【正文】 群島海洋旅游綜合改革試驗區(qū)建設順利開展我市各地各部門要按照國家旅游局和省政府的整體部署，在國家和省旅游局的指導支持下，敢于實踐，勇于創(chuàng)新，加快推進旅游綜合改革，為全省乃至全國旅游改革起好示范、積累經(jīng)驗。要強化統(tǒng)籌，確保組織領導到位。各地各有關部門要把旅游綜合改革試點工作擺上重要議事日程，周密部署，精心組織，確保領導到位、責任到位、措施到位。市里將成立由市領導擔任的領導小組，負責改革試點的組織協(xié)調(diào)工作，進一步加強對試點城市和旅游試驗區(qū)建設工作的領導。各相關部門要樹立“一盤棋”思想和“大旅游”、“大產(chǎn)業(yè)”的觀念，主動配合，各司其職，各負其責，齊心協(xié)力做好改革試點的各項工作，努力形成領導牽頭、部門協(xié)作、齊抓共管的工作格局。要強化管理，確保目標任務到位。各地各部門要建立健全目標管理、績效考核、督查問責等抓落實機制，加強對改革試點工作情況的督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的矛盾和問題。要建立健全涉旅部門間的工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機制、激勵機制、情況通報反饋等工作機制，加強聯(lián)系，及時溝通，共同推動工作開展。市旅游委員會要認真履行職能，提升對旅游產(chǎn)業(yè)的宏觀管理能力和對旅游行業(yè)的微觀管理能力。要強化保障，確保各項措施落實到位。各地各相關部門要進一步梳理關于旅游改革發(fā)展的相關政策法規(guī)，加大與國家、省相關部委的工作對接和聯(lián)系，在用足用活現(xiàn)有政策的基礎上，對創(chuàng)建工作各類事項和相關政策逐步加以突破，大膽創(chuàng)新、先行先試，爭取更大力度的支持。要加大對旅游改革和發(fā)展的投入，建立健全旅游投融資平臺，綜合運用產(chǎn)業(yè)投融資等多種投融資工具，引導社會資本共同投入。深化國有旅游企業(yè)改革，盤活現(xiàn)存國有資產(chǎn)。要加強旅游人才隊伍建設，著力抓好旅游業(yè)行政管理人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、旅游高技能人才隊伍建設，積極引進一批海內(nèi)外高素質(zhì)旅游專業(yè)人才，加強旅游從業(yè)人員素質(zhì)培訓，滿足旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展對各種人才的需求。同志們，建設國家旅游綜合改革試點城市和群島旅游綜合改革試驗區(qū)是的重大機遇，也是一項重大責任。我們要在省委、省政府的領導下，在國家旅游局的關懷、支持下，進一步搶抓機遇，解放思想，先行先試，扎實工作，努力開創(chuàng)海洋旅游新局面，為建設群島新區(qū)作出我們積極的努力。局長在煤炭業(yè)發(fā)展大會發(fā)言這次會議，按照市委書記“立足現(xiàn)實、著眼長遠、立即行動、務求實效”要求。號召全市上下迅速行動起來，決戰(zhàn)煤炭產(chǎn)業(yè)，全力推進我市煤炭產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級，為經(jīng)濟社會發(fā)展“提速趕超、轉(zhuǎn)型跨越”提供能源基礎和保障。一、充分認識加快煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性，把煤炭產(chǎn)業(yè)擺在戰(zhàn)略性、基礎性地位突出抓好第一，“十一五”全市煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成績應當肯定，但存在的問題必須正視?？v向比較，進步很大，表現(xiàn)為“五個明顯提升”；但橫向比較，差距明顯，表現(xiàn)為“三個十分突出”?！拔鍌€明顯提升”：一是支柱地位明顯提升。XX年，我市原煤產(chǎn)量1441萬噸，同“十五”期末相比，%；%。%%。二是規(guī)模化水平明顯提升。先后關閉了浪費資源、污染環(huán)境、不具備安全生產(chǎn)條件的小煤礦187家，對155家煤礦實施了整合及擴能技改，礦井建設規(guī)模從單井3萬噸提高到14萬噸。12處年產(chǎn)30萬噸以上大中型煤礦先后開工建設，總規(guī)模達705萬噸。其中7家年產(chǎn)30萬噸以上煤礦相繼建成通過驗收投產(chǎn)或批準進行試生產(chǎn)，新增原煤產(chǎn)能380萬噸。三是開發(fā)利用水平明顯提升。礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)地質(zhì)災害治理得到進一步強化，和諧礦區(qū)建設積極推進，煤礦開采秩序進一步規(guī)范，煤炭資源回采率從30%左右提高到70%以上。瓦斯、煤層氣、煤矸石等資源綜合利用步伐加快，9家煤礦企業(yè)建成瓦斯發(fā)電廠，年利用瓦斯XX萬立方米以上。規(guī)劃建設了桐梓煤化工、桐梓火電廠、綏陽煤電化等煤炭資源深加工項目，資源開發(fā)附加值明顯提高。四是機械化水平明顯提升。煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)、機車及皮帶運輸機械、錨噴技術(shù)工藝等廣泛推廣應用，煤炭產(chǎn)業(yè)科技裝備水平和機械化程度明顯提高。五是全生產(chǎn)水平明顯提升。煤礦企業(yè)安全管理和政府監(jiān)管體系建設得到加強，“兩個主體”責任不斷強化，煤礦安全形勢逐年好轉(zhuǎn)。XX年，全市發(fā)生各類煤礦安全生產(chǎn)事故40起，死亡69人，同“十五”期末相比，事故起數(shù)、%、%；?！叭齻€十分突出”：一是發(fā)展慢的問題十分突出。一方面，和工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展相比，煤炭產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展相對緩慢；另一方面，煤礦建設速度慢。XX年經(jīng)省政府批復整合方案和省煤炭局核準的項目共246個，建設總規(guī)模3135萬噸，但經(jīng)過5年的發(fā)展，到目前為止僅有66家煤礦建成投產(chǎn)（其中11家為試運轉(zhuǎn)煤礦），新增生產(chǎn)能力僅828萬噸，比例均不到30%。規(guī)劃建設的大中型煤礦36個，總規(guī)模1695萬噸，到目前為止僅有12個開工建設，建設總規(guī)模僅705萬噸。二是小的問題仍然十分突出。我市現(xiàn)有合法生產(chǎn)煤礦以及建設煤礦單井規(guī)模僅14萬噸，低于國家煤炭產(chǎn)業(yè)政策對省不低于15萬噸的規(guī)模要求。如與山西、內(nèi)蒙、新疆、河南等產(chǎn)煤大省相比，差距更大。除了徐礦、南桐等幾家外來企業(yè)外，集團化、規(guī)?；?、集約化均未形成，仍以小和散為主。三是低的問題十分突出。首先，機械化開采程度和安全生產(chǎn)水平雖然明顯提升，但整體上仍然很低。地方煤礦仍以相對落后的炮采為主；，而六盤水市、同時也遠高于全國、全省平均水平。其次，煤炭從業(yè)人員整體素質(zhì)和政府部門對煤炭產(chǎn)業(yè)的管理水平還比較低，煤炭專業(yè)技術(shù)人員十分缺乏，礦工流動性大，整體素質(zhì)較低，安全生產(chǎn)操作技能低；而且政府服務指導煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力總體較弱，專業(yè)管理人員的配置和國家對煤炭行業(yè)的管理要求不相適應。此外，煤炭資源的地質(zhì)勘探程度比較低，資源保障發(fā)展的能力不足。在充分肯定各級黨委政府及企業(yè)所做努力、取得成績的同時，以上這些問題必須引起高度重視。第二，加快煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是實現(xiàn)“提速趕超，轉(zhuǎn)型跨越”的迫切需要。煤炭產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎能源產(chǎn)業(yè)和主要的原料工業(yè)，具有基礎性、戰(zhàn)略性的地位，是實現(xiàn)“提速趕超，轉(zhuǎn)型跨越”的重要保障。但是，由于取消保留生產(chǎn)系統(tǒng)等原因影響，今年13月，，%；今年一季度煤炭行業(yè)完成固定資產(chǎn)投資62574萬元，%，僅為全年目標任務的14%。煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，對于我們圍繞“提速趕超、轉(zhuǎn)型跨越”主基調(diào)，推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略造成很大影響。一是成為影響當前經(jīng)濟平穩(wěn)運行的重要瓶頸。%，這得益于各縣、區(qū)（市）和各部門奮力拼搏，也得益于電力供應充足（一季度日均用電3600萬度，同比日均增加600萬度左右）。XX年全市完成地方電煤供應405萬噸，%。今年一季度，，%。由于我市電煤供應不足，省電網(wǎng)公司按照省政府煤電掛鉤政策的要求，從3月24日起對網(wǎng)區(qū)進行了限電，日均供電量3000萬度，造成我市32戶高耗能企業(yè)中有20戶企業(yè)全面停產(chǎn)、12戶企業(yè)低負荷運行，工業(yè)經(jīng)濟運行受到