【正文】 區(qū)域資源開發(fā)、利用按照“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會建設(shè)的要求進行，實現(xiàn)區(qū)域生產(chǎn)要素配置使用的經(jīng)濟效益、社會效益與生態(tài)效益相統(tǒng)一的可持續(xù)發(fā)展方式。加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，就是實現(xiàn)由傳統(tǒng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方式向“兩型”區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?！皟尚汀眳^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，一個最鮮明特征就是可持續(xù)性。其核心是發(fā)展，但要求在嚴(yán)格控制人口、提高人口素質(zhì)和保護環(huán)境、資源永續(xù)利用的前提下進行經(jīng)濟和社會的發(fā)展。其內(nèi)容體系主要包括：一是突出發(fā)展的主題。二是強調(diào)發(fā)展的可持續(xù)性。三是強調(diào)人本發(fā)展。四是強調(diào)體現(xiàn)環(huán)境資源的價值。五是強調(diào)人與人關(guān)系的公平性?！皟尚汀眳^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，是一種統(tǒng)籌協(xié)調(diào)包容性發(fā)展模式，強調(diào)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，必須學(xué)會尊重自然、師法自然、保護自然，與之和諧相處，實現(xiàn)人口增長、資源利用、環(huán)境保護以及經(jīng)濟社會發(fā)展的區(qū)域上的相互協(xié)調(diào)四、中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式的演變與“兩型”區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實基礎(chǔ)1．中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式的演變（1）經(jīng)濟增長導(dǎo)向型區(qū)域均衡發(fā)展模式(1949—1978年)這一時期區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，是一種以追求經(jīng)濟增長為導(dǎo)向的區(qū)域均衡發(fā)展模式。我們既要看到這種區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式順應(yīng)了我國發(fā)展初期通過工業(yè)化和區(qū)域均衡發(fā)展奠定發(fā)展初步基礎(chǔ)的要求；更要看到這種通過行政手段配置資源以追求產(chǎn)值增長為目的的區(qū)域經(jīng)濟增長模式，往往導(dǎo)致我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)畸形、資源配置使用效率低下，突出表現(xiàn)為重工業(yè)過重，輕工業(yè)過輕，農(nóng)業(yè)發(fā)展遲緩，能源、交通運輸?shù)然A(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，流通、服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)薄弱，農(nóng)村發(fā)展嚴(yán)重滯后，重物不重人，居民消費受到積累和畸形經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的壓抑，發(fā)展成本代價大等問題。（2）經(jīng)濟發(fā)展導(dǎo)向型區(qū)域非均衡發(fā)展模式（1979—2002年）這種經(jīng)濟發(fā)展導(dǎo)向型區(qū)域非均衡發(fā)展模式，是在整個經(jīng)濟體制和經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略尚未完成根本轉(zhuǎn)型的條件下形成和實施的，轉(zhuǎn)軌中的摩擦制約了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的根本轉(zhuǎn)型。雖然強調(diào)國民生產(chǎn)總值的概念，但是，實際上依然強調(diào)產(chǎn)值的增長與經(jīng)濟總量規(guī)模的擴大；雖然拋棄了“躍進式”發(fā)展的主觀愿望，但實際上依然希望經(jīng)濟“波浪式”發(fā)展；雖然提出把全部經(jīng)濟工作轉(zhuǎn)到以提高經(jīng)濟效益為中心的軌道上來，但實際上沒有做到這一點。這種區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式出現(xiàn)了諸多在既有發(fā)展模式的框架內(nèi)難以解決的問題：一是發(fā)展不協(xié)調(diào)、不平衡日益嚴(yán)重。區(qū)域非均衡發(fā)展導(dǎo)致的城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、經(jīng)濟社會發(fā)展差距不斷拉大。二是環(huán)境資源約束更加突出。因區(qū)域鋪大餅粗放式發(fā)展方式?jīng)]有改變，隨著經(jīng)濟規(guī)模的擴大，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快，區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的資源環(huán)境約束更加嚴(yán)重。三是發(fā)展沒有從根本上做到以人為本。這些問題的存在嚴(yán)重制約區(qū)域經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，時代呼喚區(qū)域發(fā)展模式的進一步轉(zhuǎn)型。（3）以人為本導(dǎo)向型區(qū)域協(xié)調(diào)統(tǒng)籌發(fā)展模式（2003—今）這種人本化的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式，與傳統(tǒng)的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式比較，呈現(xiàn)以下特點：在區(qū)域發(fā)展目標(biāo)上，將人的全面發(fā)展而不是單純的經(jīng)濟發(fā)展作為區(qū)域發(fā)展的首要目標(biāo)；在區(qū)域發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)上，將考慮資源、環(huán)境約束因素在內(nèi)的綠色國內(nèi)生產(chǎn)總值作為區(qū)域發(fā)展的衡量標(biāo)準(zhǔn)；在區(qū)域發(fā)展途徑上，將區(qū)域發(fā)展置于優(yōu)先于增長的位置；在區(qū)域發(fā)展重點上，將整個區(qū)域經(jīng)濟和社會作為發(fā)展的重點和立足點；在區(qū)域發(fā)展方式上，將內(nèi)涵式與集約式發(fā)展作為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的基本方式；在區(qū)域發(fā)展形式上，繼續(xù)強調(diào)積累和消費并舉；在區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略上，強調(diào)區(qū)域之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌發(fā)展；在區(qū)域發(fā)展動力上，強調(diào)通過創(chuàng)新推動區(qū)域社會全面進步實現(xiàn)人的全面發(fā)展；在區(qū)域發(fā)展態(tài)勢上，采取“共贏發(fā)展”的姿態(tài)；在區(qū)域發(fā)展層面上，不僅強調(diào)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，更強調(diào)區(qū)域社會、人、生態(tài)的發(fā)展以及這三個方面的發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)推進。2．“兩型”區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實基礎(chǔ)（1）我國“兩型”區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的有利條件一是“兩型”區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展試驗取得實效。中央批準(zhǔn)長株潭城市群、武漢城市圈為全國“兩型社會”建設(shè)，即“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”綜合配套改革試驗區(qū)。近三年來，試驗區(qū)先行先試取得實質(zhì)性進展，為“兩型”區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供了示范。二是“兩型”區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展政策優(yōu)勢初步顯現(xiàn)。面對繼蒸汽機、電力和互聯(lián)網(wǎng)之后引導(dǎo)“第四次工業(yè)革命”，我國為了搶占國際競爭中的制高點、爭創(chuàng)新優(yōu)勢，非常重視以低碳為主要特征的區(qū)域“兩型”經(jīng)濟發(fā)展，制定了一系列政策，采取了一系列措施，“兩型”區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的政策優(yōu)勢初步形成。三是“兩型社會”試驗區(qū)建設(shè)為“兩型”區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展積累了經(jīng)驗。第一，堅持好解放思想這一根本。第二，堅持“兩型”區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式相統(tǒng)一。第三，堅持區(qū)域改革與區(qū)域發(fā)展相協(xié)調(diào)。第四，堅持“兩型”區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中以人為本。（2）我國“兩型”區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)一是重化工業(yè)主導(dǎo)性的工業(yè)化快速發(fā)展階段。二是高碳化的能源稟賦與結(jié)構(gòu)。三是碳排放總量突出。四是“碳鎖定”嚴(yán)重。五是整體“兩型”低碳技術(shù)水平相對落后。六是生態(tài)破壞仍然嚴(yán)重。五、“兩型”區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展條件分析1．自然條件自然條件是指與地理空間位置有關(guān)的、影響經(jīng)濟活動地理空間組織的所有因素的總和，主要包括自然資源、自然環(huán)境等因素；自然條件是“兩型”區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ)和基本條件。（1）自然資源自然資源，指的是自然環(huán)境中一切對人類社會物質(zhì)生產(chǎn)有用的物質(zhì)。它既是人類生存和發(fā)展的起點，也是“兩型”區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必要條件?！皟尚汀眳^(qū)域經(jīng)濟是一種資源節(jié)約型經(jīng)濟。（2）自然環(huán)境自然環(huán)境是指環(huán)繞著人類的空間中可以直接、間接影響到人類生活、生產(chǎn)的一切自然形成的物質(zhì)、能量的總體。構(gòu)成自然環(huán)境的物質(zhì)種類很多，主要有空氣、水、植物、動物、土壤、巖石礦物、太陽輻射等。這些是人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)。也是“兩型”區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ)?！皟尚汀苯?jīng)濟與傳統(tǒng)經(jīng)濟不同的重要特征之一就是環(huán)境友好，它要求在發(fā)展中保護和改善環(huán)境，在保護和改善環(huán)境中促進發(fā)展。2．人口人口是指不斷發(fā)展變化著的、一定時間內(nèi)居住于一定地區(qū)的人的總和。人是自然和社會的統(tǒng)一體。一方面，人是物質(zhì)資料的生產(chǎn)者，即生產(chǎn)力中的勞動力；另一方面又是物質(zhì)資料的消費者。這兩方面的屬性都對“兩型”區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有影響。（1）人口的數(shù)量人口數(shù)量及其增長速度對“兩型” 區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有重要影響。當(dāng)人口數(shù)量及其增長速度與社會物質(zhì)資料生產(chǎn)相適應(yīng)時，就會促進“兩型” 區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，否則就會延緩其發(fā)展。（2）人口素質(zhì)人口素質(zhì)包括人的身體素質(zhì)、知識素質(zhì)、技能素質(zhì)、思想素質(zhì)等?！皟尚汀苯ㄔO(shè)本質(zhì)上是一場新的科技革命與發(fā)展方式革命，特別需要各種高素質(zhì)人才、高層次人才、高技能人才，特別需要提高全民素質(zhì)。（3）人口遷移人口移動是社會發(fā)展和地區(qū)開發(fā)的積極因素。人口遷移既是開發(fā)新區(qū)的重要動力，也有利于促進各國各地人民文化和技術(shù)的交流，推動民族和種族的融合。當(dāng)然，人口的無序遷移也會阻礙“兩型”區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。3．科學(xué)技術(shù)（1）科學(xué)技術(shù)與“兩型”產(chǎn)業(yè)布局培育科學(xué)技術(shù)是構(gòu)成社會生產(chǎn)力的主要部分。新科技革命也將深刻地影響、制約生產(chǎn)力的空間表現(xiàn)形式——生產(chǎn)力的空間分布及其地區(qū)組合，引起產(chǎn)業(yè)布局的巨大變革?？茖W(xué)判斷未來市場需求變化和技術(shù)發(fā)展趨勢，應(yīng)進一步強化核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，突破重點領(lǐng)域，積極有序發(fā)展新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源、生物、高端裝備制造、新材料、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)，加快形成先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)，切實提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力和經(jīng)濟效益。（2）科學(xué)技術(shù)與“兩型”自然資源開發(fā)利用科學(xué)技術(shù)是合理高效開發(fā)利用資源的決定性因素，開發(fā)新資源要靠科學(xué)技術(shù)，節(jié)約資源要靠科學(xué)技術(shù)，提高資源利用率要靠科學(xué)技術(shù)，綜合利用資源也要靠科學(xué)技術(shù)。新科技革命的發(fā)展，一系列新興技術(shù)的突破與迅速推廣應(yīng)用，使原來勞動、資源密集型產(chǎn)業(yè)被知識、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)所替代；原先以重、大、粗、笨的產(chǎn)品為主的產(chǎn)品，亦將代之以輕、小、細、精的產(chǎn)品。這種變化，也勢必會影響到對各種自然資源使用價值的估計和開發(fā)利用方向的改變。4．經(jīng)濟結(jié)構(gòu)（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指各產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成及各產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系和比例關(guān)系。（2）收入分配結(jié)構(gòu)分配結(jié)構(gòu)主要指國民收入中積累基金與消費基金之間的構(gòu)成。積累基金內(nèi)部的構(gòu)成,如固定基金、流動基金、儲備基金各占的比重等。消費基金內(nèi)部的構(gòu)成,如社會消費基金、個人消費基金各占的比重等。收入分配結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要組成部分，與“兩型”區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)。合理的收入分配結(jié)構(gòu)是社會公平正義的重要體現(xiàn)。（3）所有制結(jié)構(gòu)所有制結(jié)構(gòu)是指各種不同所有制形式在一定社會形態(tài)中的地位、作用及其相互關(guān)系。它所反映的是各種所有制的外部關(guān)系。“兩型”區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展依賴于具有生機活力的各種所有制經(jīng)濟主體的積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮。我國現(xiàn)階段是以公有制為主體與多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)，這也是社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度的內(nèi)容。5．文化社會條件（1）文化與文化產(chǎn)業(yè)文化是人類的滋養(yǎng)元素，是民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉。文化是資源、是資產(chǎn)、是資本。文化產(chǎn)業(yè)是具有精神性娛樂性的文化產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、消費活動。（2）社會管理創(chuàng)新一要加強源頭治理體系建設(shè)。二要強化動態(tài)協(xié)調(diào)機制建設(shè)。三要推進應(yīng)急管理體制建設(shè)。第二講 區(qū)域分工合作、區(qū)域經(jīng)濟一體化與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略（對應(yīng)教材第五章、第三章及國家十二五規(guī)劃綱要、湖南省十二五規(guī)劃綱要）一、區(qū)域分工合作、要素流動理論1．區(qū)域分工合作概述（1）區(qū)域分工合作的概念所謂區(qū)域分工與合作即指一國內(nèi)部的不同區(qū)域基于各自的條件和外部環(huán)境，在發(fā)揮自身優(yōu)勢的前提下進行產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品生產(chǎn)方面的分工和協(xié)作,是社會經(jīng)濟活動在地域空間上的有機結(jié)合。（2）區(qū)域分工的特點一是地區(qū)經(jīng)濟的專業(yè)化。二是區(qū)間生產(chǎn)要素的聯(lián)系性。三是區(qū)域分工的層次性。（3）區(qū)域分工的模式我國常見的分工包括垂直型分工、水平型分工和混合型分工等三種。一是垂直型分工。垂直型分工是指不同生產(chǎn)階段和生產(chǎn)水平之間的分工,如農(nóng)業(yè)區(qū)域與工業(yè)區(qū)域的分工,東部與西部的分工。二是水平型分工。是指生產(chǎn)水平基本相近的區(qū)間分工，主要表現(xiàn)為部門內(nèi)部產(chǎn)品專業(yè)化分工，零部件分工，工藝專業(yè)化分工。三是混合型分工。這是一種既有水平型分工又有垂直型分工的一種分工方式。一般來說，發(fā)達地區(qū)之間采取水平分工，發(fā)達地區(qū)與發(fā)展中地區(qū)則采取垂直分工。（4）區(qū)域合作的基本原則一是自愿平等，互惠互利。二是優(yōu)勢互補，相互協(xié)調(diào)。三是區(qū)域之間在空間上盡量相連。（5）區(qū)域合作的主要形式一是從合作的內(nèi)容上看,有物資交換、商品貿(mào)易、技術(shù)合作、人才合作、資本合作、信息合作、生產(chǎn)合作、混合合作。二是從合作方式上看,有區(qū)域合作經(jīng)營、多區(qū)域股份化合作、異地辦獨資企業(yè)、三來一補方式、BOT方式。所謂BOT方式，就是指一區(qū)域在另一區(qū)域投資建設(shè),建設(shè)方與提供建設(shè)用地等資源的一方商定項目建成后建設(shè)方運營的期限,在運營期滿后建設(shè)方條件將項目轉(zhuǎn)交給項目所在區(qū)域。這種方式適用于那些資源豐富但開發(fā)條件不完備的落后地區(qū)與發(fā)達地區(qū)的合作。三是從合作的范圍上看，有行業(yè)合作、區(qū)域全面合作。2．區(qū)域分工合作的主要理論（1）亞當(dāng)?斯密的絕對成本學(xué)說亞當(dāng)?斯密在1776年出版的《國家財富的性質(zhì)和原因的研究》一書中提出了絕對優(yōu)勢學(xué)說，亞當(dāng)斯密認(rèn)為各國都存在著某種絕對有利的自然條件或者后天獲得的專長，具有生產(chǎn)條件上的某種絕對優(yōu)勢。任何國家都應(yīng)按其絕對有利的生產(chǎn)條件進行專業(yè)化生產(chǎn)并進行國際交換，以此促進各國資源得到最有效的利用。（2）大衛(wèi)?李嘉圖的相對成本學(xué)說李嘉圖在1817年出版的《政治經(jīng)濟學(xué)及其賦稅原理》一書中提出了比較優(yōu)勢理論。他倡導(dǎo)按比較成本高低實現(xiàn)國際分工和國際貿(mào)易，強調(diào)應(yīng)集中生產(chǎn)優(yōu)勢比較大和劣勢比較小的商品，此類國際分工對貿(mào)易各國均有利。李嘉圖認(rèn)為，不論一個國家的經(jīng)濟處于什么樣的水平，它都有自己的相對優(yōu)勢，即使總體上、大部分處于劣勢，也可以從許多方面找到相對優(yōu)勢，其中最重要的比較內(nèi)容是生產(chǎn)成本，特別是勞動力成本。（3）赫克歇爾和俄林的要素稟賦理論赫克歇爾和俄林的要素稟賦理論也稱H－O 理論，該理論認(rèn)為，在不同國家同種商品的生產(chǎn)函數(shù)相同的情況下，比較優(yōu)勢產(chǎn)生的根源在于各個國家或區(qū)域的生產(chǎn)要素相對稟賦的不同，以及不同商品生產(chǎn)在要素使用密集形式上的差別。因此，各國應(yīng)當(dāng)生產(chǎn)出口那些密集使用本國相對充裕要素的產(chǎn)品，而進口那些密集使用本國相對稀缺要素的產(chǎn)品。（4）供給可能性學(xué)說克拉維斯(I. Kravis)提出的供給可能性理論，對初級產(chǎn)品和加工品區(qū)域分工的原因做了解釋。該理論認(rèn)為，初級產(chǎn)品和加工品的區(qū)域分工，是在比較優(yōu)勢差異很大的情況下的垂直分工，其產(chǎn)生的原因是自然資源供給的可能性。因為對于任何一個生產(chǎn)部門，作為生產(chǎn)要素的自然資源，其分布不具有普遍的特點，它不是在每一個地區(qū)都存在的，所以自然資源供給的可能性決定了初級產(chǎn)品和加工品的區(qū)域分工。（5）協(xié)議性分工理論日本學(xué)者小島清提出了協(xié)議性分工理論。他對要素稟賦理論未能解釋的要素稟賦相似情況下的區(qū)域分工問題做了進一步研究。按照要素稟賦理論，如果兩個區(qū)域之間的生產(chǎn)要素稟賦差異不大或相似，則這兩個區(qū)域之間就很難發(fā)生分工。但是，協(xié)議性分工理論認(rèn)為，兩個區(qū)域之間生產(chǎn)要素稟賦相似，不存在比較優(yōu)勢的情況下，區(qū)域分工仍然能夠發(fā)生。其主要原因是規(guī)模經(jīng)濟，只是這種分工不能通過市場機制自動實現(xiàn)，而需要雙方通過某種協(xié)議來實現(xiàn)。（6）同產(chǎn)業(yè)貿(mào)易分工理論同產(chǎn)業(yè)貿(mào)易分工理論，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相近的國家或地區(qū)之間的貿(mào)易現(xiàn)象進行了解釋。根據(jù)傳統(tǒng)的區(qū)域分工理論，不同的國家之間和區(qū)域之間，由于生產(chǎn)要素稟賦所決定的比較優(yōu)勢產(chǎn)生分工，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同，從而發(fā)生相互貿(mào)易。但是，第二次世界大戰(zhàn)以后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似的國家和區(qū)域之間的貿(mào)易日趨增多，為了解釋這種現(xiàn)象，就產(chǎn)生了同產(chǎn)業(yè)貿(mào)易理論。該理論對同產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的國際和區(qū)域貿(mào)易的原因從兩個方面進行解釋。它認(rèn)為：①同產(chǎn)業(yè)性能完全相同的產(chǎn)品進行國際和區(qū)域貿(mào)易的原因是：某些產(chǎn)品，譬如建筑材料、運輸成本占總成本比重大，因空間臨近或運輸方便產(chǎn)生同產(chǎn)品貿(mào)易；一些國家和地區(qū)進行大量的轉(zhuǎn)口和進出口貿(mào)易；政府政策的刺激引起價格扭曲，貿(mào)易商為獲利而產(chǎn)生同產(chǎn)品貿(mào)易；產(chǎn)品供求的季節(jié)性變動或其它以外原因可能使一些原產(chǎn)品出口國反過來進口同類產(chǎn)品；因滿足不同顧客在不同時間、地點、特定條件方面的細微差別的需要而進行國際貿(mào)易