【正文】 發(fā)展的成績(jī)應(yīng)當(dāng)肯定，但存在的問(wèn)題必須正視。%%。其中7家年產(chǎn)30萬(wàn)噸以上煤礦相繼建成通過(guò)驗(yàn)收投產(chǎn)或批準(zhǔn)進(jìn)行試生產(chǎn)，新增原煤產(chǎn)能380萬(wàn)噸。規(guī)劃建設(shè)了桐梓煤化工、桐梓火電廠、綏陽(yáng)煤電化等煤炭資源深加工項(xiàng)目，資源開(kāi)發(fā)附加值明顯提高。煤礦企業(yè)安全管理和政府監(jiān)管體系建設(shè)得到加強(qiáng)，“兩個(gè)主體”責(zé)任不斷強(qiáng)化，煤礦安全形勢(shì)逐年好轉(zhuǎn)。XX年經(jīng)省政府批復(fù)整合方案和省煤炭局核準(zhǔn)的項(xiàng)目共246個(gè)，建設(shè)總規(guī)模3135萬(wàn)噸，但經(jīng)過(guò)5年的發(fā)展，到目前為止僅有66家煤礦建成投產(chǎn)（其中11家為試運(yùn)轉(zhuǎn)煤礦），新增生產(chǎn)能力僅828萬(wàn)噸，比例均不到30%。如與山西、內(nèi)蒙、新疆、河南等產(chǎn)煤大省相比，差距更大。地方煤礦仍以相對(duì)落后的炮采為主；，而六盤(pán)水市、同時(shí)也遠(yuǎn)高于全國(guó)、全省平均水平。第二，加快煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)“提速趕超，轉(zhuǎn)型跨越”的迫切需要。一是成為影響當(dāng)前經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的重要瓶頸。由于我市電煤供應(yīng)不足，省電網(wǎng)公司按照省政府煤電掛鉤政策的要求，從3月24日起對(duì)網(wǎng)區(qū)進(jìn)行了限電，日均供電量3000萬(wàn)度，造成我市32戶(hù)高耗能企業(yè)中有20戶(hù)企業(yè)全面停產(chǎn)、12戶(hù)企業(yè)低負(fù)荷運(yùn)行，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行受到嚴(yán)重影響，如果電煤保障工作仍然跟不上，省電網(wǎng)公司將進(jìn)一步調(diào)減我市用電負(fù)荷，勢(shì)必對(duì)全市的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行造成更加嚴(yán)重的影響。按照“提速趕超、轉(zhuǎn)型跨越”和實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的要求，我市將規(guī)劃建設(shè)一大批工業(yè)項(xiàng)目。加快煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展，已經(jīng)成為我市當(dāng)前刻不容緩的戰(zhàn)略性任務(wù)，必須竭盡全力推進(jìn)。我們最大的差距就在于沒(méi)有將煤炭產(chǎn)業(yè)擺在戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的地位來(lái)抓，僅是電煤?jiǎn)栴}就牽扯了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)大量的精力，如不將這一狀況快速扭轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)，將會(huì)嚴(yán)重影響我們抓當(dāng)前、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)的各項(xiàng)工作。各級(jí)各部門(mén)必須按照科學(xué)發(fā)展觀的總要求，圍繞“提速趕超、轉(zhuǎn)型跨越”主基調(diào)，以資源勘探為前提，以擴(kuò)大產(chǎn)能和提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平為主線，以科技進(jìn)步為動(dòng)力，以加快重點(diǎn)煤礦建設(shè)和促進(jìn)煤礦兼并重組為突破口，以創(chuàng)新體制機(jī)制為保障，正確處理好當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、生產(chǎn)和安全之間的關(guān)系，核心是要解決好發(fā)展慢的問(wèn)題，在加快煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提升煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體水平。我市煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，關(guān)鍵就在于煤礦建設(shè)項(xiàng)目特別是大礦建設(shè)推進(jìn)慢，必須要把加快煤礦項(xiàng)目建設(shè)特別是大礦建設(shè)作為煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展抓手，全力攻堅(jiān)，力求突破。三是要全面落實(shí)煤礦業(yè)主建設(shè)主體責(zé)任，各縣、區(qū)（市）政府要與煤礦業(yè)主簽定建設(shè)推進(jìn)合同，所有煤礦建設(shè)項(xiàng)目必須倒排建設(shè)工期，明確建設(shè)投產(chǎn)時(shí)限，逾期沒(méi)有按照合同建成的，除特殊原因外，依合同約定予以處罰，直至取消項(xiàng)目建設(shè)資格，提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)收回采礦權(quán)。第二，千方百計(jì)抓好合法煤礦的生產(chǎn)，切實(shí)保障電煤生產(chǎn)供應(yīng)。合法煤礦在兼并重組期間，不能以兼并重組為借口停止生產(chǎn)。三是要堅(jiān)持市場(chǎng)化配置和政府主導(dǎo)相結(jié)合，運(yùn)用煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金、煤電掛鉤、煤稅掛鉤等行政措施，強(qiáng)化電煤供應(yīng)保障。在當(dāng)前煤電矛盾突出的情況下，各級(jí)各部門(mén)以及各煤炭企業(yè)都要講政治、顧大局，千方百計(jì)提高產(chǎn)量。五是要建立電煤供應(yīng)保障責(zé)任金制度。一是各縣、區(qū)（市）都必須重視和加強(qiáng)煤炭資源勘探工作。XX年要基本完成市內(nèi)重點(diǎn)礦區(qū)煤炭資源勘查工作；XX年前完成全市+100米水平以上煤炭資源勘查工作。各重點(diǎn)產(chǎn)煤縣、區(qū)（市）相關(guān)規(guī)劃編制完成后，由縣級(jí)人民政府審核批準(zhǔn)后，報(bào)上級(jí)主管部門(mén)備案。習(xí)水縣、桐梓縣、縣、綏陽(yáng)縣要快速擴(kuò)大產(chǎn)能產(chǎn)量，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈；仁懷市要統(tǒng)籌煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國(guó)酒生態(tài)區(qū)保護(hù)的關(guān)系，茅臺(tái)上游在不增加現(xiàn)有設(shè)計(jì)產(chǎn)能前提下，加快兼并重組和整合，到XX年，地方煤礦控制在15對(duì)以?xún)?nèi)，提高單井規(guī)模和環(huán)保水平；東部六縣要加快擴(kuò)能技改，滿(mǎn)足當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活用煤需要。反思“十一五”煤礦整合的經(jīng)驗(yàn)，各級(jí)政府要牢牢掌握煤礦兼并重組工作的主導(dǎo)權(quán)，精心謀劃，強(qiáng)力推進(jìn)。三是要堅(jiān)持市場(chǎng)推動(dòng)下，政府主導(dǎo)推動(dòng)兼并重組工作。通過(guò)兼并重組，到XX年，全市煤礦生產(chǎn)企業(yè)（集團(tuán)）數(shù)量控制在24戶(hù)以?xún)?nèi)，企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到150萬(wàn)噸/年以上，規(guī)?；矫黠@提高。要堅(jiān)持把推廣使用新裝備、新工藝作為加快煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，全力進(jìn)行推動(dòng)。到XX年底，力爭(zhēng)小型煤礦采煤機(jī)械化和掘進(jìn)裝載機(jī)械化程度分別達(dá)到55%、80%以上，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)升級(jí)。二是要加強(qiáng)煤炭生產(chǎn)礦井資源回采率標(biāo)準(zhǔn)管理，鼓勵(lì)采用先進(jìn)生產(chǎn)工藝，開(kāi)采極薄煤層和難采煤層，提高煤炭資源回采率。新建煤礦項(xiàng)目必須制定資源綜合利用方案，具備綜合利用條件的，一律要對(duì)瓦斯、煤層氣、礦井水和煤矸石等實(shí)施綜合利用。尤其是在當(dāng)前電煤保障任務(wù)艱巨的情況下，更是要加強(qiáng)安全監(jiān)管。二是要全面落實(shí)各級(jí)政府的煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍執(zhí)行力建設(shè)，落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包保制度和駐礦安監(jiān)員制度。一是要按照“誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)污染、誰(shuí)治理，誰(shuí)破壞、誰(shuí)恢復(fù)”的原則，加強(qiáng)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水土保持、廢棄物綜合利用、地質(zhì)災(zāi)害治理等，嚴(yán)格環(huán)保設(shè)施與主體工程建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度，完善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制，切實(shí)保護(hù)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。地災(zāi)重的地區(qū)可以學(xué)習(xí)借鑒六盤(pán)水地區(qū)的做法。六是要正確看待和評(píng)價(jià)煤礦企業(yè)，避免“妖魔化”煤礦企業(yè)。第一，千方百計(jì)加快配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善社會(huì)化服務(wù)體系。鼓勵(lì)設(shè)立開(kāi)辦煤炭行業(yè)安全技術(shù)服務(wù)等中介機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)煤炭產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織在技術(shù)服務(wù)、安全評(píng)價(jià)、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、信息咨詢(xún)、行業(yè)自律等方面的作用，為煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供服務(wù)。重點(diǎn)產(chǎn)煤縣、區(qū)（市）要充分預(yù)留煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，重點(diǎn)煤礦項(xiàng)目用地指標(biāo)、占補(bǔ)平衡指標(biāo)在全市進(jìn)行統(tǒng)籌。各重點(diǎn)產(chǎn)煤縣、區(qū)（市）也要按照安排專(zhuān)項(xiàng)資金，支持煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)產(chǎn)煤縣、區(qū)（市）要把煤炭產(chǎn)業(yè)招商作為招商工作的重要內(nèi)容，落實(shí)責(zé)任制，大力引進(jìn)有足夠資金、足夠技術(shù)力量的投資者投資煤礦建設(shè)。一是要大力支持煤礦企業(yè)從國(guó)內(nèi)各大高校、科研機(jī)構(gòu)以及大型煤炭企業(yè)引進(jìn)人才，積極鼓勵(lì)煤炭企業(yè)、高校合作辦學(xué)，采取定向、委培等方式培養(yǎng)煤炭專(zhuān)業(yè)人才。到“十二五”期末，全市煤炭管理和安全監(jiān)管隊(duì)伍涉煤專(zhuān)業(yè)人員數(shù)量占人員總數(shù)要達(dá)到40%以上，煤礦工人專(zhuān)業(yè)化程度要達(dá)到80%以上。職業(yè)技術(shù)學(xué)校要研究設(shè)立涉煤專(zhuān)業(yè)。一是各重點(diǎn)產(chǎn)煤縣、區(qū)（市）要把加快煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為中心工作之一，建立“一把手”抓煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作機(jī)制，黨政“一把手”要定期調(diào)度煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是重點(diǎn)產(chǎn)煤縣、區(qū)（市）黨委書(shū)記要作為第一責(zé)任人，切實(shí)推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展。分管煤炭產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部，原則上要從涉煤專(zhuān)業(yè)并有煤炭從業(yè)經(jīng)驗(yàn)人員中選拔。六是要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，加強(qiáng)督促督查，確保工作落實(shí)。同志們，煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，各級(jí)各部門(mén)一定要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，積極行動(dòng)起來(lái)，以高度的政治責(zé)任和飽滿(mǎn)的工作熱情，以克難攻堅(jiān)的士氣，竭盡所能，不懈努力，全力推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和重要保障！