【正文】 害軟環(huán)境行為的處理做出了具體規(guī)定。③強化監(jiān)督檢查，確保政策落實到位。共組織對全市30個重點涉軟部門工作情況的督查4次，下發(fā)督查通報2期。④嚴肅查辦涉軟案件。截止9月末，共立案查處涉軟案件4件，結(jié)案3件，處分7人，對一起執(zhí)法單位到企業(yè)檢查接受宴請的案件進行了嚴肅查處并全市通報。（4）依法行政，綜合治理，全力打造安全公正的一流治安環(huán)境主要是全面加強綜合治理工作，嚴格落實了領(lǐng)導(dǎo)責任制，健全完善了基層綜合治理網(wǎng)絡(luò)，治安防控體系建設(shè)日趨完善。社會治安持續(xù)穩(wěn)定，嚴打整治斗爭成效明顯，預(yù)防和打擊盜竊、毒殺大牲畜專項斗爭成效顯著，進一步規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，法制建設(shè)進一步深化。（5）深入開展軟環(huán)境建設(shè)測評活動，優(yōu)化健全部門服務(wù)的考核機制我們通過超前運作、精心謀劃、全面部署、分級組織、真測實評，于7月28日組成二個工作組對全市28個參評部門進行了測評，通過測評，對排在后三位的A市稽查征費所、市教育局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等三個單位和排在末位的28個基層單位以及28名工作人員進行了全市通報批評，給予了誡勉談話，提出了整改時限。進一步加強了執(zhí)法監(jiān)察工作，有效地維護了政令暢通。開展了行政效能監(jiān)察；對征用農(nóng)民集體所有土地補償費管理使用情況進行了監(jiān)督檢查；開展了對全市工程建設(shè)招投標工作的監(jiān)督檢查，制定下發(fā)了《中共A市市紀委A市市監(jiān)察局關(guān)于對全市工程建設(shè)項目監(jiān)督及違反相關(guān)規(guī)定責任人員黨政紀處分的暫行規(guī)定》；開展了對責任事故的執(zhí)法監(jiān)察；開展了對全市農(nóng)村村村通公路建設(shè)情況的執(zhí)法監(jiān)察；開展了對領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟責任審計結(jié)果的核查。開展了對工商、技術(shù)監(jiān)督兩個部門執(zhí)法情況的監(jiān)察。執(zhí)法監(jiān)察中共解決各類問題45個；，糾正退還違紀金額40萬元；查辦案件2件處分3人；提出建議和意見46條均被采納，協(xié)助建章建制42項，推廣先進典型2個。創(chuàng)新糾治措施，認真解決群眾關(guān)注的熱點、難點問題在全面做好上級部署的各項工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實際重點抓了教育亂收費和減輕農(nóng)民負擔工作及狠剎了醫(yī)藥購銷中的不正之風。 （1）繼續(xù)狠剎了教育亂收費的歪風①加強領(lǐng)導(dǎo)，建立收費工作組織管理網(wǎng)絡(luò)體系。今年2月份，由教育局組織，召開了由紀檢、審計、物價、財政等部門參加的XX年A市市治理中小學(xué)亂收費工作會議，對中小學(xué)收費工作進行了專題研究，3月份下發(fā)了《A市市治理中小學(xué)亂收費工作實施方案》和《XX年A市市中小學(xué)法規(guī)性收費和代收代支、服務(wù)性收費項目和標準》，并同全市中小學(xué)校長簽定了《A市市治理中小學(xué)亂收費工作責任書》，各校校長在此基礎(chǔ)上與本校教師簽定了包保責任書，以此規(guī)范和指導(dǎo)XX年全市中小學(xué)收費工作，使治理中小學(xué)亂收費工作形成了責任到人、目標到位的管理格局。市教育局還先后召開9次座談會，及時廣泛地聽取社會各界的意見。②建章建制，實行收費統(tǒng)管制度。一是實行收費流程制，制定了“XX年中小學(xué)收費工作流程圖”，要求各校在收費過程中嚴格按照收費流程進行收費。二是實行收費審批制度，未經(jīng)審批不得收費。三是積極推行校務(wù)公開，實行收費公示制。四是實行收費卡和收費通知單制度。五是實行“收支兩條線”制度。③加大查處力度，嚴肅收費紀律。為規(guī)范各中小學(xué)的收費行為，在總結(jié)去年收費工作取得的經(jīng)驗和存在問題的基礎(chǔ)上，制定了學(xué)校收費“十不準”紀律規(guī)定。今年3月份，市教育局對全市中小學(xué)今春收費工作進行了全面檢查。對存在的問題，下達了《違規(guī)收費限期整改通知書》，要求學(xué)校在規(guī)定時間內(nèi)進行整改。檢查結(jié)束后，針對檢查中學(xué)校收費的做法和問題，通過A市市教育網(wǎng)向基層學(xué)校下發(fā)了通報。4月末，又對此次收費檢查開展了“收費回頭看”活動，對存在收費問題的學(xué)校進行了復(fù)查，所有學(xué)校能夠按照要求對存在的問題進行整改。④加強調(diào)研，探索“一費制”。上半年由市教育局組織人員深入進行調(diào)研論證，摸清基本情況，探討具體問題,為探索實行“一費制”做了一些基礎(chǔ)性工作。（2）繼續(xù)狠抓了減輕農(nóng)民負擔工作第一，繼續(xù)深入開展了農(nóng)民負擔專項審計工作，對轉(zhuǎn)移支付資金、一事一議、籌資籌勞、公益事業(yè)資金、生產(chǎn)服務(wù)性收費等五個項目開展了專項審計，自XX年開始至現(xiàn)在全市310個行政村已審計完215個，共審計出違紀金額4200萬元；第二，健全了考核制度，堅決執(zhí)行一票否決制度；第三，建立健全了農(nóng)民負擔義務(wù)監(jiān)督網(wǎng)，全市共聘請農(nóng)民負擔義務(wù)監(jiān)督員465人。監(jiān)督員由市減負辦公室統(tǒng)一管理，實行季度例會制；第四，全面貫徹落實國家政策，認真做好糧食直補工作。目前，直補資金7630萬元已經(jīng)全部發(fā)放到農(nóng)民手中，沒有出現(xiàn)任何問題；第五，加大了對涉農(nóng)案件的查處力度，截止9月末，共接到群眾來信來訪75件次，全部辦理結(jié)案，群眾都很滿意；第六，對農(nóng)民負擔大檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行了專項整改，存在的問題得到了及時糾正。（3）繼續(xù)狠剎了醫(yī)藥購銷中的不正之風。第一，成立了領(lǐng)導(dǎo)組織，制定了《A市市衛(wèi)生局關(guān)于糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風專項治理的實施方案》，發(fā)至各醫(yī)療衛(wèi)生單位；第二，衛(wèi)生系統(tǒng)實行了目標管理責任制，聘請了社會義務(wù)監(jiān)督員，實行了公開承諾服務(wù)制，制定了5項紀律處分規(guī)定；第三，狠抓了對住院病人費用一日清單制度和價格公示制度的落實。市級醫(yī)院對1000多種藥品進行價格公示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級醫(yī)院對500種藥品進行價格公示；第四，加強了醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)人員的行醫(yī)行為，杜絕醫(yī)療服務(wù)中索要和收受“紅包”問題；第五，積極推行醫(yī)藥分開核算、分別管理工作，在二級以上醫(yī)療單位抓好藥品購銷招標工作；第六，認真整治藥品生產(chǎn)流通秩序，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，嚴肅查辦藥品生產(chǎn)流通領(lǐng)域中的違紀違法案件。第七，以農(nóng)村“三網(wǎng)”建設(shè)為中心，加強農(nóng)村藥品市場監(jiān)管，進一步規(guī)范農(nóng)村藥品供應(yīng)渠道，整頓農(nóng)村藥品經(jīng)營秩序。目前，%,監(jiān)管、信息網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)已正常運行。此外，認真抓了民主評議政（行）風工作，完成了對市直46個部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)239個站辦所的上半年抽樣問卷調(diào)查工作，保證了測評工作的真實性，促進了全市政（行）風建設(shè)的深入開展。二、努力構(gòu)建懲治和預(yù)防****體系，切實加強了查處、教育、制度、監(jiān)督工作（一）進一步加大了查辦案件工作力度，有效地維護了黨紀政紀的嚴肅性截止10月末，全市紀檢監(jiān)察機關(guān)共受理群眾來信來訪、電話舉報348件次。立案查辦黨員干部違紀違法案件124件（年末我們將完成158件），其中委局自辦案件43件。查辦案件中，涉及三機關(guān)一部門人員違紀案件38件，涉及同級管理干部違紀案件8件，大要案16件；查辦萬元以上經(jīng)濟案件33件，其中110萬的28件，1050萬元5件；移送司法機關(guān)4件。結(jié)案處分黨員、監(jiān)察對象130人，其中受黨紀處分102人，受政紀處分40人，受雙重處分12人。通過辦案。 在查辦案件中，做到了重點突出，思路明確。通過改進辦案方式方法，提高了案件的突破能力，使查辦案件工作始終保持著強有力的勢頭。加強了案件審理工作。按照“二十四字”方針的辦案要求，發(fā)揮案件審理的“關(guān)口”、“出口”、“窗口”作用，嚴格辦案程序，加強監(jiān)督把關(guān)，提高質(zhì)量辦鐵案，建立錯案責任追究制度。加強信訪舉報工作。繼續(xù)落實了首訪責任制、初信訪責任追究制，卓有成效的開展了下訪活動。（二）以警示教育為載體，加強黨風廉政教育，使廣大黨員干部樹立正確的權(quán)力觀是開展正反兩方面典型教育。充分利用汪洋湖、鄭培民、馬憲華和長春經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)海關(guān)及我市在“學(xué)、做、創(chuàng)”活動中涌現(xiàn)的先進典型和王純、李鐵成這二個反面典型開展正反兩方面教育。3月中旬召開了全市黨員干部警示教育動員會，同時組織鄉(xiāng)局級領(lǐng)導(dǎo)觀看王純、李鐵成兩部警示教育片。二是制作下發(fā)專題警示教育片，由各單位組織廣大黨員干部觀看。三是開好專題民主生活會，對照先進典型查找不足，對照反面典型查擺問題。五是根據(jù)查出的問題修改完善規(guī)章制度。在全市黨員干部中集中開展了“權(quán)力觀大討論”活動把權(quán)力觀教育納入了市委宣傳工作的總體部署之中，納入 市委黨校對黨員干部的培訓(xùn)計劃之中，全市黨委（黨組）分別組織黨員干部進行了集中討論，把大討論工作引向了深入。深入開展向開發(fā)區(qū)海關(guān)學(xué)習(xí)活動全市培養(yǎng)樹立了不同層次、不同類型、不同高度的典型65個，形成了一個典型群體。加強廉政文化建設(shè)我們充分利用廣播、電視、文藝演出等各種媒體、媒介和學(xué)校、社區(qū)、廣場等各種陣地，以不同的形式，講廉政事、唱廉政歌、寫廉政書、看廉政片、倡廉政風。讓廉政教育進校園、進社區(qū)、進廠礦、進農(nóng)村、進家庭，從娃娃抓起，從爺爺奶奶抓起，從每一位公民抓起，不斷擴大廉政文化的覆蓋面。在《A市新聞》中先后開辦了“政風政紀整頓活動系列報道”和“學(xué)、做、創(chuàng)”活動系列報道等多個專欄，對涌現(xiàn)出的典型集體和個人的先進事跡進行及時的報道。在《A市風貌》節(jié)目中先后就市房管所、市電信局和市物價局等三個勤政務(wù)實、