東等省制定煙水配套發(fā)展計劃。山東省計劃用3年時間達到全部煙田水利配套，實現(xiàn)旱澇保收。省公司計劃投入1億元，按省地縣5：3：2的比例共同增加投入解決煙水配套。廣東省南雄地區(qū)多數(shù)煙田達到良好灌溉條件。必須清楚地看到煙葉生產(chǎn)收購工作還存在很多問題，一是控制總量工作壓力仍然較大，這也是決定今后煙葉生產(chǎn)能否保持平穩(wěn)發(fā)展的首要問題；二是煙葉質(zhì)量和等級結(jié)構(gòu)不能完全滿足卷煙生產(chǎn)和國際市場需求，煙葉競爭力不強；三是煙葉生產(chǎn)組織制度和運行機制不適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要；四是煙葉基礎(chǔ)工作仍然較薄弱，基層技術(shù)隊伍和煙農(nóng)素質(zhì)較低的問題一直沒有得到很好解決；優(yōu)化布局工作進展遲緩；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展不平衡等。這些問題如不盡快解決，將會影響煙葉生產(chǎn)全面走向良性發(fā)展，失去良好的發(fā)展機遇。展望2003年，煙葉生產(chǎn)必須知難而進，發(fā)揚成績，鞏固成果，繼續(xù)堅持“市場引導、計劃種植、主攻質(zhì)量、調(diào)整布局”的煙葉生產(chǎn)指導方針，繼續(xù)把握“控制總量、提高質(zhì)量、優(yōu)化布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”的工作重點，大力推進煙葉市場化進程，突出控制總量、提高質(zhì)量，狠抓基礎(chǔ)、狠抓規(guī)范、狠抓落實，確保煙葉生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展。2003年烤煙在供需平衡基礎(chǔ)上，適當減少生產(chǎn)、收購量。繼續(xù)對烤煙生產(chǎn)布局進行調(diào)整，逐步減少受生態(tài)、生產(chǎn)技術(shù)條件制約，烤煙質(zhì)量不高，銷量萎縮地區(qū)的生產(chǎn)、收購數(shù)量，適當增加質(zhì)量好，需求大的地區(qū)生產(chǎn)、收購數(shù)量，通過未來幾年的逐步調(diào)整，（30萬擔）以下零散地區(qū)生產(chǎn)，引導烤煙生產(chǎn)向規(guī)模化、集約化發(fā)展，以此提高烤煙有效供給水平和參與國際競爭的實力。安排種植烤煙1374萬畝，煙葉生產(chǎn)、其中：，％，％。2003年要重點抓好以下幾項工作：一是繼續(xù)堅持控制總量不動搖，嚴格控制煙葉種植面積，防止超種反彈。嚴格控制兩煙總量，努力保持產(chǎn)銷之間協(xié)調(diào)發(fā)展，是全行業(yè)經(jīng)濟運行平穩(wěn)發(fā)展的重要前提，是行業(yè)宏觀調(diào)控的首要任務(wù)