【正文】 地招商、租賃廠房、租賃土地使用權、土地作價入股等多種形式重新使用；對批而未用、用而不足、圈而不建的項目用地，通過以企引企、依法收回、部分轉讓、股份投入、新建標房等方式盤活利用。全面盤活存量土地。在此基礎上，本著“有所保，有所控”的思路，向市委、市政府提出了“四個優(yōu)先”的指標分配原則，即：優(yōu)先保證重大招商引資項目用地；優(yōu)先保證“一區(qū)四園”建設用地；優(yōu)先保證重點基礎設施建設項目用地；優(yōu)先保證支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術和規(guī)模企業(yè)用地。目前，項目已經(jīng)全部實施到位，通過了泰州市局驗收。進一步落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府耕地保護責任，在建立《*市鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府耕地保護責任目標考核辦法》的基礎上，逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)分解考核指標，落實工作責任，堅持把基本農(nóng)田作為耕地保護的重中之重，按照“管理網(wǎng)絡化、手段信息化、監(jiān)督社會化”的要求，層層簽訂耕地保護責任狀，落實責任和措施，實現(xiàn)了工作壓力的有效傳遞。為提高新一輪規(guī)劃的科學性、前瞻性，確保適應今后一段時期我市經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，我局積極提請，市政府根據(jù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展總體目標，編制建設預留指標的分配和空間布局方案。市國土資源局階段性總結與市國土資源工作作風建設年講話匯編第 22 頁 共 22 頁市國土資源局階段性總結今年以來，在市局黨委的正確領導和各處室的關心指導下，我局緊緊圍繞年初確定的工作目標，本著“打基礎，求規(guī)范，抓創(chuàng)新，促提高”的工作思路，發(fā)揚團結和諧、與時俱進、開拓創(chuàng)新、求真務實的精神，強化國土資源管理，深化國土資產(chǎn)使用制度改革，活化隊伍管理手段，較好地完成了上半年各項目標任務。以從根本上解決規(guī)劃圍繞項目轉的問題。積極實施復墾開發(fā)整理項目。省以上投資土地整理項目穩(wěn)步推進，國家投資*市腹部地區(qū)土地整理項目在全省率先通過上級驗收，分界鎮(zhèn)項目一、二期工程、胡莊鎮(zhèn)項目一期工程如期完成，根思鄉(xiāng)項目即將竣工，橫垛鎮(zhèn)、馬甸鎮(zhèn)等項目正按計劃抓緊組織實施。同時，嚴把建設項目預審關口，著力提升單位面積土地的承載力。為鼓勵各地積極盤活存量建設用地，我局多次建議市委、市政府建立鼓勵和引導盤活存量建設用地的激勵機制，引起了市委、市政府高度重視。積極開展掛鉤試點。并明確將對掛鉤試點實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予一定資金補助，在掛鉤周轉指標分配上給予一定傾斜，有效提高了項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的積極性。對局執(zhí)法監(jiān)察科（大隊）、基層所（分局），出臺《國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作過錯責任追究制度》，具體界定執(zhí)法監(jiān)察過程中的17種過錯情形，明確責任追究辦法；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，年初提請市政府將土地執(zhí)法監(jiān)察工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)百分賽考核內(nèi)容，簽訂了耕地保護責任狀，“土地日”期間專門召開了嚴格土地管理工作會議；對村組，組織開展了創(chuàng)建“土地管理模范村”活動，并要求鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府將耕地保護、土地巡查、涉土信訪列入對村（居）三個文明建設的考核內(nèi)容。對拒不自行拆除的，堅決立案查處，有效維護了土地法規(guī)的嚴肅性，促進了全市土地市場秩序更加規(guī)范有序。為甩掉信訪重點市的帽子，今年以來，我們以解決重點、難點涉土信訪為突破口，采取了一系列行之有效的措施。與此同時，出臺《關于加強信訪工作的意見》，明確局機關各科室（中心）、基層所（分局）的信訪工作責任分工，辦理程序和考核辦法、獎懲措施，進一步強化科室（中心）、基層所（分局）的工作責任。明確“一區(qū)四園”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)或工業(yè)集聚區(qū)的項目，一律由所在園區(qū)管委會或鎮(zhèn)政府提請用地預審，凡通過預審并經(jīng)市政府批準取得用地計劃的，可簽訂用地競價協(xié)議，并預交11萬元/畝的規(guī)費，然后統(tǒng)一征收。嚴格執(zhí)行省政府批準公布的協(xié)議出讓最低保護價，杜絕了低價出讓土地的現(xiàn)象。粘土資源全部納入市場化運作，共組織掛牌出讓采礦權7宗，獲取采礦權價款23萬元。進一步規(guī)范土地登記行為，日常土地登記工作做到變更一宗，調(diào)查一宗，登記一宗。配合土地預登記制度的實施，實行建設用地交地放樣和竣工驗收制度，出臺《*市建設用地交地放樣和竣工驗收辦法》，明確對交地放樣和竣工驗收的基本程序和申請材料。目前，正著手建立單位建設用地跟蹤管理系統(tǒng)，以便于日常跟蹤管理。進一步鞏固現(xiàn)有信息化建設成果，*國土資源網(wǎng)站和局域網(wǎng)的維護到位，欄目設置合理，內(nèi)容更新及時，局域網(wǎng)辦公系統(tǒng)得到充分應用。順利完成基層國土資源所長（分局長）、副所長（副分局長）競聘上崗工作，22位同志走上了新的崗位，基層干部的年齡由平均42周歲下降到35周歲，大專、本科學歷所占的比重分別提高了46%、47%，基層國土資源管理干部隊伍年齡結構和知識結構進一步優(yōu)化。三是加強教育培訓。嚴格執(zhí)行基層所財務月初審核、支出月底集中報批、所長任期經(jīng)濟責任審計等財務制度，有效杜絕了超支、亂支現(xiàn)象。加大權力運行內(nèi)部監(jiān)督力度，實行廉情定期公示、重大事項及時公布等制度，局紀檢組始終參與局基建工程、基層所辦公樓處置、土地整理項目招投標、土地上市會審等敏感事項，保證了權力運行規(guī)范透明?？茖W編制土地利用總體規(guī)劃，合理布局各業(yè)用地，引導工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城市集中、農(nóng)民住宅向社區(qū)集中。堅持集約用地，進一步提高保障發(fā)展的能力。全面盤活存量土地，盡可能不讓土地賦閑。加大土地法制宣傳力度，整體推進土地管理模范市、土地管理模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、土地管理模范村創(chuàng)建活動，提高全市土地法制意識，營造良好的執(zhí)法環(huán)境。堅持夯實基礎，進一步提高精細化管理的能力。規(guī)范土地分割登記，簡化辦理程序，提高工作效率。堅持以人為本，進一步提高隊伍的綜合素質(zhì)。在此，我謹代表局領導班子，向受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！對長期支持、關心和理解國土資源工作的各級領導表示衷心感謝。一、20*年工作回顧20*年，在市委、市政府和上級主管部門的正確領導下，全系統(tǒng)以學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，緊緊圍繞市委、市政府確立的重點目標，進一步轉變觀念，提高服務意識，增強保護和保障能力，各方面工作都取得了顯著成績。一是加強了項目用地預審和年度計劃管理。二是加強了新增非農(nóng)業(yè)建設用地報批工作。積極推進了征地補償改革，完成了征地區(qū)片綜合地價的制定和聽證工作。（二）落實占補平衡制度，加強了土地開發(fā)整理工作加強了耕地保護，層層簽訂了責任書，重點加強了基本農(nóng)田保護工作。（三）加強土地市場建設，發(fā)揮了市場配置土地資源的作用推進經(jīng)營性用地和工業(yè)用地招拍掛制度的落實，實現(xiàn)了政府土地收益最大化。辦理原有劃撥土地補辦出讓手續(xù)3宗、。全年收購儲備國有土地6宗。強化了基層國土所在土地執(zhí)法中作用，簽訂了執(zhí)法責任狀，逐級落實了巡查責任，建立了信息報告制度，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早制止。（五