勞動(dòng)合同法實(shí)施條例第12條解讀(已修改)
2024-12-15 02:00 本頁(yè)面
【正文】 勞動(dòng)合同法實(shí)施條例第12條解讀勞動(dòng)法關(guān)乎勞動(dòng)者的切身利益，下面小編為大家搜集的一篇“勞動(dòng)合同法實(shí)施條例第12條解讀”，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友! 【公益性崗位特別規(guī)定】地方各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門為安置就業(yè)困難人員提供的給予崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的公益性崗位，其勞動(dòng)合同不適用勞動(dòng)合同法有關(guān)無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的規(guī)定以及支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊?guī)定。 【條文說(shuō)明】本條是對(duì)公益性崗位就業(yè)人員的勞動(dòng)合同問(wèn)題所作出的規(guī)定。 一、公益性崗位的含義和范圍“公益性崗位”是再就業(yè)工作中出現(xiàn)的新名詞概念，國(guó)家“十五”期間已明確提出要建立大齡就業(yè)困難人員的再就業(yè)援助制度，創(chuàng)設(shè)和開發(fā)各種公益性崗位。所謂公益性就業(yè)崗位，指面向社區(qū)居民生活服務(wù)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位后勤保障和社區(qū)公共管理服務(wù)的就業(yè)崗位，以及清潔、綠化、社區(qū)保安、公共設(shè)施養(yǎng)護(hù)等就業(yè)崗位。但從目前來(lái)說(shuō)，還難以從政策上對(duì)其范圍作一明確規(guī)定。因此，中央號(hào)文件主要對(duì)由政府出資，用來(lái)優(yōu)先安置大齡就業(yè)對(duì)象就業(yè)的社區(qū)公益性崗位范圍作了規(guī)定。 勞動(dòng)保障部《關(guān)于開展下崗失業(yè)人員再就業(yè)統(tǒng)計(jì)的通知》(勞社廳發(fā)號(hào))對(duì)公益性崗位的解釋為：“主要由政府出資扶持或社會(huì)籌集資金開發(fā)的，符合公共利益的管理和服務(wù)類崗位”。凡由政府投資興辦的公益性崗位，要優(yōu)先安置大齡就業(yè)困難人員，街道、社區(qū)要對(duì)大齡就業(yè)困難人員給予重點(diǎn)幫助。從各省市的情況看，對(duì)公益性崗位范圍規(guī)定不一，大致分為政府出資，政府、社會(huì)、消費(fèi)者共同出資，企業(yè)出資等形式產(chǎn)生的以安置大齡下崗失業(yè)人員為主的崗位。因此，我們可以結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步明確公益性崗位的范圍：公益性崗位是指直接涉及社會(huì)公共利益領(lǐng)域的崗位。這些崗位的工作都是為維護(hù)社會(huì)良好的公共秩序和環(huán)境提供服務(wù)，使廣大民眾都能從中受益。目前我國(guó)各級(jí)政府和城鎮(zhèn)社區(qū)開發(fā)的公益性崗位，是為一些就業(yè)、再就業(yè)困難的失業(yè)人員提供臨時(shí)性的公《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法實(shí)施條益服務(wù)工作，并使他們獲得相應(yīng)的服務(wù)報(bào)酬。這些崗位概括起來(lái)有三類，一是由政府投資開發(fā)的公益性崗位，主要是從事維護(hù)城市交通秩序、公共衛(wèi)生、綠化環(huán)境等方面的服務(wù)工作，二是由地方財(cái)政支付在公益性崗位就失業(yè)人員的服務(wù)報(bào)酬。三是由城鎮(zhèn)社區(qū)開發(fā)的公益性崗位，主要是社區(qū)的保潔、保安、車輛看管等方面的服務(wù)工作，在公益性崗位就業(yè)人員的服務(wù)報(bào)酬由社區(qū)統(tǒng)一向受益的社區(qū)居民收取籌集。由城鎮(zhèn)社區(qū)開發(fā)的公益性崗位還可以分成以下三類：一是社區(qū)管理崗位，包括社區(qū)勞動(dòng)保障協(xié)管員、交通執(zhí)勤、市場(chǎng)管理、環(huán)境管理、物業(yè)管理等。二是社區(qū)服務(wù)崗位，包括社區(qū)保安、衛(wèi)生保潔、環(huán)境綠化、停車場(chǎng)管理、公用設(shè)施維護(hù)、報(bào)刊亭、電話亭、社區(qū)文化、教育體育、保健、托老、托幼服務(wù)等。三是社區(qū)內(nèi)單位的后勤崗位，包括機(jī)關(guān)事業(yè)單位的門衛(wèi)、收發(fā)、后勤服務(wù)等臨時(shí)用工崗位。 公益性崗位的對(duì)象和特點(diǎn)公益性崗位這項(xiàng)就業(yè)援助制度的對(duì)象是指大齡下崗失業(yè)困難人員，特指男性年滿周歲、女性年滿周歲，有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的國(guó)有及縣以上集體企業(yè)下崗職工、關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)需要安置的人員、享受最低生活保障且失業(yè)年以上的其他城鎮(zhèn)失業(yè)人員(一些專家簡(jiǎn)稱“”困難群體)，要經(jīng)縣級(jí)以上勞動(dòng)保障部門審核認(rèn)定，并在領(lǐng)取的《再就業(yè)優(yōu)惠證》上予以注明。當(dāng)然，各省市地方政府可以在此基礎(chǔ)上擴(kuò)大公益性崗位的援助范圍，例如江蘇省在《江蘇省人民政府關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作通知的實(shí)施意見》中就規(guī)定了“凡是本市女周歲、男周歲及其以上已領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》，且從事公益性崗位工作的就業(yè)困難人員，用人單位可按月享受公益性崗位補(bǔ)貼(以下簡(jiǎn)稱崗位補(bǔ)貼)及社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼(以下簡(jiǎn)稱社保補(bǔ)貼)?！? 國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部和一些地方政府已出臺(tái)相關(guān)政策，要求把下崗大齡失業(yè)人員作為就業(yè)援助的主要對(duì)象，提供即時(shí)崗位援助等多種幫助。如在社區(qū)開發(fā)的公益性崗位，安排原屬國(guó)有和縣以上集體企業(yè)大齡就業(yè)困難對(duì)象就業(yè)，從再就業(yè)資金中給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。財(cái)政撥款的事業(yè)單位要拿出一部分空缺和新增的后勤服務(wù)崗位，優(yōu)先安置大齡就業(yè)困難對(duì)象。從上述文件精神和各地實(shí)際做法分析，公益性崗位應(yīng)具有以下特點(diǎn)，即：政府購(gòu)買崗位或支持、引導(dǎo)多渠道出資，符合公共利益，適合安置大齡下崗失業(yè)人員再就業(yè)。從再就業(yè)工作實(shí)際出發(fā)，我們認(rèn)為，凡是由政府出資或政策扶持，社會(huì)籌集資金，企業(yè)出資，符合公共利益，政府可調(diào)控安置就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭就業(yè)和再就業(yè)的管理和服務(wù)類崗位都可確定為公益性崗位。 公益性崗位提供的政策扶持《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》第(五)條規(guī)定了“對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的就業(yè)困難對(duì)象(包括：國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)人員、廠辦大集體企業(yè)下崗職工和國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置人員中的“”人員。享受城市居
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