【正文】 空間位置的固定性 257 住房的耐用性 257 住房市場(chǎng)的層次性 258 復(fù)雜和多重異質(zhì)性 258 政府行為性 258 二、住房需求及影響因素分析 258 住房?jī)r(jià)格水平 258 家庭的收入水平 259 宏觀政策 259 對(duì)未來(lái)的預(yù)期 259 城市人口數(shù)量和結(jié)構(gòu) 260 三、住房供給及影響因素分析 260 住房?jī)r(jià)格水平 260 政策因素 260 對(duì)未來(lái)的預(yù)期 261 四、城市住房政策 261 建筑補(bǔ)貼及其對(duì)住房市場(chǎng)的影響 261 住房補(bǔ)貼計(jì) 劃 262 第六節(jié) 城市基礎(chǔ)設(shè)施 264 一、城市基礎(chǔ)設(shè)施的概念與特征 264 城市基礎(chǔ)設(shè)施概念 264 城市基礎(chǔ)設(shè)施特征 265 二、城市基礎(chǔ)設(shè)施的供求理論 266 城市基礎(chǔ)設(shè)施需求 266 城市基礎(chǔ)設(shè)施供給 267 三、城市基礎(chǔ)設(shè)施的融資方式 268 本章小結(jié) 270 第八章 城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)與鄉(xiāng)村 274 第一節(jié) 鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的基本特征及其原因 274 一、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)基本特征 274 二、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)基本特征形成的原因 275 第二節(jié) 鄉(xiāng)村土地經(jīng)濟(jì) 276 一、鄉(xiāng)村土地與土地經(jīng)濟(jì) 276 鄉(xiāng)村土 地特性 276 土地經(jīng)濟(jì) 277 二、鄉(xiāng)村土地市場(chǎng) 278 X 鄉(xiāng)村土地供給 278 鄉(xiāng)村土地需求 279 鄉(xiāng)村土地供求關(guān)系及其均衡 280 地租 281 鄉(xiāng)村土地價(jià)格 282 第三節(jié) 鄉(xiāng)村勞動(dòng)力市場(chǎng) 283 一、鄉(xiāng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)的特點(diǎn) 284 二、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的隱蔽失業(yè) 285 三、鄉(xiāng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移 286 四、鄉(xiāng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移理論 287 第四節(jié) 鄉(xiāng)村金融市場(chǎng) 288 一、鄉(xiāng)村金融市場(chǎng)的二元結(jié)構(gòu) 289 二、鄉(xiāng)村金融市場(chǎng)中的正規(guī)金融和非正規(guī)金融 290 三、鄉(xiāng)村金融需求 292 四、鄉(xiāng)村非正規(guī)金融市場(chǎng)上的利率 292 五、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡與鄉(xiāng)村資金外流 293 第五節(jié) 鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施 294 一、基礎(chǔ)設(shè)施概念 294 二、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展 295 三、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施供給 296 四、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施供給中的政府和市場(chǎng) 297 第六節(jié) 貧困問(wèn)題 298 一、貧困的概念和鄉(xiāng)村貧困的特征 298 二、鄉(xiāng)村貧困的根源 299 三、反貧困理論與鄉(xiāng)村反貧困 300 四、貧困與可持續(xù)發(fā)展 302 第七節(jié) 城鄉(xiāng)聯(lián)系理論與實(shí)現(xiàn)途徑 302 一、城鄉(xiāng)聯(lián)系理論 302 “自上而下”的城鄉(xiāng)聯(lián)系理論 303 “自下而上”的城鄉(xiāng)聯(lián)系理論 303 城鄉(xiāng)要素相互作用的城鄉(xiāng)聯(lián)系理論 305 二、城鄉(xiāng)聯(lián)系的主要模式 307 城市工業(yè) 導(dǎo)向人口遷移的城鄉(xiāng)聯(lián)系模式 307 發(fā)展小城鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)聯(lián)系模式 307 綜合發(fā)展農(nóng)村的城鄉(xiāng)聯(lián)系模式 308 三、城鄉(xiāng)聯(lián)系的 主要途徑 309 XI 建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動(dòng)力市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)聯(lián)系 309 建立城鄉(xiāng)供應(yīng)鏈體系和城鎮(zhèn)體系實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)聯(lián)系 309 建立 城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)聯(lián)系 310 本章小結(jié) 312 第九章 國(guó)民收入地區(qū)分配與區(qū)際人際收入差異 316 第一節(jié) 產(chǎn)業(yè)分布模式與經(jīng) 濟(jì)增長(zhǎng)率 316 一、市場(chǎng)力作用下的產(chǎn)業(yè)空間分布 316 二、產(chǎn)業(yè)空間分布模式與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率 318 “知識(shí)溢出效應(yīng)”為聚集力 318 資本增長(zhǎng)率與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率之間的關(guān)系 319 產(chǎn)業(yè)對(duì)稱(chēng)分布時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率 319 產(chǎn)業(yè)聚集在某一區(qū)域時(shí)的經(jīng)濟(jì)增 長(zhǎng)率 320 兩種產(chǎn)業(yè)分布的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率比較 320 三、兩種不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略 320 均衡經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)戰(zhàn)略 321 非均衡增長(zhǎng)戰(zhàn)略 321 第二節(jié) 國(guó)民收入分配的區(qū)際人際差異 321 一、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率與產(chǎn)業(yè)份額之間的關(guān)系 321 二、國(guó)民收入分配的地區(qū)差異 322 名義收入分配的不同 322 價(jià)格指數(shù)的不同 323 國(guó)民收入的區(qū)際差異 324 區(qū)際收入差異與聚集區(qū)對(duì)外圍區(qū)的補(bǔ)償 325 三、國(guó)民收入分配的人際差異 327 第三節(jié) 政府干預(yù)與福利改進(jìn) 328 一、政府干預(yù)有效時(shí)的總體福利水平和最優(yōu)產(chǎn)業(yè)分布 329 二、政府干預(yù)無(wú)效時(shí)的總體福利和次優(yōu)產(chǎn)業(yè)分布 331 本章小結(jié) 332 第十章 公共產(chǎn)品與地方財(cái)政 335 第一節(jié) 公共產(chǎn)品的供需分析 335 一、公共產(chǎn)品的定義 335 二、公共產(chǎn)品的需求 336 三、公共產(chǎn)品的供給 338 公共產(chǎn)品供給：市場(chǎng)失靈 338 公共產(chǎn)品供給：政府失靈 338 四、公共產(chǎn)品局部均衡分析 339 XII 五、公共產(chǎn)品的一般均衡 分析 341 第二節(jié) 地方財(cái)政 343 一、地方政府存在的必然性 343 施蒂格勒的最優(yōu)分權(quán)模式 343 奧茨的分權(quán)定理 344 特里西“偏好誤識(shí)”的分權(quán)理論 345 蒂伯特的 “用腳投票 ”理論 346 二、地方政府的財(cái)政職能 347 收入分配職能 347 宏觀調(diào)控職能 347 資源配置職能 348 第三節(jié) 地方稅收體系和原則 349 一、地方稅收體系 349 地方稅收體系的劃分原則 349 地方稅收體系的構(gòu)成 349 二、地方稅收的原則 351 稅收的財(cái)政原則 352 稅收的穩(wěn)定原則 352 稅收的公平原則 352 稅收的效率原則 353 第四節(jié) 公共產(chǎn)品供給與稅費(fèi)競(jìng)爭(zhēng) 354 一、傳統(tǒng)稅收競(jìng)爭(zhēng)理論 355 基本稅收競(jìng)爭(zhēng)模型 355 市場(chǎng)開(kāi)放度和區(qū)域規(guī)模不等時(shí)的基本稅收競(jìng)爭(zhēng) 357 二、含有空間維的稅費(fèi)競(jìng)爭(zhēng)理論 358 含有空間維的稅費(fèi)競(jìng)爭(zhēng)與新古典稅費(fèi)競(jìng)爭(zhēng)的區(qū)別 358 產(chǎn)業(yè)聚集時(shí)的稅費(fèi)競(jìng)爭(zhēng) 359 產(chǎn)業(yè)對(duì)稱(chēng)時(shí)的稅費(fèi)競(jìng)爭(zhēng) 359 三、公共產(chǎn)品供給與政府行政效率 361 公共產(chǎn)品的聚集力特性 361 蒂伯特結(jié)論的修正與政府行政效率 362 對(duì)可流動(dòng)要素和不可流動(dòng)要素征稅的區(qū)別 364 聚集力很強(qiáng)下的稅費(fèi)競(jìng)爭(zhēng) 366 本章小結(jié) 368 第十一章 政府的區(qū)域政策 372 第一節(jié) 政府干預(yù)行為的理論基礎(chǔ) 373 XIII 一、政府干預(yù)行為的可能性 373 二、政府干預(yù)行為的必要性 374 市場(chǎng)失靈 375 政府失靈 376 政府干預(yù)的必要性 376 第二節(jié) 區(qū)域塊狀特性對(duì)政府干預(yù)行為的影響 377 一、區(qū)域塊狀特征及其具體含義 378 循環(huán)累積因果關(guān)系與積累貧困的機(jī)制 378 區(qū)域系統(tǒng)內(nèi)生力量與區(qū)際差異 378 量變質(zhì)變與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 379 路徑依賴(lài)與外生沖擊 380 預(yù)期變動(dòng)與政府的引導(dǎo)作用 380 聚集租金與稅費(fèi)競(jìng)爭(zhēng) 381 二、政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題 381 企業(yè)區(qū)位選擇與產(chǎn)業(yè)分散和集中 382 經(jīng)濟(jì)一體化的績(jī)效問(wèn)題 382 公共產(chǎn)品供給與資本流動(dòng) 383 國(guó)民收入?yún)^(qū)際分配與區(qū)際差異問(wèn)題 383 第三節(jié) 區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的主要目標(biāo) 384 一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的含義 384 二、不同發(fā)展階段的效率與公平問(wèn)題 385 三、區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的目標(biāo)選擇 386 促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 386 改善資源配置 387 勞動(dòng)力就業(yè) 387 社會(huì)福利水平 388 研發(fā)和新興產(chǎn)業(yè)的扶持 388 區(qū)際分工 與適度競(jìng)爭(zhēng) 389 扶持“特殊區(qū)域” 389 不同功能區(qū)及其開(kāi)發(fā)目標(biāo)選擇 390 第四節(jié) 區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策手段 391 一、宏觀政策手段 391 宏觀政策手段的主要內(nèi)容 391 主要的財(cái)政政策手段 392 二、微觀政策手段 395 勞動(dòng)力重新配置手段 395 XIV 資本重新配置手段 395 第五節(jié) 區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策效應(yīng)評(píng)價(jià) 397 一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策效應(yīng)評(píng)價(jià)過(guò)程 397 二、區(qū)域政策效應(yīng)評(píng)價(jià)的計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)方法 398 區(qū)域政策的就業(yè)效應(yīng)評(píng)價(jià) 398 受金融支援企業(yè)的擴(kuò)大就業(yè)效應(yīng)評(píng)價(jià) 399 區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策對(duì)產(chǎn)業(yè)遷移的效應(yīng)評(píng)價(jià) 399 三、區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策效應(yīng)評(píng)價(jià)的成本效益分析法 401 成本效益分析的基本思路 401 成本和效益的確定 401 事前評(píng)估和事后評(píng)估 403 本章小結(jié) 404 后 記 409 1 第一章 導(dǎo)言 生產(chǎn)活動(dòng)是人類(lèi)生存與發(fā)展的前提，人類(lèi)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)存在于時(shí)空中。對(duì)人類(lèi) 的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)而言，離開(kāi)時(shí)空是不可想象的。任何經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的出現(xiàn)和發(fā)展都具有階段性特征，這些階段性特征在人類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)間序列上都留下很深的“烙印”；任何經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都不能離開(kāi)某一特定空間，任何經(jīng)濟(jì)活動(dòng)最終都在某一特定空間上留下其“影子”。在這種時(shí)空中研究人類(lèi)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，正是經(jīng)濟(jì)學(xué)本來(lái)的含義。然而，兩個(gè)多世紀(jì)以來(lái)，主流經(jīng)濟(jì)學(xué)一直忽略空間因素對(duì)人類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的影響，他們祛除了經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的空間維度，因而具有明顯空間維特征的不同國(guó)家和地區(qū)都變成了沒(méi)有任何空間維度的一個(gè)點(diǎn)，研究的只是這些點(diǎn)的隨時(shí)間的變化過(guò)程。又因?yàn)榻?jīng)濟(jì)活動(dòng)的階段性特 征以及空間維的缺失，主流經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為曾在某一個(gè)點(diǎn)上出現(xiàn)過(guò)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，在另一個(gè)點(diǎn)出現(xiàn)時(shí)都具有相同的特征，這等價(jià)于發(fā)達(dá)國(guó)家的任何案例都適用于發(fā)展中國(guó)家，包括中國(guó)。與此相反，政策制訂者一直關(guān)注經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的空間問(wèn)題。早在 18 世紀(jì)后半期，為了使美國(guó)的經(jīng)濟(jì)擺脫英國(guó)的隸屬，當(dāng)時(shí)美國(guó)的總統(tǒng)漢密爾頓主張?zhí)岣哧P(guān)稅。在 19 世紀(jì)，歐洲國(guó)家通過(guò)血腥擴(kuò)張占領(lǐng)了世界市場(chǎng)，這對(duì)歐洲國(guó)家工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與穩(wěn)定起了決定性的作用。在 20 世紀(jì)中葉，為實(shí)現(xiàn)歐洲一體化，歐盟條約提出了縮小區(qū)際經(jīng)濟(jì)不平等和發(fā)展落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)。在 20 世紀(jì)末期，美國(guó)總統(tǒng)候選人 佩羅特反對(duì)美國(guó) 墨西哥自由貿(mào)易協(xié)定，他聲稱(chēng)該貿(mào)易協(xié)定將導(dǎo)致就業(yè)機(jī)會(huì)的南遷。在 21 世紀(jì)頭幾年，日本政策制訂者因日本產(chǎn)業(yè)的“空洞化”而感到極為苦惱。 20 世紀(jì)末，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人為縮小日益擴(kuò)大的區(qū)際差距，提出了協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的戰(zhàn)略口號(hào)。顯然，政策制定者所關(guān)注的是本國(guó)或本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)模和性質(zhì)。 不同水平、不同密度的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與某一特定空間的結(jié)合，造就了豐富多彩的世界經(jīng)濟(jì)，也造就了類(lèi)型眾多的《塊狀經(jīng)濟(jì)》。從學(xué)科角度來(lái)看，這種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與空間的結(jié)合，就產(chǎn)生了區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)這一新的經(jīng)濟(jì)學(xué)分支學(xué)科。因此，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與空間結(jié)合規(guī)律的 研究，或者人類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的空間規(guī)律的研究，就成了區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的主要內(nèi)容。盡管區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展歷史很短（只有 50 多年的歷史），但區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)已經(jīng)發(fā)展成為具有堅(jiān)定的發(fā)展方向和巨大研究潛力的經(jīng)濟(jì)學(xué)科之一。 第一節(jié) 區(qū)域的本質(zhì) — 空間經(jīng)濟(jì)組織 一、區(qū)域概念的理解 區(qū)域，是一個(gè)客觀上存在的、又是抽象的人們觀念上的空間概念，它往往沒(méi)有嚴(yán)格的范疇和邊界以及確切的方位，地球表面上的任何部分，一個(gè)地區(qū)、一個(gè)國(guó)家乃至幾個(gè)國(guó)家均可稱(chēng)為區(qū)域。但不同的學(xué)科對(duì)區(qū)域的含義有不同的理解，地理學(xué)把區(qū)域定義為地球表面的某種地域單元，這種地域單元 按內(nèi)部組成物質(zhì)的連續(xù)性特征和均質(zhì)性特征來(lái)劃分，其邊界是組成物質(zhì)連續(xù)性和均質(zhì)性遭到破壞的過(guò)渡帶；政治學(xué)把區(qū)域看成是國(guó)家管理的行政單元，這種行政單元是按行政權(quán)力覆蓋面而劃分的，其邊界與國(guó)界或一國(guó)內(nèi)的不同省市區(qū)、縣界重合；社會(huì)學(xué)把區(qū)域看成是相同語(yǔ)言、相同信仰和民族特征的人類(lèi)社會(huì)聚落，因此區(qū)域可以超過(guò)國(guó)界和行政邊界，也可以包括不同的自然地理單元，如語(yǔ)系的劃分、民族的分布等。 2 經(jīng)濟(jì)學(xué)中關(guān)于區(qū)域的概念至今尚未有明確的定義，最早的經(jīng)濟(jì)學(xué)角度的區(qū)域概念是于 1922 年《全俄中央執(zhí)行委員會(huì)直屬經(jīng)濟(jì)區(qū)劃問(wèn)題委員會(huì)擬定的提綱》中所 給出的區(qū)域概念，該《提綱》定義區(qū)域?yàn)椋骸八^區(qū)域應(yīng)該是國(guó)家的一個(gè)特殊的經(jīng)濟(jì)上盡可能完整的區(qū)域。這種地區(qū)由于自然特點(diǎn)、以往的文化積累和居民及其生產(chǎn)活動(dòng)能力的結(jié)合而成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)總鏈條中的一個(gè)環(huán)節(jié) ” 1。目前，影響較大的有關(guān)區(qū)域的定義是由胡佛于 1984 年給出的定義，他認(rèn)為區(qū)域是“為了敘述、分析、管理、規(guī)劃或制定政策等目的，視為客觀實(shí)體來(lái)加以考慮的一片地區(qū)，它可以根據(jù)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)同質(zhì)性或功能同一性加以劃分 ” 2。胡佛指出，“把區(qū)域視為一種聚集體，可以減少所要掌握并處理的數(shù)據(jù)和事件，這有助于描述區(qū)域。在大多數(shù)情況下，人口普查區(qū)、縣的統(tǒng)計(jì)總量和平均數(shù)所提供的信息量與大量的單項(xiàng)普查所提供的信息量是同樣豐富的，但在分析、處理上，前者比后者容易得多。同樣，聚集體能夠簡(jiǎn)化對(duì)信息的分析過(guò)程，這在一個(gè)地區(qū)內(nèi)存在大量相互依賴(lài)的經(jīng)濟(jì)單元或經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，而這一整體又不僅僅是各個(gè)個(gè)體的總和時(shí)尤其重要。最后，由于同樣的原因，這一聚集體對(duì)于管理、計(jì)劃以及公共政策的制定和實(shí)施都是必需的。從這些可以看出，最適宜的區(qū)域劃分應(yīng)遵循行政區(qū)域疆界 ” 3。胡佛還指出，每一個(gè)區(qū)域必須“包含至少有一個(gè)‘中心城市’組成的核心” 4。綜合《全俄中執(zhí)委》和胡佛關(guān)于區(qū)域概念的界定， 則可以如下理解區(qū)域概念。 第一，區(qū)域包括在某一主權(quán)國(guó)家的疆域內(nèi)，中央政府對(duì)它擁有政治、經(jīng)濟(jì)方