煙草行業(yè)研究報(bào)告(已修改)
2025-05-08 07:17 本頁(yè)面
【正文】 國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局煙草經(jīng)濟(jì)研究所 經(jīng) 濟(jì) 研 究 報(bào) 告 簽報(bào)：呂忠信煙草行業(yè)三年快速增長(zhǎng)的原因分析及變動(dòng)態(tài)勢(shì) 一、問(wèn)題的提出 自2000年開(kāi)始，煙草行業(yè)卷煙產(chǎn)銷(xiāo)量、工商稅利及其它有關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)率在連續(xù)多年的下降之后出現(xiàn)止跌回升，并在隨后兩年中保持快速增長(zhǎng)之勢(shì)(如圖所示)。在20002002這三年間，%%的速度保持增長(zhǎng)，%。到2002年，全國(guó)卷煙產(chǎn)銷(xiāo)分別為17225億支和17493億支，完成工商稅收和利潤(rùn)分別為1050億元和406億元。從絕對(duì)值來(lái)看，除了卷煙產(chǎn)量比1995年稍低之外，其它各項(xiàng)指標(biāo)在2002年都創(chuàng)造了歷史新高?！ ∶鎸?duì)外部多重壓力和內(nèi)部多種矛盾，是什么因素使得煙草行業(yè)能夠連續(xù)三年保持快速增長(zhǎng)？在總量增長(zhǎng)的背后煙草行業(yè)具有什么樣的結(jié)構(gòu)變動(dòng)趨勢(shì)？經(jīng)過(guò)2002年的高速增長(zhǎng)之后煙草行業(yè)未來(lái)幾年的發(fā)展前景如何？立足于現(xiàn)實(shí)并著眼于未來(lái)，這是行業(yè)上下應(yīng)該思考的幾個(gè)基本問(wèn)題。針對(duì)上述問(wèn)題，本文將在第二至四部分逐一進(jìn)行嘗試性回答，在最后部分將提出幾點(diǎn)政策性思考。二、煙草行業(yè)三年快速增長(zhǎng)的原因分析 為什么煙草行業(yè)在連續(xù)多年的增速減緩之后，會(huì)在20002002年這三年中出現(xiàn)快速增長(zhǎng)之勢(shì)？原因應(yīng)該說(shuō)是多方面的。但經(jīng)過(guò)對(duì)行業(yè)實(shí)踐進(jìn)行冷靜而客觀的梳理分析，不難發(fā)現(xiàn)，以下六個(gè)因素的綜合作用，在支撐煙草行業(yè)保持三年快速增長(zhǎng)過(guò)程中，的確起到了最為關(guān)鍵的影響?！ 『暧^經(jīng)濟(jì)整體趨好，帶動(dòng)了全社會(huì)煙草消費(fèi)需求的穩(wěn)定增長(zhǎng)。作為一個(gè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)消費(fèi)品的經(jīng)濟(jì)部門(mén)，煙草行業(yè)的增長(zhǎng)狀況與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體態(tài)勢(shì)，尤其是與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)狀況、商品價(jià)格變動(dòng)趨勢(shì)和居民消費(fèi)水平等有著非常密切的相關(guān)關(guān)系。根據(jù)19912002年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)測(cè)算，煙草行業(yè)工商稅利名義增長(zhǎng)率與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)名義增長(zhǎng)率、它們之間基本保持著“同升同降”的同步變動(dòng)趨勢(shì)(如圖所示)；如果再進(jìn)一步進(jìn)行兩個(gè)變量的回歸分析的話，結(jié)果表明，GDP增長(zhǎng)率、商品零售價(jià)格指數(shù)增長(zhǎng)率、社會(huì)商品零售總額增長(zhǎng)率每提高一個(gè)百分點(diǎn)，、(由于所有上述變量都是相互關(guān)聯(lián)的，煙草行業(yè)的稅利增長(zhǎng)也是各種因素綜合作用的結(jié)果，這里分別測(cè)算，只是為了更清楚地說(shuō)明煙草經(jīng)濟(jì)與各個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的相互關(guān)系，絕不能把上述測(cè)算結(jié)果簡(jiǎn)單相加)。自1990年代中后期以來(lái),國(guó)家針對(duì)市場(chǎng)需求持續(xù)低迷的狀況，實(shí)施了一系列以積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策為主要內(nèi)容、旨在刺激有效需求的宏觀調(diào)控措施，致使GDP在經(jīng)歷了19951999年增速持續(xù)減緩之后，從2000年開(kāi)始有所回升，按可比價(jià)格計(jì)算。2001年雖又稍有下降，但2002年又呈現(xiàn)出加速增長(zhǎng)之勢(shì)。與此同時(shí)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)率和商品零售價(jià)格指數(shù)都由持續(xù)下跌轉(zhuǎn)向略有回升。由于宏觀經(jīng)濟(jì)整體趨好，這為卷煙銷(xiāo)售均價(jià)的提高和總體規(guī)模的擴(kuò)張創(chuàng)造了有利的需求條件，并進(jìn)而有效拉動(dòng)煙草行業(yè)的產(chǎn)值及收入、稅金和利潤(rùn)等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的快速增長(zhǎng)?！ 熑~實(shí)現(xiàn)了由嚴(yán)重過(guò)剩到穩(wěn)定供給的過(guò)渡，為行業(yè)整體的恢復(fù)與增長(zhǎng)奠定了有利基礎(chǔ)。19961997年全國(guó)煙葉連續(xù)兩年多種多收，導(dǎo)致煙草行業(yè)在隨后幾年背上了沉重的包袱，并因此而形成了巨大的資源損失和浪費(fèi)。會(huì)計(jì)決算報(bào)表顯示，1998年，全國(guó)煙葉購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)“三項(xiàng)費(fèi)用”為107億元，當(dāng)年虧損總額高達(dá)64億元。由于煙葉經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)巨額虧損，直接導(dǎo)致當(dāng)年工商稅利增長(zhǎng)率減少了6個(gè)百分點(diǎn)，其中利潤(rùn)增長(zhǎng)率減小幅度更是高達(dá)22個(gè)百分點(diǎn)。針對(duì)煙葉經(jīng)營(yíng)的被動(dòng)局面，煙草行業(yè)在隨后幾年采取了較為果斷的“雙控”政策，并實(shí)施了一系列消化庫(kù)存的有效措施，從而使得全國(guó)煙葉逐漸實(shí)現(xiàn)了由嚴(yán)重過(guò)剩到穩(wěn)定供給的過(guò)渡。從20002002年的總體情況來(lái)看地，由于煙葉總量控制和結(jié)構(gòu)提升得以同步推進(jìn)，使得煙葉虧損額以年均40%以上的速度不斷縮小，到2002年煙葉經(jīng)營(yíng)已
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