【正文】 。從總體趨勢看，產(chǎn)區(qū)煙草部門、地方政府、農民種煙積極性都比較高，明年煙葉生產(chǎn)超種反彈的壓力非常大。產(chǎn)區(qū)各級煙草部門要保持清醒的認識，正確分析煙葉產(chǎn)銷形勢，增強市場意識，提高執(zhí)行國家計劃的自覺性，堅持把控制總量放在煙葉工作的首要位置，嚴格按國家計劃落實煙葉種植面積，防止煙葉超種反彈，進一步消化現(xiàn)有的商業(yè)庫存，保持供求總量平衡。今年控制總量的突出重點要在控制煙葉種植面積上狠下功夫。要大力宣傳煙葉產(chǎn)銷形勢和要求，引導農民按合同種植。產(chǎn)區(qū)要嚴格落實國家計劃，按照前三年的平均單產(chǎn)確定面積和收購量，在播種前一次全面簽訂合同到位。堅決制止約定的面積和收購量明顯低于實際單產(chǎn)留有余地的做法。二是突出提高質量繼續(xù)抓好控氮降堿技術，狠抓各項實用技術落實到位。據(jù)國內外專家考察認為，當前我國煙葉生產(chǎn)存在的突出問題是：氮肥用量偏多，煙株營養(yǎng)不平衡，化學成分不協(xié)調，上部葉片偏厚，煙堿含量偏高，下部葉營養(yǎng)不良，顏色淡，身份薄，可用性差。明年要更新技術觀念，改進施肥方法，全面推廣普及平衡施肥技術。真正以土壤營養(yǎng)狀況為依據(jù)，科學合理使用肥料。目前，％以上，過去多數(shù)產(chǎn)區(qū)對植煙土壤自身供氮情況考慮較少，盲目追求單產(chǎn)，大量增施化肥、有機肥和農家肥，肥料中氮素遠遠超過了煙株正常生長發(fā)育需要。根據(jù)研究結果，使用有機肥并不能迅速提高土壤有機質含量，而主要是改善土壤結構，增強土壤通透性。我國多數(shù)植煙土壤質地粘重，尤其是田煙連作，施用大量肥料，土壤中氮素含量很高，而碳氮比值較小。因而，在大量施用有機肥農家肥后，煙株生長前期微生物活動有限，有機氮礦化速度慢釋放少，而生長后期大量微生物活動促進了土壤有機氮礦化，造成后期土壤氮素過量供應。我國多數(shù)煙區(qū)在成熟期處于高溫多雨階段，土壤溫度和濕度十分有利于有機質的礦化，導致煙葉成熟期土壤仍在持續(xù)供應氮素，影響正常成熟，氮素和氮化物轉化不充分，上部葉片煙堿含量偏高。要控制有機肥使用，禁止使用農家肥，適量減少化肥施用量。提倡大量使用碳氮比值較大的秸桿還田。餅肥的使用應根據(jù)各地土壤和生態(tài)條件，充分腐熟、適量使用或不使用。要提高硝態(tài)氮比例，專用基肥硝態(tài)氮要達到40％左右。追肥要以硝態(tài)氮為主，禁止使用硝銨。施肥方法上要采用“雙層施肥”、基肥條施與兩側穴施。目前煙草專用肥質量存在一定問題。據(jù)國家化肥質檢中心對14省23個企業(yè)34個樣品抽查，福建三明金明農資有限公司、龍巖金葉農資有限公司、安徽利辛煙草專用肥廠、湖北宜昌化肥有限責任公司、河南漯河遠洋肥業(yè)有限責任公司、平頂山市煙草專用復合肥廠、四川金葉化肥有限公司等單位煙草專用肥質量存在問題。還有部分產(chǎn)區(qū)仍然從非定點企業(yè)購買肥料，質量問題比較突出。各省級局（公司）要引起高度重視，加強煙草專用肥生產(chǎn)供應的管理，確保煙草專用肥的質量。大力推廣集約化育苗技術，通過增加投入，加強指導，力爭明年集約化育苗面積達到50％以上，其中漂浮育苗移栽面積要達到300萬畝以上，托盤育苗移栽面積350萬畝以上。加快標準化烤房的改建工作，力爭明年完成標準化烤房改建任務，全面普及推廣三段式烘烤工藝及其配套技術。積極試驗、示范推廣半堆積烤房、散葉烤房等新型集約化烤房，因地制宜發(fā)展20畝左右適度規(guī)模經(jīng)營。認真總結國際型優(yōu)質煙葉開發(fā)經(jīng)驗，完善技術方案和配套措施，搞好工商銜接，形成商品量。切實加強煙草植保工作。我國由于煙草病蟲害煙葉損失每年高達10％以上，給煙葉單產(chǎn)和質量帶來較大影響。當前雖然大部分產(chǎn)區(qū)建立了煙草病蟲害預測預報網(wǎng)絡，為煙葉生產(chǎn)提供了有效的服務，在防治病蟲害方面發(fā)揮了積極的作用，但總體講煙草植保工作仍然十分薄弱，存在諸多問題。如在病蟲害預測預報及綜合防治中普遍存在人員不穩(wěn)定，經(jīng)費無保障，儀器設備不到位，防治技術落后，防治手段單一等等。煙草農藥使用“品種多、用藥亂、用假藥”現(xiàn)象十分普遍。為降低煙草病蟲害對煙葉生產(chǎn)的影響，減少損失，各地務必高度重視病蟲害預測預報及綜合防治網(wǎng)絡建設。充分發(fā)揮網(wǎng)絡作用，融病蟲監(jiān)測預報防治于一體，實行統(tǒng)一測報、統(tǒng)一預防、統(tǒng)一藥劑。要積極推行農藥統(tǒng)一招標采購，統(tǒng)一供應管理，禁止煙農濫用農藥，嚴禁少數(shù)科研生產(chǎn)企業(yè)借技術服務名義，推廣使用無“三證”產(chǎn)品，損害產(chǎn)區(qū)農民利益。要嚴格按照農業(yè)部和國家局有關規(guī)定，搞好農藥使用管理，注重農藥安全，減少殘留，防止環(huán)境污染。大力加強煙田水利配套設施建設。水分是煙草生長和發(fā)育成熟的重要生態(tài)因子，并最終影響煙葉產(chǎn)量和質量。我國北方煙區(qū)連年干旱少雨嚴重影響煙葉的品質提高。南方煙區(qū)雖然降雨量充足，但分布不均勻，與煙草生長發(fā)育需水規(guī)律不吻合，前旱后澇、前澇后旱情況頻繁發(fā)生。因此，要保證優(yōu)質煙生產(chǎn)必須具備良好的煙田水利設施，做到旱能澆、澇能排。要搞好規(guī)劃，因地制宜建設煙田水利設施，積極推廣節(jié)水灌溉技術。一是要利用水庫發(fā)展自流灌溉；二是打井灌溉，保證每50畝一口機井；三是建造水窖集水灌溉，山區(qū)要普遍推廣；四是建溢流壩截水灌溉，適宜于緩崗丘陵地區(qū)；五是發(fā)展節(jié)水灌溉方式，如噴灌、滴灌、滲灌等。加強煙田水利設施建設要緊密結合優(yōu)化布局。優(yōu)化布局要向植煙土壤條件好，有水利條件地區(qū)調整。煙田水利設施配套要保證煙田團棵旺長和成熟兩個關鍵時期的灌水條件。水源充足地區(qū)要注意避免大水漫灌，造成土壤肥料淋失，也要避免灌水不均，影響煙株生長整齊度。建設農田水利設施應依靠政府、煙草部門、煙農三方面聯(lián)合投入，統(tǒng)籌規(guī)劃、積極推進，要用3年左右時間重點煙葉產(chǎn)區(qū)達到煙水配套。三是通過提高煙葉集中度來優(yōu)化布局。從2003起，要采取綜合措施，調整零星分散產(chǎn)區(qū)，重點抓好30萬擔以上地區(qū)（分公司），5萬擔以上的產(chǎn)地（縣公司），5000擔以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)。通過多年的布局調整，煙葉生產(chǎn)集中度在逐步提高。2002年烤煙收購量在30萬擔地區(qū)（分公司）共31個，占24％，收購量占75％。其中，50萬擔以上的地區(qū)（分公司）20個，％，收購量占55％。說明15％的重點產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)供應55％的煙葉。上面數(shù)字反映出76％地區(qū)（分公司）收購量不到30萬擔；85％的地區(qū)（分公司）煙葉收購量不到50萬擔。分散零星種植問題普遍存在，煙葉生產(chǎn)集中度仍然較低。今年收購量在5萬擔以上的種煙縣206個，占38％，收購量占81％?？緹熒a(chǎn)主要集中在這些產(chǎn)地，要集中精力抓實、抓好。收購量在2萬擔以下的縣共147個，占27％，收購量占6％。這些種植規(guī)模小，分散零星產(chǎn)區(qū)要下大力氣加快調整。同時，要加快優(yōu)化農戶、優(yōu)化地塊步伐，對不能輪作，連種套種的農戶和地塊，要堅決調整優(yōu)化，力爭用2年左右時間調整到位。四是以市場為導向優(yōu)化結構。連續(xù)5年煙葉總量得到較好控制，煙葉生產(chǎn)水平逐步提高，可用性增強。近2年優(yōu)化結構工作取得明顯成效，供求結構性矛盾進一步緩和，多年困擾煙葉生產(chǎn)經(jīng)營的上部下低等煙葉積壓問題逐步得到解決。隨著卷煙企業(yè)加大工藝配方改革力度，擴大煙葉使用范圍；產(chǎn)區(qū)努力改善煙葉品質，優(yōu)化等級結構，適應市場需求，工農業(yè)開始走向協(xié)調發(fā)展。優(yōu)化結構的根本目的是滿足市場的需要，要以市場需求為導向，進一步優(yōu)化結構。要提高完善技術方案，因地制宜制定各項有效措施，按照市場需求組織煙葉生產(chǎn)，進一步滿足卷煙生產(chǎn)對煙葉結構的需求。近幾年，隨著優(yōu)化結構工作推進，上等煙比例逐年提高，對滿足卷煙結構調整，增加名優(yōu)煙生產(chǎn)發(fā)揮了很好的作用。但上等煙比例過高，是不符合煙葉生產(chǎn)實際的，要注意加以調整和控制。推進優(yōu)化結構工作重點要轉移到改善煙葉內在品質，提高上部煙和下二棚煙的可用性，提高煙葉的等級質量和純度上，增強煙葉的競爭力。推進優(yōu)化結構工作要改進生產(chǎn)措施，減少滯銷等級煙葉生產(chǎn)比例，增加煙葉有效供給水平，努力實現(xiàn)減少滯銷等級煙葉300萬擔的工作目標。　收購量等級比例％色組比例％部位比例％省份（萬擔）上等煙中等煙下等煙桔黃煙檸檬煙雜色煙（微）青煙上部煙中部煙下部煙中下部煙完熟葉光滑葉河北省　　山西省　　內蒙區(qū)遼寧省　　吉林省　黑龍江　　安徽省　福建省　　江西省　　山東省