【正文】 職能，提升對旅游產(chǎn)業(yè)的宏觀管理能力和對旅游行業(yè)的微觀管理能力。各相關(guān)部門要樹立“一盤棋”思想和“大旅游”、“大產(chǎn)業(yè)”的觀念，主動配合，各司其職，各負其責(zé)，齊心協(xié)力做好改革試點的各項工作，努力形成領(lǐng)導(dǎo)牽頭、部門協(xié)作、齊抓共管的工作格局。三、要加強領(lǐng)導(dǎo)，全力保障國家海洋旅游綜合改革試點城市、群島海洋旅游綜合改革試驗區(qū)建設(shè)順利開展我市各地各部門要按照國家旅游局和省政府的整體部署，在國家和省旅游局的指導(dǎo)支持下，敢于實踐，勇于創(chuàng)新，加快推進旅游綜合改革，為全省乃至全國旅游改革起好示范、積累經(jīng)驗。積極探索整合涉旅部門的相關(guān)職能，建立統(tǒng)一高效的旅游投訴、咨詢服務(wù)平臺。爭取普陀山機場開展國際旅游包機業(yè)務(wù)和私人通用航空業(yè)務(wù)。根據(jù)生態(tài)承載、交通承載和游客心理承載等因素，對普陀山等重點景區(qū)實行游客最高流量限制，建設(shè)國家生態(tài)旅游示范景區(qū)。統(tǒng)一實施群島旅游形象VI系統(tǒng)。以創(chuàng)建國家級海洋旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)為契機，不斷探索海洋旅游國際化、標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，引入國際化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，探索制定濱海浴場、海釣、游艇、禪修等海洋旅游新業(yè)態(tài)新標(biāo)準(zhǔn)，為完善國家海洋旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)先行先試。要科學(xué)謀劃旅游產(chǎn)業(yè)布局，尤其是重點功能區(qū)和重點景區(qū)建設(shè)，要聘請全國乃至國際頂層的機構(gòu)和專家，集中各方面的智慧，形成高水平的旅游發(fā)展規(guī)劃。建設(shè)國家海洋旅游綜合改革試點城市、群島海洋旅游綜合改革試驗區(qū)為我們實現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新旅游管理體制機制提供了良好的條件，創(chuàng)造了廣闊的平臺。第三，這是推進全市海洋旅游業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要抓手。第二，這是深化旅游業(yè)改革開放的重要舉措。這次全國“兩會”審議通過的國家“十二五”規(guī)劃綱要，提出支持東部地區(qū)率先發(fā)展，重點推進包括群島新區(qū)在內(nèi)的區(qū)域發(fā)展。借這個機會，我代表市委、市政府講幾方面意見：一、要提高認識，切實增強推進國家海洋旅游綜合改革試點城市、群島海洋旅游綜合改革試驗區(qū)建設(shè)的責(zé)任感、使命感和緊迫感在國家旅游局和省委、省政府的親切關(guān)懷、大力支持下，去年7月，省政府辦公廳正式印發(fā)了《關(guān)于群島海洋旅游綜合改革試驗區(qū)建設(shè)的意見》，明確了旅游業(yè)未來的戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)。局長在海洋旅游改革動員會講話與局長在煤炭業(yè)發(fā)展大會發(fā)言匯編第 21 頁 共 21 頁局長在海洋旅游改革動員會講話我們今天的大會得到了國家旅游局、省政府和省屬有關(guān)部門以及我們各兄弟地市縣領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和大力支持。去年12月，國家旅游局確定和成都、秦皇島、張家界四個城市為全國首批旅游綜合改革試點城市，這標(biāo)志著的旅游綜合改革工作已經(jīng)上升為全省和國家戰(zhàn)略。建設(shè)群島新區(qū)，就是要通過先行先試，積極探索我國海洋經(jīng)濟發(fā)展的新路子。是中國唯一的群島型旅游城市，發(fā)展海洋旅游業(yè)具有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢和資源稟賦，在發(fā)展基礎(chǔ)、市場潛力和產(chǎn)業(yè)競爭力等方面都具備了一定條件。近年來，在全市上下的共同努力下，我市海洋旅游業(yè)成效明顯?？傊沂懈鞯馗鞑块T要深刻認識建設(shè)國家海洋旅游綜合改革試點城市、群島海洋旅游綜合改革試驗區(qū)的重要性、必要性和緊迫性，切實增強責(zé)任感、使命感和緊迫感，解放思想，先行先試，把各項工作舉措落到實處。要充分發(fā)揮普陀山的輻射功能，全力打造朱家尖自在島，加快發(fā)展海島生態(tài)高爾夫、游艇俱樂部、海釣、海濱度假酒店、海景度假房產(chǎn)、國際郵輪碼頭為核心的新業(yè)態(tài)項目。逐步構(gòu)建與旅游綜合改革相適應(yīng)的行業(yè)管理體系、旅游目的地信息管理服務(wù)體系，大力發(fā)展電子金融、電子簽證、電子票務(wù)、電子信息服務(wù)等方面的旅游產(chǎn)品和服務(wù)，實現(xiàn)旅游信息化、數(shù)字化和智能化。充分借助旅游試驗區(qū)建設(shè)進行品牌營銷，進一步深化創(chuàng)意營銷、節(jié)慶營銷和區(qū)域營銷，提升城市知名度和美譽度。要爭取實行更加開放的旅游政策。爭取開放水上飛機等島際低空航線。運用市場機制，整合規(guī)范行業(yè)協(xié)會，積極發(fā)揮其自律、自強作用。要強化統(tǒng)籌，確保組織領(lǐng)導(dǎo)到位。要強化管理，確保目標(biāo)任務(wù)到位。要強化保障，確保各項措施落實到位。要加強旅游人才隊伍建設(shè)，著力抓好旅游業(yè)行政管理人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、旅游高技能人才隊伍建設(shè)，積極引進一批海內(nèi)外高素質(zhì)旅游專業(yè)人才，加強旅游從業(yè)人員素質(zhì)培訓(xùn)，滿足旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展對各種人才的需求。號召全市上下迅速行動起來，決戰(zhàn)煤炭產(chǎn)業(yè)，全力推進我市煤炭產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級，為經(jīng)濟社會發(fā)展“提速趕超、轉(zhuǎn)型跨越”提供能源基礎(chǔ)和保障。XX年，我市原煤產(chǎn)量1441萬噸，同“十五”期末相比，%；%。12處年產(chǎn)30萬噸以上大中型煤礦先后開工建設(shè)，總規(guī)模達705萬噸。瓦斯、煤層氣、煤矸石等資源綜合利用步伐加快，9家煤礦企業(yè)建成瓦斯發(fā)電廠，年利用瓦斯XX萬立方米以上。五是全生產(chǎn)水平明顯提升。一方面，和工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展相比，煤炭產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展相對緩慢；另一方面，煤礦建設(shè)速度慢。我市現(xiàn)有合法生產(chǎn)煤礦以及建設(shè)煤礦單井規(guī)模僅14萬噸，低于國家煤炭產(chǎn)業(yè)政策對省不低于15萬噸的規(guī)模要求。首先，機械化開采程度和安全生產(chǎn)水平雖然明顯提升，但整體上仍然很低。在充分肯定各級黨委政府及企業(yè)所做努力、取得成績的同時，以上這些問題必須引起高度重視。煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，對于我們圍繞“提速趕超、轉(zhuǎn)型跨越”主基調(diào)，推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略造成很大影響。今年一季度，%。從長遠看，“十二五”時期將是我市經(jīng)濟社會提速發(fā)展的關(guān)鍵時期。如果按照煤炭產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有的發(fā)展水平和速度，肯定不能滿足“十二五”經(jīng)濟社會加快發(fā)展的需要。主要是我們的思想、工作、作風(fēng)還不適應(yīng)煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，對煤炭產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性地位認識不足，在發(fā)展全局中擺的位置不夠突出，在破除煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展難題、營造煤炭產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的環(huán)境方面攻堅克難的力度不夠。二、堅持立足當(dāng)前和著眼長遠相結(jié)合，突出重點全力以赴抓好煤炭產(chǎn)業(yè)提速趕超、轉(zhuǎn)型跨越當(dāng)前以及“十二五”時期，是我市煤炭產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的關(guān)鍵期和產(chǎn)業(yè)升級的轉(zhuǎn)型期，煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展各種短期矛盾和長期問題相互交織，頭緒多，工作任務(wù)很重。圍繞以上目標(biāo)和要求，必須全力以赴抓好八項重點工作：第一，千方百計加快煤礦項目建設(shè)攻堅，迅速提高煤炭產(chǎn)能。二是要著力加快186對各類已開工整合煤礦建設(shè)步伐，XX年全面建成投產(chǎn)，實現(xiàn)新增產(chǎn)能2250萬噸/年；到XX年，市內(nèi)中西部地區(qū)形成3650萬噸以上煤炭生產(chǎn)能力；東部六縣形成350萬噸以上煤炭生產(chǎn)能力。同時，今年要認真做好在建煤礦建設(shè)項目的竣工和驗收投產(chǎn)工作，確保100對煤礦建成投產(chǎn)，實現(xiàn)新增煤炭生產(chǎn)能力1000萬噸以上。如果確需停產(chǎn)整改的，按照“誰主管、誰負責(zé)”和屬地原則，相關(guān)主管部門、所在地縣、區(qū)（市）政府要共同組成工作組，加強指導(dǎo)幫助，督促整改，限時驗收復(fù)產(chǎn)。各級各部門要集中力量、層層落實。四是要保證煤炭應(yīng)有產(chǎn)量。所有在建煤礦要根據(jù)投產(chǎn)時限，承擔(dān)電煤供應(yīng)任務(wù)，不能按時建成投產(chǎn)的煤礦，到達建成期后要