【正文】 害軟環(huán)境行為的處理做出了具體規(guī)定。③強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保政策落實(shí)到位。共組織對(duì)全市30個(gè)重點(diǎn)涉軟部門(mén)工作情況的督查4次，下發(fā)督查通報(bào)2期。④?chē)?yán)肅查辦涉軟案件。截止9月末，共立案查處涉軟案件4件，結(jié)案3件，處分7人，對(duì)一起執(zhí)法單位到企業(yè)檢查接受宴請(qǐng)的案件進(jìn)行了嚴(yán)肅查處并全市通報(bào)。（4）依法行政，綜合治理，全力打造安全公正的一流治安環(huán)境主要是全面加強(qiáng)綜合治理工作，嚴(yán)格落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，健全完善了基層綜合治理網(wǎng)絡(luò)，治安防控體系建設(shè)日趨完善。社會(huì)治安持續(xù)穩(wěn)定，嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)成效明顯，預(yù)防和打擊盜竊、毒殺大牲畜專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)成效顯著，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，法制建設(shè)進(jìn)一步深化。（5）深入開(kāi)展軟環(huán)境建設(shè)測(cè)評(píng)活動(dòng)，優(yōu)化健全部門(mén)服務(wù)的考核機(jī)制我們通過(guò)超前運(yùn)作、精心謀劃、全面部署、分級(jí)組織、真測(cè)實(shí)評(píng)，于7月28日組成二個(gè)工作組對(duì)全市28個(gè)參評(píng)部門(mén)進(jìn)行了測(cè)評(píng)，通過(guò)測(cè)評(píng)，對(duì)排在后三位的A市稽查征費(fèi)所、市教育局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等三個(gè)單位和排在末位的28個(gè)基層單位以及28名工作人員進(jìn)行了全市通報(bào)批評(píng)，給予了誡勉談話，提出了整改時(shí)限。進(jìn)一步加強(qiáng)了執(zhí)法監(jiān)察工作，有效地維護(hù)了政令暢通。開(kāi)展了行政效能監(jiān)察；對(duì)征用農(nóng)民集體所有土地補(bǔ)償費(fèi)管理使用情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查；開(kāi)展了對(duì)全市工程建設(shè)招投標(biāo)工作的監(jiān)督檢查，制定下發(fā)了《中共A市市紀(jì)委A市市監(jiān)察局關(guān)于對(duì)全市工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督及違反相關(guān)規(guī)定責(zé)任人員黨政紀(jì)處分的暫行規(guī)定》；開(kāi)展了對(duì)責(zé)任事故的執(zhí)法監(jiān)察；開(kāi)展了對(duì)全市農(nóng)村村村通公路建設(shè)情況的執(zhí)法監(jiān)察；開(kāi)展了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的核查。開(kāi)展了對(duì)工商、技術(shù)監(jiān)督兩個(gè)部門(mén)執(zhí)法情況的監(jiān)察。執(zhí)法監(jiān)察中共解決各類(lèi)問(wèn)題45個(gè)；，糾正退還違紀(jì)金額40萬(wàn)元；查辦案件2件處分3人；提出建議和意見(jiàn)46條均被采納，協(xié)助建章建制42項(xiàng)，推廣先進(jìn)典型2個(gè)。創(chuàng)新糾治措施，認(rèn)真解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題在全面做好上級(jí)部署的各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際重點(diǎn)抓了教育亂收費(fèi)和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作及狠剎了醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)中的不正之風(fēng)。 （1）繼續(xù)狠剎了教育亂收費(fèi)的歪風(fēng)①加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立收費(fèi)工作組織管理網(wǎng)絡(luò)體系。今年2月份，由教育局組織，召開(kāi)了由紀(jì)檢、審計(jì)、物價(jià)、財(cái)政等部門(mén)參加的XX年A市市治理中小學(xué)亂收費(fèi)工作會(huì)議，對(duì)中小學(xué)收費(fèi)工作進(jìn)行了專(zhuān)題研究，3月份下發(fā)了《A市市治理中小學(xué)亂收費(fèi)工作實(shí)施方案》和《XX年A市市中小學(xué)法規(guī)性收費(fèi)和代收代支、服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)》，并同全市中小學(xué)校長(zhǎng)簽定了《A市市治理中小學(xué)亂收費(fèi)工作責(zé)任書(shū)》，各校校長(zhǎng)在此基礎(chǔ)上與本校教師簽定了包保責(zé)任書(shū)，以此規(guī)范和指導(dǎo)XX年全市中小學(xué)收費(fèi)工作，使治理中小學(xué)亂收費(fèi)工作形成了責(zé)任到人、目標(biāo)到位的管理格局。市教育局還先后召開(kāi)9次座談會(huì)，及時(shí)廣泛地聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)。②建章建制，實(shí)行收費(fèi)統(tǒng)管制度。一是實(shí)行收費(fèi)流程制，制定了“XX年中小學(xué)收費(fèi)工作流程圖”，要求各校在收費(fèi)過(guò)程中嚴(yán)格按照收費(fèi)流程進(jìn)行收費(fèi)。二是實(shí)行收費(fèi)審批制度，未經(jīng)審批不得收費(fèi)。三是積極推行校務(wù)公開(kāi)，實(shí)行收費(fèi)公示制。四是實(shí)行收費(fèi)卡和收費(fèi)通知單制度。五是實(shí)行“收支兩條線”制度。③加大查處力度，嚴(yán)肅收費(fèi)紀(jì)律。為規(guī)范各中小學(xué)的收費(fèi)行為，在總結(jié)去年收費(fèi)工作取得的經(jīng)驗(yàn)和存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，制定了學(xué)校收費(fèi)“十不準(zhǔn)”紀(jì)律規(guī)定。今年3月份，市教育局對(duì)全市中小學(xué)今春收費(fèi)工作進(jìn)行了全面檢查。對(duì)存在的問(wèn)題，下達(dá)了《違規(guī)收費(fèi)限期整改通知書(shū)》，要求學(xué)校在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行整改。檢查結(jié)束后，針對(duì)檢查中學(xué)校收費(fèi)的做法和問(wèn)題，通過(guò)A市市教育網(wǎng)向基層學(xué)校下發(fā)了通報(bào)。4月末，又對(duì)此次收費(fèi)檢查開(kāi)展了“收費(fèi)回頭看”活動(dòng)，對(duì)存在收費(fèi)問(wèn)題的學(xué)校進(jìn)行了復(fù)查，所有學(xué)校能夠按照要求對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行整改。④加強(qiáng)調(diào)研，探索“一費(fèi)制”。上半年由市教育局組織人員深入進(jìn)行調(diào)研論證，摸清基本情況，探討具體問(wèn)題,為探索實(shí)行“一費(fèi)制”做了一些基礎(chǔ)性工作。（2）繼續(xù)狠抓了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作第一，繼續(xù)深入開(kāi)展了農(nóng)民負(fù)擔(dān)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)工作，對(duì)轉(zhuǎn)移支付資金、一事一議、籌資籌勞、公益事業(yè)資金、生產(chǎn)服務(wù)性收費(fèi)等五個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，自XX年開(kāi)始至現(xiàn)在全市310個(gè)行政村已審計(jì)完215個(gè)，共審計(jì)出違紀(jì)金額4200萬(wàn)元；第二，健全了考核制度，堅(jiān)決執(zhí)行一票否決制度；第三，建立健全了農(nóng)民負(fù)擔(dān)義務(wù)監(jiān)督網(wǎng)，全市共聘請(qǐng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)義務(wù)監(jiān)督員465人。監(jiān)督員由市減負(fù)辦公室統(tǒng)一管理，實(shí)行季度例會(huì)制；第四，全面貫徹落實(shí)國(guó)家政策，認(rèn)真做好糧食直補(bǔ)工作。目前，直補(bǔ)資金7630萬(wàn)元已經(jīng)全部發(fā)放到農(nóng)民手中，沒(méi)有出現(xiàn)任何問(wèn)題；第五，加大了對(duì)涉農(nóng)案件的查處力度，截止9月末，共接到群眾來(lái)信來(lái)訪75件次，全部辦理結(jié)案，群眾都很滿(mǎn)意；第六，對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)大檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)整改，存在的問(wèn)題得到了及時(shí)糾正。（3）繼續(xù)狠剎了醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)中的不正之風(fēng)。第一，成立了領(lǐng)導(dǎo)組織，制定了《A市市衛(wèi)生局關(guān)于糾正醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)治理的實(shí)施方案》，發(fā)至各醫(yī)療衛(wèi)生單位；第二，衛(wèi)生系統(tǒng)實(shí)行了目標(biāo)管理責(zé)任制，聘請(qǐng)了社會(huì)義務(wù)監(jiān)督員，實(shí)行了公開(kāi)承諾服務(wù)制，制定了5項(xiàng)紀(jì)律處分規(guī)定；第三，狠抓了對(duì)住院病人費(fèi)用一日清單制度和價(jià)格公示制度的落實(shí)。市級(jí)醫(yī)院對(duì)1000多種藥品進(jìn)行價(jià)格公示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)醫(yī)院對(duì)500種藥品進(jìn)行價(jià)格公示；第四，加強(qiáng)了醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)人員的行醫(yī)行為，杜絕醫(yī)療服務(wù)中索要和收受“紅包”問(wèn)題；第五，積極推行醫(yī)藥分開(kāi)核算、分別管理工作，在二級(jí)以上醫(yī)療單位抓好藥品購(gòu)銷(xiāo)招標(biāo)工作；第六，認(rèn)真整治藥品生產(chǎn)流通秩序，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)肅查辦藥品生產(chǎn)流通領(lǐng)域中的違紀(jì)違法案件。第七，以農(nóng)村“三網(wǎng)”建設(shè)為中心，加強(qiáng)農(nóng)村藥品市場(chǎng)監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村藥品供應(yīng)渠道，整頓農(nóng)村藥品經(jīng)營(yíng)秩序。目前，%,監(jiān)管、信息網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)已正常運(yùn)行。此外，認(rèn)真抓了民主評(píng)議政（行）風(fēng)工作，完成了對(duì)市直46個(gè)部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)239個(gè)站辦所的上半年抽樣問(wèn)卷調(diào)查工作，保證了測(cè)評(píng)工作的真實(shí)性，促進(jìn)了全市政（行）風(fēng)建設(shè)的深入開(kāi)展。二、努力構(gòu)建懲治和預(yù)防****體系，切實(shí)加強(qiáng)了查處、教育、制度、監(jiān)督工作（一）進(jìn)一步加大了查辦案件工作力度，有效地維護(hù)了黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性截止10月末，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理群眾來(lái)信來(lái)訪、電話舉報(bào)348件次。立案查辦黨員干部違紀(jì)違法案件124件（年末我們將完成158件），其中委局自辦案件43件。查辦案件中，涉及三機(jī)關(guān)一部門(mén)人員違紀(jì)案件38件，涉及同級(jí)管理干部違紀(jì)案件8件，大要案16件；查辦萬(wàn)元以上經(jīng)濟(jì)案件33件，其中110萬(wàn)的28件，1050萬(wàn)元5件；移送司法機(jī)關(guān)4件。結(jié)案處分黨員、監(jiān)察對(duì)象130人，其中受黨紀(jì)處分102人，受政紀(jì)處分40人，受雙重處分12人。通過(guò)辦案。 在查辦案件中，做到了重點(diǎn)突出，思路明確。通過(guò)改進(jìn)辦案方式方法，提高了案件的突破能力，使查辦案件工作始終保持著強(qiáng)有力的勢(shì)頭。加強(qiáng)了案件審理工作。按照“二十四字”方針的辦案要求，發(fā)揮案件審理的“關(guān)口”、“出口”、“窗口”作用，嚴(yán)格辦案程序，加強(qiáng)監(jiān)督把關(guān)，提高質(zhì)量辦鐵案，建立錯(cuò)案責(zé)任追究制度。加強(qiáng)信訪舉報(bào)工作。繼續(xù)落實(shí)了首訪責(zé)任制、初信訪責(zé)任追究制，卓有成效的開(kāi)展了下訪活動(dòng)。（二）以警示教育為載體，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，使廣大黨員干部樹(shù)立正確的權(quán)力觀是開(kāi)展正反兩方面典型教育。充分利用汪洋湖、鄭培民、馬憲華和長(zhǎng)春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)海關(guān)及我市在“學(xué)、做、創(chuàng)”活動(dòng)中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型和王純、李鐵成這二個(gè)反面典型開(kāi)展正反兩方面教育。3月中旬召開(kāi)了全市黨員干部警示教育動(dòng)員會(huì)，同時(shí)組織鄉(xiāng)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)觀看王純、李鐵成兩部警示教育片。二是制作下發(fā)專(zhuān)題警示教育片，由各單位組織廣大黨員干部觀看。三是開(kāi)好專(zhuān)題民主生活會(huì)，對(duì)照先進(jìn)典型查找不足，對(duì)照反面典型查擺問(wèn)題。五是根據(jù)查出的問(wèn)題修改完善規(guī)章制度。在全市黨員干部中集中開(kāi)展了“權(quán)力觀大討論”活動(dòng)把權(quán)力觀教育納入了市委宣傳工作的總體部署之中，納入 市委黨校對(duì)黨員干部的培訓(xùn)計(jì)劃之中，全市黨委（黨組）分別組織黨員干部進(jìn)行了集中討論，把大討論工作引向了深入。深入開(kāi)展向開(kāi)發(fā)區(qū)海關(guān)學(xué)習(xí)活動(dòng)全市培養(yǎng)樹(shù)立了不同層次、不同類(lèi)型、不同高度的典型65個(gè)，形成了一個(gè)典型群體。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)我們充分利用廣播、電視、文藝演出等各種媒體、媒介和學(xué)校、社區(qū)、廣場(chǎng)等各種陣地，以不同的形式，講廉政事、唱廉政歌、寫(xiě)廉政書(shū)、看廉政片、倡廉政風(fēng)。讓廉政教育進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)廠礦、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭，從娃娃抓起，從爺爺奶奶抓起，從每一位公民抓起，不斷擴(kuò)大廉政文化的覆蓋面。在《A市新聞》中先后開(kāi)辦了“政風(fēng)政紀(jì)整頓活動(dòng)系列報(bào)道”和“學(xué)、做、創(chuàng)”活動(dòng)系列報(bào)道等多個(gè)專(zhuān)欄，對(duì)涌現(xiàn)出的典型集體和個(gè)人的先進(jìn)事跡進(jìn)行及時(shí)的報(bào)道。在《A市風(fēng)貌》節(jié)目中先后就市房管所、市電信局和市物價(jià)局等三個(gè)勤政務(wù)實(shí)、