【正文】 市國土資源局階段性總結(jié)與市國土資源工作作風建設年講話匯編第 22 頁 共 22 頁市國土資源局階段性總結(jié)今年以來，在市局黨委的正確領導和各處室的關(guān)心指導下，我局緊緊圍繞年初確定的工作目標，本著“打基礎，求規(guī)范，抓創(chuàng)新，促提高”的工作思路，發(fā)揚團結(jié)和諧、與時俱進、開拓創(chuàng)新、求真務實的精神，強化國土資源管理，深化國土資產(chǎn)使用制度改革，活化隊伍管理手段，較好地完成了上半年各項目標任務。一、認真履行管理職責，耕地保護責任得到全面落實規(guī)劃修編工作有序推進。對照規(guī)劃編制工作要求，扎實開展前期調(diào)查研究工作，完成了加強耕地和基本農(nóng)田保護、促進節(jié)約和集約利用土地、優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)和布局、統(tǒng)籌區(qū)域土地利用、協(xié)調(diào)土地利用與生態(tài)環(huán)境建設、強化規(guī)劃管理保障措施等專題的調(diào)研，查清了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用結(jié)構(gòu)、基本農(nóng)田增減變化、土地復墾開發(fā)整理、土地利用計劃執(zhí)行情況及違法用地等情況。為提高新一輪規(guī)劃的科學性、前瞻性，確保適應今后一段時期我市經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，我局積極提請，市政府根據(jù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展總體目標，編制建設預留指標的分配和空間布局方案。以從根本上解決規(guī)劃圍繞項目轉(zhuǎn)的問題。耕地保護責任落實到位。面對各個層面，加強土地新政和法律法規(guī)宣傳，召開全市嚴格土地管理工作會議，把土地新政和法律法規(guī)作為新任副鄉(xiāng)局級的必修課，組織“一區(qū)四園”土地管理知識電視大獎賽，全市耕地保護意識進一步增強。進一步落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府耕地保護責任，在建立《*市鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府耕地保護責任目標考核辦法》的基礎上，逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)分解考核指標，落實工作責任，堅持把基本農(nóng)田作為耕地保護的重中之重，按照“管理網(wǎng)絡化、手段信息化、監(jiān)督社會化”的要求，層層簽訂耕地保護責任狀，落實責任和措施，實現(xiàn)了工作壓力的有效傳遞。積極實施復墾開發(fā)整理項目。20*年我市共確定入庫項目個，規(guī)劃新增耕地畝。為確保入庫項目按時保質(zhì)實施到位，我局提請市政府將新增耕地任務下達給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，并將此項工作列為對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和基層所年度百分賽考核內(nèi)容，同時將復墾補助經(jīng)費調(diào)高到4000元/畝，進一步調(diào)動了各地實施耕地占補平衡項目的責任心和積極性。目前，項目已經(jīng)全部實施到位，通過了泰州市局驗收。省以上投資土地整理項目穩(wěn)步推進，國家投資*市腹部地區(qū)土地整理項目在全省率先通過上級驗收，分界鎮(zhèn)項目一、二期工程、胡莊鎮(zhèn)項目一期工程如期完成，根思鄉(xiāng)項目即將竣工，橫垛鎮(zhèn)、馬甸鎮(zhèn)等項目正按計劃抓緊組織實施。二、緊貼經(jīng)濟建設中心，資源保障工和采取新舉措合理安排用地計劃。為確保有限的用地計劃指標用在刀刃上，年初，我局深入“一區(qū)四園”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，了解掌握各地新增建設項目用地情況。在此基礎上，本著“有所保，有所控”的思路，向市委、市政府提出了“四個優(yōu)先”的指標分配原則，即：優(yōu)先保證重大招商引資項目用地；優(yōu)先保證“一區(qū)四園”建設用地；優(yōu)先保證重點基礎設施建設項目用地；優(yōu)先保證支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)和規(guī)模企業(yè)用地。同時，嚴把建設項目預審關(guān)口，著力提升單位面積土地的承載力。明確新增建設用地投資強度必須達到160萬元/畝，注冊資本40萬元/畝，稅收810萬元/畝的項目，一律不予安排用計劃；對用地需求較大的項目，根據(jù)項目建設時序，采取一次規(guī)劃預留，分步供地解決的辦法，最大限度緩解了土地供需矛盾。同時，進一步加強對用地指標使用情況的監(jiān)管，明確要求“一區(qū)四園”對下達的用地計劃必須確保在園區(qū)內(nèi)封閉運行，優(yōu)先安排好項目、大項目的用地，禁止將有限的用地計劃用于園區(qū)以外。全面盤活存量土地。為鼓勵各地積極盤活存量建設用地，我局多次建議市委、市政府建立鼓勵和引導盤活存量建設用地的激勵機制，引起了市委、市政府高度重視。在今年召開的全市國土資源工作會議、全市嚴格土地管理工作會議和市委擴大會議、經(jīng)濟形勢分析會上，市委、市政府明確要求各部門對使用存量建設用地的項目，放寬政策，簡化手續(xù)，減少收費，以進一步降低審批門檻。同時，我局按照區(qū)別情況，分類處理的原則要求，認真分析空閑、閑置土地的數(shù)量及成因，起草了《關(guān)于盤活存量土地的指導意見》。對撤并的學校、政府等經(jīng)批準的國有建設用地，直接授權(quán)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府經(jīng)營，或通過招拍掛方式出讓給招引項目，或以土地作價入股，收取紅利，或通過簽訂租賃合同，出租給項目使用，收益歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府；對因經(jīng)營不善、企業(yè)破產(chǎn)倒閉而造成廠房、土地閑置的企業(yè)用地，通過以地招商、租賃廠房、租賃土地使用權(quán)、土地作價入股等多種形式重新使用；對批而未用、用而不足、圈而不建的項目用地，通過以企引企、依法收回、部分轉(zhuǎn)讓、股份投入、新建標房等方式盤活利用。積極開展掛鉤試點。今年，我市農(nóng)村建設用地減少與城鎮(zhèn)建設用地增加掛鉤計劃為9*.5畝。為切實做好掛鉤規(guī)劃的實施工作，根據(jù)上級要求，結(jié)合我市實際，我局起草了掛鉤實施方案，近期將報請市政府下發(fā)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)貫徹執(zhí)行。與此同時，在我局的建議下，市政府成立了專門的工作班子，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題。并明確將對掛鉤試點實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予一定資金補助，在掛鉤周轉(zhuǎn)指標分配上給予一定傾斜，有效提高了項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的積極性。目前，掛鉤試點工作正有條不紊按照規(guī)劃設計方案順利實施，所有土地整理項目區(qū)年底能夠全部實施到位。此外，按照省廳《關(guān)于抓緊上報城鎮(zhèn)建設用地增加與農(nóng)村建設用地減少相掛鉤試點工作情況的通知》精神，及時組織編制新一輪掛鉤規(guī)劃，涉及古溪、張橋、橫垛、元竹等9個鎮(zhèn)，土地整理項目區(qū)1*7畝，實施到位可增加掛鉤周轉(zhuǎn)指標900畝。三、全面加強執(zhí)法監(jiān)察，規(guī)范國土資源管理秩序，采取新手段層層落實土地執(zhí)法監(jiān)察責任。對局執(zhí)法監(jiān)察科（大隊）、基層所（分局），出臺《國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作過錯責任追究制度》，具體界定執(zhí)法監(jiān)察過程中的17種過錯情形，明確責任追究辦法；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，年初提請市政府將土地執(zhí)法監(jiān)察工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)百分賽考核內(nèi)容，簽訂了耕地保護責任狀，“土地日”期間專門召開了嚴格土地管理工作會議；對村組，組織開展了創(chuàng)建“土地管理模范村”活動，并要求鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府將耕地保護、土地巡查、涉土信訪列入對村（居）三個文明建設的考核內(nèi)容。由于責任落實到位，全市形成了全員執(zhí)法的良好格局，違法用地現(xiàn)象明顯減少。嚴肅查處國土資源違法行為。堅持分工片負責人劃區(qū)包干責任制，始終對違法用地保持高壓態(tài)勢，一旦發(fā)現(xiàn)違法用地，由分工片局負責人掛帥在最短的時間內(nèi)趕赴有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，與黨政負責人進行溝通，耐心宣傳政策，講明利害關(guān)系，提出明確要求，動員自行拆除。對拒不自行拆除的，堅決立案查處，有效維護了土地法規(guī)的嚴肅性，促進了全市土地市場秩序更加規(guī)范有序。今年