【正文】 以來，共立案查處宗，強(qiáng)拆宗，面積畝，幫拆宗，面積畝。與此同時，落實有效措施，進(jìn)一步整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源管理秩序，查處非法盜售二氧化碳行為一起，；拆除死灰復(fù)燃土立窯2座，復(fù)墾新增耕地近40畝。切實加大涉土信訪辦理力度。為甩掉信訪重點市的帽子，今年以來，我們以解決重點、難點涉土信訪為突破口，采取了一系列行之有效的措施。認(rèn)真梳理信訪陳帳，逐件解決處理到位，努力降低赴省進(jìn)京信訪量。目前，尹必喬信訪件已經(jīng)處理到位且息訪，其他老大難信訪件的處理進(jìn)展順利。針對因征地補償問題而引起的信訪為數(shù)較多的現(xiàn)狀，開展了1999年1月1日以來新增建設(shè)用地征地補償支付方式調(diào)查工作，全面了結(jié)以往的征地補償欠款，并建立詳實臺帳，以備查考。與此同時，出臺《關(guān)于加強(qiáng)信訪工作的意見》，明確局機(jī)關(guān)各科室（中心）、基層所（分局）的信訪工作責(zé)任分工，辦理程序和考核辦法、獎懲措施，進(jìn)一步強(qiáng)化科室（中心）、基層所（分局）的工作責(zé)任。推行業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人信訪室輪值制度，盡可能將一些涉土信訪解決在初始狀態(tài)。四、深化使用制度改革，國土資源市場進(jìn)一步規(guī)范一方面，工業(yè)用地出讓全面規(guī)范。研究制訂《新征工業(yè)用地招拍掛實施程序》，對土地征收、公開出讓、《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》發(fā)放、土地登記、竣工驗收等5個環(huán)節(jié)逐一明確內(nèi)部辦理流程、具體工作要求和相關(guān)責(zé)任科室，形成了銜接無縫、易于操作的工作程序。明確“一區(qū)四園”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)或工業(yè)集聚區(qū)的項目，一律由所在園區(qū)管委會或鎮(zhèn)政府提請用地預(yù)審，凡通過預(yù)審并經(jīng)市政府批準(zhǔn)取得用地計劃的，可簽訂用地競價協(xié)議，并預(yù)交11萬元/畝的規(guī)費，然后統(tǒng)一征收。同時出臺《存量工業(yè)用地出讓程序》，明確原劃撥工業(yè)用地在不改變土地使用者和用途的前提下，可以協(xié)議方式辦理出讓手續(xù)，但價格不得低于國土資源部公布的我市工業(yè)用地出讓最低價格204元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)，并將全市劃分為11個區(qū)域，逐一規(guī)定工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，資源經(jīng)營水平明顯提升。認(rèn)真執(zhí)行《江蘇省劃撥供地目錄》，從嚴(yán)控制劃撥供地范圍，對不符合劃撥供地條件的建設(shè)項目用地一律實行有償使用。嚴(yán)格執(zhí)行省政府批準(zhǔn)公布的協(xié)議出讓最低保護(hù)價，杜絕了低價出讓土地的現(xiàn)象。全市房地產(chǎn)開發(fā)等經(jīng)營性項目用地有償供地率、入市交易率及出讓金到帳率均達(dá)100％，上半年有償供地65宗。積極配合市政府做好城鎮(zhèn)土地經(jīng)營文章，今年5月份，與中國地產(chǎn)投資網(wǎng)聯(lián)合策劃，在杭州成功舉辦了土地出讓專題推介會。上半年，全市共收購儲備上市土地7幅，，為城鎮(zhèn)建設(shè)積累了一定的資金。粘土資源全部納入市場化運作，共組織掛牌出讓采礦權(quán)7宗，獲取采礦權(quán)價款23萬元。切實加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開采和補償費征收管理工作，全市磚瓦生產(chǎn)企業(yè)持證開采率100%，采礦權(quán)使用費征收入庫率100%。，超額完成市局下達(dá)的全年任務(wù)。五、不斷夯實業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，精細(xì)化管理水平得到新提升整體推進(jìn)地籍基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范土地登記行為，日常土地登記工作做到變更一宗，調(diào)查一宗，登記一宗。啟用了土地登記發(fā)證信息系統(tǒng)，收件、填表、審批、發(fā)證等全部電腦操作，工作效率進(jìn)一步提高。在單位建設(shè)用地調(diào)查的基礎(chǔ)上，部署開展了單位建設(shè)用地證書查驗工作，逐一檢查是否辦理土地登記、土地登記內(nèi)容是否完整、權(quán)屬是否合法、界址是否清晰，查漏補缺，糾錯糾偏，為實現(xiàn)以證管地提供準(zhǔn)確依據(jù)。對新增建設(shè)項目用地實行土地預(yù)登記制度，研究制訂《*市土地預(yù)登記辦法》，明確規(guī)定所有新增建設(shè)項目(個人建房除外)用地必須在依法取得土地使用權(quán)30日內(nèi)申請辦理土地預(yù)登記手續(xù)，未申請的不得辦理土地登記手續(xù)。配合土地預(yù)登記制度的實施，實行建設(shè)用地交地放樣和竣工驗收制度，出臺《*市建設(shè)用地交地放樣和竣工驗收辦法》，明確對交地放樣和竣工驗收的基本程序和申請材料。著手開展第二次土地調(diào)查工作，對全市1253平方公里范圍采用1：5000比例尺，逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐地塊實地調(diào)查土地的地類、面積、權(quán)屬和利用狀況，建立數(shù)據(jù)庫，滿足全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國土資源管理的需要。全面加強(qiáng)建設(shè)用地跟蹤管理。組織了單位建設(shè)用地調(diào)查“回頭看”活動，進(jìn)一步摸清全市單位建設(shè)用地的基本情況，并分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分類別登記造冊，建立檔案，以備查考。目前，正著手建立單位建設(shè)用地跟蹤管理系統(tǒng)，以便于日常跟蹤管理。高度重視檔案管理和信息化建設(shè)。按照達(dá)標(biāo)升級的要求，規(guī)范國土資源檔案管理工作，加大了檔案庫房建設(shè)力度，加強(qiáng)了專兼職檔案管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，完善了檔案、立卷歸檔和保管借閱規(guī)定。全面盤點檔案資料，對部分缺失的檔案資料進(jìn)行了完善補充。進(jìn)一步鞏固現(xiàn)有信息化建設(shè)成果，*國土資源網(wǎng)站和局域網(wǎng)的維護(hù)到位，欄目設(shè)置合理，內(nèi)容更新及時，局域網(wǎng)辦公系統(tǒng)得到充分應(yīng)用。國土資源管理業(yè)務(wù)的信息化和規(guī)范化水平進(jìn)一步提升，土地利用現(xiàn)狀、土地利用規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃和基本農(nóng)田保護(hù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和市鄉(xiāng)一體化地籍管理信息系統(tǒng)建設(shè)步伐加快，完善了宅基地管理信息系統(tǒng)，建設(shè)用地跟蹤管理系統(tǒng)正在籌建之中。六、狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，干部隊伍素質(zhì)又有新提高激發(fā)隊伍活力。一是優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)。順利完成基層國土資源所長（分局長）、副所長（副分局長）競聘上崗工作，22位同志走上了新的崗位，基層干部的年齡由平均42周歲下降到35周歲，大專、本科學(xué)歷所占的比重分別提高了46%、47%，基層國土資源管理干部隊伍年齡結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。堅持公開擇優(yōu)的原則，面向社會，公開招錄3名研究生，為隊伍補充了新鮮血液。二是鼓勵爭先創(chuàng)優(yōu)。充分發(fā)揮典型引路作用，開展國土資源系統(tǒng)“十佳衛(wèi)士”和先進(jìn)工作者評選活動，全系統(tǒng)形成了人人爭先進(jìn)、個個創(chuàng)一流的良性競爭環(huán)境。三是加強(qiáng)教育培訓(xùn)。在堅持局機(jī)關(guān)每周六定期學(xué)習(xí)，基層所（分局）每周一次集中學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，加大集中培訓(xùn)力度，上半年舉辦三期封閉式集訓(xùn)，主要包括土地管理新政、法律法規(guī)及相關(guān)業(yè)務(wù)知識，系統(tǒng)干部職工的業(yè)務(wù)水平和履職能力進(jìn)一步增強(qiáng)。嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律。研究出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層國土資源所財務(wù)管理工作的意見》，繼續(xù)對差旅費、辦公費、業(yè)務(wù)費和公務(wù)接待等費用實行限額控制管理，并適當(dāng)下調(diào)幅度。嚴(yán)格執(zhí)行基層所財務(wù)月初審核、支出月底集中報批、所長任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計等財務(wù)制度，有效杜絕了超支、亂支現(xiàn)象。為鼓勵基層所增收節(jié)支，設(shè)立增收節(jié)支獎，凡基層所年度收入超過指導(dǎo)計劃的，給予全所人員一定的物質(zhì)獎勵；年度支出低于控制計劃的，節(jié)支部分的50%平均獎勵給全所工作人員。與去年同期相比規(guī)范權(quán)力運行。切實加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，通過層層簽訂責(zé)任狀，全面推行“一崗雙責(zé)”，精心實施廉政提醒和誡勉談話教育，大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)，組織“廉潔在我