【正文】 業(yè)的供給保障能力，“十二五”期間，全市煤炭產(chǎn)量必須確保年均增長600萬噸以上；到XX年，產(chǎn)能總規(guī)模達到4000萬噸以上，年產(chǎn)量確保3500萬噸以上，百萬噸煤炭死亡率降至2以下。第三，煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，是要把煤炭產(chǎn)業(yè)擺在戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性地位突出抓好。電煤保障已經(jīng)成為牽動全局的問題。煤炭產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)能源產(chǎn)業(yè)和主要的原料工業(yè)，具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的地位，是實現(xiàn)“提速趕超，轉(zhuǎn)型跨越”的重要保障。除了徐礦、南桐等幾家外來企業(yè)外，集團化、規(guī)模化、集約化均未形成，仍以小和散為主。XX年，全市發(fā)生各類煤礦安全生產(chǎn)事故40起，死亡69人，同“十五”期末相比，事故起數(shù)、%、%；。三是開發(fā)利用水平明顯提升?？v向比較，進步很大，表現(xiàn)為“五個明顯提升”；但橫向比較，差距明顯，表現(xiàn)為“三個十分突出”。要加大對旅游改革和發(fā)展的投入，建立健全旅游投融資平臺，綜合運用產(chǎn)業(yè)投融資等多種投融資工具，引導(dǎo)社會資本共同投入。市里將成立由市領(lǐng)導(dǎo)擔任的領(lǐng)導(dǎo)小組，負責改革試點的組織協(xié)調(diào)工作，進一步加強對試點城市和旅游試驗區(qū)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。進一步完善群島海洋旅游綜合改革試驗區(qū)管理委員會和市旅游委員會職能，組建國家旅游綜合改革試點城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組及相應(yīng)的辦事機構(gòu)。著力打造生態(tài)旅游島和生態(tài)旅游示范區(qū)，科學制定景區(qū)保護制度，實行旅游景區(qū)“輪休”、“限流”制度，積極推進低碳綠色旅游產(chǎn)品開發(fā)。要強化海洋旅游要素保障。但是，從當前加快推進旅游業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的要求來看，海洋旅游業(yè)發(fā)展的任務(wù)還很艱巨。海洋旅游業(yè)是的重要海洋產(chǎn)業(yè)，圍繞群島新區(qū)大局，充分發(fā)揮旅游業(yè)的綜合帶動功能，努力在海洋海島旅游的體制機制、產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)管理等方面實行先行先試，通過旅游領(lǐng)域的改革來促進群島新區(qū)的全面改革工作，加快群島新區(qū)建設(shè)。在此，請允許我代表中共市委、市人大、市政府、市政協(xié)和全市一百萬人民向國家旅游局、省政府，向杜局長、王省長以及出席今天大會的省屬各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和兄弟地市縣領(lǐng)導(dǎo)以及社會各界人士表示衷心的感謝！剛才，縣（區(qū)）和部門、企業(yè)代表作了表態(tài)發(fā)言，等一下，杜局長和王省長還要作重要講話，我市要認真學習傳達貫徹落實好兩位領(lǐng)導(dǎo)的重要講話精神。我們要充分領(lǐng)悟國家旅游局和省委、省政府的關(guān)懷，進一步提高建設(shè)國家海洋旅游綜合改革試點城市、群島海洋旅游綜合改革試驗區(qū)的信心和決心，并充分認識其重大意義。推進海洋旅游綜合改革，既是推進海洋旅游新一輪發(fā)展的迫切要求，更是國家和省在海洋海島旅游方面的綜合改革試驗。二、要突出重點，全面推進國家海洋旅游綜合改革試點城市、群島海洋旅游綜合改革試驗區(qū)建設(shè)的各項工作當前和今后一個時期，我市建設(shè)國家旅游綜合改革試點城市、群島海洋旅游綜合改革試驗區(qū)，要以科學發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以建設(shè)群島新區(qū)為主導(dǎo)，以創(chuàng)新體制機制為主攻方向，全面推進國家旅游綜合改革試點城市、群島海洋旅游綜合改革試驗區(qū)建設(shè)，努力把群島打造成為我國海洋海島旅游的示范基地、旅游經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎、海洋經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的有力支撐。要創(chuàng)新旅游營銷模式。積極向上爭取，謀求政策突破，擴大產(chǎn)業(yè)開放范圍，實施旅游目的地國際化戰(zhàn)略。加快旅游業(yè)投融資體制改革，推動普陀山旅游發(fā)展股份有限公司上市。各地各部門要建立健全目標管理、績效考核、督查問責等抓落實機制，加強對改革試點工作情況的督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的矛盾和問題。同志們，建設(shè)國家旅游綜合改革試點城市和群島旅游綜合改革試驗區(qū)是的重大機遇，也是一項重大責任。%%。規(guī)劃建設(shè)了桐梓煤化工、桐梓火電廠、綏陽煤電化等煤炭資源深加工項目，資源開發(fā)附加值明顯提高。XX年經(jīng)省政府批復(fù)整合方案和省煤炭局核準的項目共246個，建設(shè)總規(guī)模3135萬噸，但經(jīng)過5年的發(fā)展，到目前為止僅有66家煤礦建成投產(chǎn)（其中11家為試運轉(zhuǎn)煤礦），新增生產(chǎn)能力僅828萬噸，比例均不到30%。地方煤礦仍以相對落后的炮采為主；，而六盤水市、同時也遠高于全國、全省平均水平。一是成為影響當前經(jīng)濟平穩(wěn)運行的重要瓶頸。按照“提速趕超、轉(zhuǎn)型跨越”和實施工業(yè)強市戰(zhàn)略的要求，我市將規(guī)劃建設(shè)一大批工業(yè)項目。我們最大的差距就在于沒有將煤炭產(chǎn)業(yè)擺在戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的地位來抓，僅是電煤問題就牽扯了各級領(lǐng)導(dǎo)大量的精力，如不將這一狀況快速扭轉(zhuǎn)過來，將會嚴重影響我們抓當前、謀長遠的各項工作。我市煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，關(guān)鍵就在于煤礦建設(shè)項目特別是大礦建設(shè)推進慢，必須要把加快煤礦項目建設(shè)特別是大礦建設(shè)作為煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展抓手，全力攻堅，力求突破。第二，千方百計抓好合法煤礦的生產(chǎn)，切實保障電煤生產(chǎn)供應(yīng)。三是要堅持市場化配置和政府主導(dǎo)相結(jié)合，運用煤炭價格調(diào)節(jié)基金、煤電掛鉤、煤稅掛鉤等行政措施，強化電煤供應(yīng)保障。五是要建立電煤供應(yīng)保障責任金制度。XX年要基本完成市內(nèi)重點礦區(qū)煤炭資源勘查工作；XX年前完成全市+100米水平以上煤炭資源勘查工作。習水縣、桐梓縣、縣、綏陽縣要快速擴大產(chǎn)能產(chǎn)量，延長產(chǎn)業(yè)鏈；仁懷市要統(tǒng)籌煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國酒生態(tài)區(qū)保護的關(guān)系，茅臺上游在不增加現(xiàn)有設(shè)計產(chǎn)能前提下，加快兼并重組和整合，到XX年，地方煤礦控制在15對以內(nèi)，提高單井規(guī)模和環(huán)保水平；東部六縣要加快擴能技改，滿足當?shù)厝罕娚a(chǎn)生活用煤需要。三是要堅持市場推動下，政府主導(dǎo)推動兼并重組工作。要堅持把推廣使用新裝備、新工藝作為加快煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，全力進行推動。二是要加強煤炭生產(chǎn)礦井資源回采率標準管理，鼓勵采用先進生產(chǎn)工藝，開采極薄煤層和難采煤層，提高煤炭資源回采率。尤其是在當前電煤保障任務(wù)艱巨的情況下，更是要加強安全監(jiān)管。一是要按照“誰開發(fā)、誰保護，誰污染、誰治理，誰破壞、誰恢復(fù)”的原則，加強礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護、水土保持、廢棄物綜合利用、地質(zhì)災(zāi)害治理等，嚴格環(huán)保設(shè)施與主體工程建設(shè)項目“三同時”制度，完善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補償機制，切實保護礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。六是要正確看待和評價煤礦企業(yè)，避免“妖魔化”煤礦企業(yè)。鼓勵設(shè)立開辦煤炭行業(yè)安全技術(shù)服務(wù)等中介機構(gòu)，加強煤炭產(chǎn)業(yè)協(xié)會建設(shè)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等中介組織在技術(shù)服務(wù)、安全評價、市場開發(fā)、信息咨詢、行業(yè)自律等方面的作用，為煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供服務(wù)。各重點產(chǎn)煤縣、區(qū)（市）也要按照安排專項資金，支持煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是要大力支持煤礦企業(yè)從國內(nèi)各大高校、科研機構(gòu)以及大型煤炭企業(yè)引進人才，積極鼓勵煤炭企業(yè)、高校合作辦學，采取定向、委培等方式培養(yǎng)煤炭專業(yè)人才。職業(yè)技術(shù)學校要研究設(shè)立涉煤專業(yè)。分管煤炭產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部，原則上要從涉煤專業(yè)并有煤炭從業(yè)經(jīng)驗人員中選拔。同志們，煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展事關(guān)我市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，各級各部門一定要進一步統(tǒng)一思想，積極行動起來，以高度的政治責任和飽滿的工作熱情，以克難攻堅的士氣，竭盡所能，不懈努力，全力推動煤炭產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實基礎(chǔ)和重要保障！