【正文】 山工業(yè)園的單位面積配套投入為 55元/平方米，不考慮地價、水電價格、工程造價等不同區(qū)域的地價差）。目前五個園區(qū)水電配套困難重重，與無錫、蘇州水電系統(tǒng)爭搶工業(yè)園業(yè)務(wù)的情況形成強烈反差，其根本原因就是規(guī)模太小，道路、市政、水電、通信等配套企業(yè)投入大于產(chǎn)業(yè)，不愿進駐施工。 表 5 五個園區(qū)招商引資成本與地價對比表 統(tǒng)計時間： 2020年 6月 指標(biāo)名稱 單位 南屏科技工業(yè)園 科技創(chuàng)新海岸 香洲區(qū)科技工業(yè)園 前山科技工業(yè)園 金鼎科技工業(yè)園 平均 開發(fā)成本 元 /米 2 300 460 250 150 210220 275 地價 元 /米 2 106 300 1100 200400 120150 175 注 : ①有部分公用事業(yè)性項目免收地價款，開發(fā)成本包括道路、供電、供水、通訊、排污排水、綠化、填土；②香洲科技工業(yè)園賣給正方控股的象征性地價是 1 元 /平方米，該園區(qū)前期地價較低，為 140元 /平方米，現(xiàn)在為 100元 /平方米 管理成本高。 園區(qū)分散且規(guī)模不大使管理資源不能共享，制約管理集約化，無形中增加管理成本。 目前 五個園區(qū)設(shè)五個管委會 ，五套人馬，一年的管理成本（包括人員工資、辦公經(jīng)費）就達 270 多萬元，平均每平方公里的管理成本達 11 萬元（見表 。 7 6）。從表 7可見，規(guī)劃面積較大的“一園一海岸”相對于規(guī)模較小的區(qū)屬園區(qū)，在單位面積管理成本、人均管理成本等方面較低，在人均開發(fā)面積、引入項目等與效益相關(guān)的指標(biāo)方面則相對較高，再次顯示了一定條件下規(guī)模與成本成反比的關(guān)系。 表 6 五個園區(qū)管委會運作成本情況一覽表 統(tǒng)計時間： 2020年 6月 指標(biāo)名稱 單位 南屏科技工業(yè)園 科技創(chuàng)新海岸 香洲區(qū)科技工業(yè)園 前山科技工業(yè)園 金鼎 科技工業(yè)園 合計 工作人員總數(shù) 人 12 11 11 11 13 58 年工資總額 萬元 42 年辦公費（行政） 萬元/年 15 19 單位面積管理成本 萬元/km2 22． 45 （平均） 注：單位面積管理成本 =（年工資總額 +年辦公費） /園區(qū)規(guī)劃面積；三個區(qū)屬園區(qū)數(shù)字經(jīng)區(qū)會計結(jié)算中心核實。 表 7 園區(qū)管理人員人 均指標(biāo)比較一覽表 統(tǒng)計時間： 2020年 6月 單位園區(qū) 人均已開發(fā)面積 人均單位面積引進項目 人均引 資強度 人均單位面積產(chǎn)值 人均單位面積稅收 人均管理成本 km2/人 個 / km2人 萬元 / km2人 億元 / km2人 億元 / km2人 萬元 /人 南屏科技工業(yè)園 科技創(chuàng)新海岸 單位面積管理成本對比示意圖0510152025南屏園 科創(chuàng) 香洲園 前山園 金鼎園 平均萬元/平方公里 。 8 香洲區(qū)科技工業(yè)園 前山科 技工業(yè)園 0 0 金鼎科技工業(yè)園 五個園平均 注：①人均開發(fā)面積 =已開發(fā)總面積 /人員總數(shù)；②人均單位面積引進項目 =引進項目總數(shù) /已出讓面積 /人員總數(shù)；③人均引資強度 =引資強度 /人員總數(shù)；④人均單位面積產(chǎn)值 =單位面積產(chǎn)值 /人員總數(shù)；⑤人均單位面積稅收 =單位面積稅收 /人員總數(shù)；⑥人均管理成本 =（年工資總額 +年辦公費） /人員總數(shù)。 土地價格偏低。 規(guī)模不經(jīng)濟使 園區(qū)土地的級差效應(yīng)難以顯現(xiàn)，制約土地升值。 目前五個園區(qū)的平均地價僅為 175 元 /平方米，最低的僅有 180 元 /平方公里（見表 5）。而西部欠發(fā)達地區(qū) 南寧高新區(qū)科技工業(yè)園地價 都達到 227 元 /平方公里，土地資源稀缺地區(qū)的地價低于有的甚至大幅低于土地資源豐富地區(qū)的地價，表明我們的工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)存在典型的粗放型特征，如果不改變這一情況，即使有再多的土地資源，工業(yè)規(guī)模也很難上得去。 （二）相當(dāng)部分入園項目的質(zhì)量不高 主要體現(xiàn)在： 總體引資規(guī)模小。 五個園引進項目累計投資總額為 億元， 平均引資強度 億元 /平方公里，僅為蘇州工業(yè)園的 24%。 項目單體規(guī)模小。 如前所述，園區(qū) 規(guī)模以上項目為 141個，僅占入園項目數(shù)的 %；園區(qū) 年產(chǎn)值 1億元以上的項目只有 13個，僅占入園項目的 %，其 2020年實現(xiàn)產(chǎn)值 億元，占園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的 %，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的%，龍頭帶動不明顯。 入園企業(yè)質(zhì)量不高。 入園企業(yè)中，世界 500 強企業(yè)項目只有 6 個，密度為 個 /平方公里，相當(dāng)于蘇州工業(yè)園的 %；高科技企業(yè)貢獻率不大， 2020 年產(chǎn)值為 ，占園區(qū) 工業(yè)總產(chǎn)值 %，對全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的 。 9 單位面積稅收對比示意圖 00南屏園 科創(chuàng) 香洲園 前山園 金鼎園 平均萬元/ 平方公里貢獻率只有 %。 表 8 五個園區(qū)入園項目規(guī)模狀況一覽表 統(tǒng)計時間： 2020年 6月 指標(biāo) 單位 南屏科技 工業(yè)園 科技創(chuàng)新 海岸 香洲區(qū)科技工業(yè)園 前山科技 工業(yè)園 金鼎科技 工業(yè)園 合計 世界 500 強企業(yè)項目 個 6 0 0 0 0 6 已投產(chǎn)項目中： 2020 年產(chǎn)值 1 億元人民幣以上項目 個 9 3 0 0 1 13 2020 年產(chǎn)值 1 億元人民幣以上項目產(chǎn)值 億元 0 0 2020 年產(chǎn)值 5000 萬 9999萬元人民幣項目 個 13 1 0 3 2 19 2020 年產(chǎn)值 3000 萬 4999萬元人民幣項目 個 14 5 1 2 1 23 2020 年產(chǎn)值 1000 萬 2999萬元人民幣項目 個 23 12 2 20 3 60 2020 年產(chǎn)值 500 萬 999萬元人民幣以上項目 個 8 13 3 2 0 26 規(guī)模以上企業(yè)占入園項目的比例 % 100 注：其中前山科技工業(yè)園數(shù)字為預(yù)計產(chǎn)值。 （三）園區(qū)的投入產(chǎn)出不理想 雖然園區(qū)的產(chǎn) 出逐年提高，但從園區(qū)已經(jīng)投入的資金規(guī)模來看，園區(qū)的產(chǎn)出尚未達到應(yīng)有水平。單位面積土地產(chǎn)出不高。 目前，五個園區(qū)單位面積稅收為 億元 /平方公里，僅相當(dāng)于斗門新青科技工業(yè)園（ /平方公里）的 %，相當(dāng)于蘇單位面積工業(yè)總產(chǎn)值對比示意圖 005101520253035南屏園 科創(chuàng) 香洲園 前山園 金鼎園 平均萬元/平 方公里 。 10 州工業(yè)園（ / 平 方 公 里 ） 的%?？萍紕?chuàng)新海岸已開發(fā)配套面積2 平方公里，但去年稅收只有 200多萬。五個園區(qū)單位面積工業(yè)產(chǎn)值為 元 /平方公里，僅相當(dāng)于斗門新青科技工業(yè)園的 %（以2020年底數(shù)字計算，下同） ,相當(dāng)于蘇州工業(yè)園的 %。 單位基礎(chǔ)設(shè) 施投資回報偏低。 五個園區(qū)平均單位基礎(chǔ)建設(shè)投資額產(chǎn)生的稅收僅為 /元，即每投入一元 錢的土地 基礎(chǔ)設(shè)施配套 開發(fā)費用， 產(chǎn)生的稅收僅為 元，僅相當(dāng)于斗門新青科技工業(yè)園的 %。五個園平均土地基礎(chǔ)設(shè)施配套投入產(chǎn)出比為 1:， 即每投入 1 元錢的土地 基礎(chǔ)設(shè)施配套 開發(fā)費用， 工業(yè)產(chǎn)值為 元，僅相當(dāng)于新青科技工業(yè)園的 %。 稅收占工業(yè)產(chǎn)值的比例不大。 據(jù)了解，廣州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)稅收大約是工業(yè)總產(chǎn)值的 10%，而我區(qū)五個園2020年的稅收只占工業(yè)總產(chǎn)值的 %。 投入產(chǎn)出 ( 稅收）對比示意圖 0 0123456南屏園 科創(chuàng) 香洲園 前山園 金鼎園 平均億元/平方公里單位面積稅收單位面積配套投入資金投入產(chǎn)出（工業(yè)總產(chǎn)值）對比示意圖 0 0123456南屏園 科創(chuàng) 香洲園 前山園 金鼎園 平均億元/ 平方公里單位面積稅收單位面積配套投入資金 。 11 表 9 2020 年五個園區(qū)單位產(chǎn)出狀況一覽表 統(tǒng)計時間： 2020年 6月 指標(biāo) 單位 南屏科技 工業(yè)園 科技創(chuàng)新 海岸 香洲區(qū)科技工業(yè)園 前山科技 工業(yè)園 金鼎科技 工業(yè)園 平均 單位面積稅收 億元 /km2 0 單位面積工業(yè)產(chǎn)值 億元 /km2 0 單位基礎(chǔ)建設(shè)投資額稅收 元 /元 0 單位基礎(chǔ)建設(shè)投資額工業(yè)產(chǎn)值 元 /元 0 注： ① 單位面積稅收 =稅收總額 /已出讓土地面積： ② 單位面積工業(yè)產(chǎn)值 =工業(yè)總產(chǎn)值 /已出讓土地面積； ③