【正文】 讓，全市共公開出讓國有土地28宗，面積92158平方米，單位最高價(jià)2986/m2,招標(biāo)拍賣掛牌出讓數(shù)占供地總量的5%。從XX年起我市已杜絕了欠繳有償使用費(fèi)現(xiàn)象。絕大多數(shù)建設(shè)用地經(jīng)過了依法批準(zhǔn)。二是根據(jù)整頓工作的內(nèi)容，制定印發(fā)了《關(guān)于深入開展治理整頓土地市場(chǎng)秩序有關(guān)工作及職能分工》，在局內(nèi)部就整頓工作進(jìn)行了責(zé)任分工。三是堅(jiān)守基本農(nóng)田這條紅線，堅(jiān)決落實(shí)基本農(nóng)田“五不準(zhǔn)”規(guī)定，對(duì)全市基本農(nóng)田實(shí)行特殊的保護(hù)措施。（四）加強(qiáng)耕地保護(hù)，確保轄區(qū)耕地占補(bǔ)平衡。要求各縣局明確專人，組織力量，深入各鄉(xiāng)、村整治現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行督查，每周巡查一次，定期向市局匯報(bào)三項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況；市局加大督查力度，定期深入各縣（市）、區(qū)檢查三項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況，建立和完善巡查制度和通報(bào)制度。我局在安排部署工作的同時(shí)，注意發(fā)現(xiàn)典型，總結(jié)經(jīng)驗(yàn),樹立了一批整治工作的典范。為做好今年整治項(xiàng)目建設(shè)工作，我局從4月份開始，將推進(jìn)“三項(xiàng)整治”工作作為每月的重點(diǎn)工作，逐月進(jìn)行安排部署，督促各縣（市）、區(qū)局科學(xué)編制整治規(guī)劃，合理安排整治項(xiàng)目，穩(wěn)步推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。二是開展村莊地籍調(diào)查，摸清“三項(xiàng)整治”潛力。（三）開展“三項(xiàng)整治”，增加有效耕地面積。二是按照省資源整合實(shí)施方案，我們會(huì)同市發(fā)改委、煤炭局制定了《三門峽市煤礦鋁土礦資源整合實(shí)施方案》，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議同意后，召開會(huì)議進(jìn)行了貫徹。市屬企業(yè)改制中的土地資產(chǎn)評(píng)估核算全部完成，涉及土地資產(chǎn)達(dá)84宗，面積1719636平方米，二紡器、儀電公司、油脂機(jī)械廠等單位的資產(chǎn)拍賣已成交，相關(guān)土地手續(xù)正在辦理中。一是緊緊圍繞國家、省、市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，樹立超前意識(shí)、大局意識(shí)，努力簡化審批程序，提高審批效率，今年元至四月受理報(bào)批各類建設(shè)項(xiàng)目用地14批次，極大地支持了我市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。目前已完成“三金”，占目標(biāo)任務(wù)的114％。截至目前發(fā)現(xiàn)各類國土資源違法行為125起，其中得到及時(shí)制止土地違法行為的有8起，立案查處117起，結(jié)案116起，％，％。％。實(shí)際完成了293個(gè)礦山企業(yè)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況年度調(diào)查，％。通過全系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力，截至目前含有量化指標(biāo)的8項(xiàng)目標(biāo)全部提前一個(gè)月達(dá)到或超過了目標(biāo)要求，其中三項(xiàng)重點(diǎn)工作目標(biāo)全部超額完成了目標(biāo)任務(wù)。（一）重點(diǎn)目標(biāo)完成情況嚴(yán)格保護(hù)耕地，基本農(nóng)田保護(hù)率達(dá)85％以上，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。大力推行經(jīng)營性用地“招拍掛”，土地收入1000萬元。當(dāng)年礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)入庫90萬元。完成2個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)的調(diào)查工作。加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，達(dá)到了安全生產(chǎn)目標(biāo)考核要求。二是在國務(wù)院實(shí)行“三個(gè)暫停”后，認(rèn)真研究國家宏觀調(diào)控政策，繼續(xù)做好符合國家產(chǎn)業(yè)政策、已被確定為急需建設(shè)的項(xiàng)目用地報(bào)批工作。按時(shí)完成了我市首批改革企業(yè)土地分割勘測(cè)定界16家，勘測(cè)總面積150公頃，免收勘測(cè)費(fèi)用20萬元。三是為確保煤炭鋁土礦資源整合工作的順利進(jìn)行，我們報(bào)請(qǐng)市政府批轉(zhuǎn)了《關(guān)于開展無證采礦專項(xiàng)治理整頓工作方案》，明確了市、縣政府及有關(guān)部門維護(hù)正常礦產(chǎn)資源勘查開采秩序的職責(zé)分工，自8月1日開始，利用一個(gè)月時(shí)間，組織開展了堅(jiān)決打擊和取締無證開采及亂采濫挖的專項(xiàng)整頓治理活動(dòng)，并取得了顯著的成效，為資源整合工作的順利開展鋪平了道路。一是建立健全組織，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。％，其中“空心村”，％。今年我市計(jì)劃安排整治“空心村”。陜縣西張村鎮(zhèn)溝東村全村人口757人，地坑院占地面積430畝，開展地坑院整治后，新村建設(shè)占用耕地80畝，凈增耕地350畝，是該縣第一個(gè)消滅“空心村”的先進(jìn)典型。對(duì)工作部署快、落實(shí)快、見效快的在全市通報(bào)表揚(yáng)，對(duì)工作遲緩，進(jìn)展較慢的要通報(bào)批評(píng)，限期整改。一是組織開展全市基本農(nóng)田保護(hù)專項(xiàng)檢查，相繼下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)工作的通知》（三國土資〔200X〕17號(hào)）和《關(guān)于開展基本農(nóng)田保護(hù)專項(xiàng)檢查的通知》（三國土資〔200X〕18號(hào)），制定了《全國基本農(nóng)田保護(hù)檢查工作統(tǒng)計(jì)報(bào)表》，召開了由各縣耕?？崎L和業(yè)務(wù)骨干參加的專題會(huì)議，對(duì)加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)、開展專項(xiàng)檢查提出了具體要求，市局主管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)科室人員深入各縣（市）、區(qū)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查基本農(nóng)田調(diào)整、補(bǔ)劃落實(shí)情況，針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要求縣局按照“檔案、實(shí)地、圖紙”三對(duì)照要求，確保下達(dá)的基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)落到實(shí)處。截至目前，轄區(qū)內(nèi)耕地總量實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡有余，這也是我市連續(xù)第六年實(shí)現(xiàn)轄區(qū)耕地占補(bǔ)平衡有余。三是根據(jù)整頓方案確定的原則和工作任務(wù)、方法、步驟、要求，召開了由各縣（市）區(qū)局一把手和市局全體人員參加的專題會(huì)議，對(duì)此次深入開展土地市場(chǎng)治理整頓工作進(jìn)行了部署。整頓中全市共查處土地違法案件124起，追繳出讓金1819萬元，政府罰沒收入434萬元，有效遏制了違法亂批濫占耕地的勢(shì)頭，發(fā)現(xiàn)陜縣離子燒堿項(xiàng)目、神火碳素集團(tuán)二期工程、義馬20萬甲醇項(xiàng)目等存在未批先占或邊批邊占違法現(xiàn)象后，市、縣兩級(jí)政府依法進(jìn)行了嚴(yán)肅查處。在資金使用方面，XX年以來我市共開展各級(jí)土地整理項(xiàng)目9項(xiàng)，涉及土地整理項(xiàng)目資金3996萬元，從未發(fā)生截留、坐支和挪用等問題。%，%。共發(fā)現(xiàn)12個(gè)小煤礦不同程度的存在越界采礦現(xiàn)象，均進(jìn)行了立案查處，下達(dá)了行政處罰決定書，責(zé)令其退回本礦區(qū)范圍并封閉越界巷道。三是安排部署了重點(diǎn)礦區(qū)、優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)、非法轉(zhuǎn)讓、以采代探等四項(xiàng)專項(xiàng)整治工作。目前全市各類礦山企業(yè)持證率達(dá)100%，越界探、采礦等違法行為基本得到處理，重點(diǎn)礦區(qū)無證勘查開采行為得到有效遏制，礦產(chǎn)資源勘查開采秩序基本穩(wěn)定。在年初制定了200X年度汛期地質(zhì)災(zāi)害防治方案，確定小型以上規(guī)模地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)276個(gè)，確定了6個(gè)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)域和7個(gè)重點(diǎn)防治隱患點(diǎn)，提出了防治監(jiān)督管理措施，確定了監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)責(zé)任單位；發(fā)放防災(zāi)工作明白卡166個(gè)，防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡1100余戶，涉及人口5100余人，兩卡發(fā)放范圍較去年明顯擴(kuò)大（200X年度發(fā)放防災(zāi)工作明白卡95個(gè)，防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡510余戶）；建立健全汛期地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)，全市共建起縣、鄉(xiāng)、村（組）、礦四級(jí)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)276個(gè)，落實(shí)監(jiān)測(cè)責(zé)任制和監(jiān)測(cè)責(zé)任人，對(duì)重點(diǎn)隱患區(qū)和重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)；堅(jiān)持汛期值班、巡查等四項(xiàng)工作制度，市、縣兩級(jí)堅(jiān)持“以人為本”的原則，加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的調(diào)查、巡查工作。尤其是下雨天，除正常值班外，還放棄星期天和節(jié)假日休息時(shí)間堅(jiān)持進(jìn)行值班，并對(duì)各縣局和地質(zhì)災(zāi)害防治單位、監(jiān)測(cè)單位、監(jiān)測(cè)責(zé)任人的值班情況進(jìn)行抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)值班中存在的問題及時(shí)進(jìn)行了糾正，確保汛期安全責(zé)任落實(shí)到位。氣象地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)工作的開展，使我市地質(zhì)災(zāi)害防治和預(yù)警預(yù)報(bào)工作有了新的突破。地產(chǎn)市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)一步規(guī)范，轉(zhuǎn)讓、出租、抵押逐步納入土地交易中心公開交易，土地儲(chǔ)備工作穩(wěn)步推進(jìn)。二是全面實(shí)行礦業(yè)權(quán)有償出讓，加大對(duì)礦業(yè)權(quán)二級(jí)市場(chǎng)的監(jiān)管力度，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)礦產(chǎn)資源的優(yōu)化配置作用。三是加大礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收入庫力度，建立健全征收臺(tái)賬，規(guī)范納費(fèi)申報(bào)，督促及時(shí)入庫。同時(shí)充分借鑒外地好的經(jīng)驗(yàn)，改革已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的做法，積極探索科學(xué)合理的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置辦法，解除被征地農(nóng)民的后顧之憂。在集中行動(dòng)中，各級(jí)國土資源部門共承辦上級(jí)交辦和自身排查的各類土地信訪案件115件，其中省、市交辦案件35件，市局排查案件8件，各縣（市）、區(qū)自查案件72件。變更調(diào)查年內(nèi)共變更土地97971畝。共對(duì)94個(gè)勘查、開采項(xiàng)目進(jìn)行了規(guī)劃審查，另對(duì)省廳轉(zhuǎn)來的17個(gè)勘查項(xiàng)目進(jìn)行了規(guī)劃確認(rèn)。國務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究討論了關(guān)于深化改革、嚴(yán)格土地管理的決定，并召開電視電話會(huì)議進(jìn)行安排部署，這對(duì)國土資源部門來講，既是挑戰(zhàn)，也是一次機(jī)遇。我們作為土地、礦產(chǎn)資源的主管部門，必須要緊緊圍繞我市加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，躋身中原崛起第一梯隊(duì)，提前五年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，著眼大局，搞好服務(wù)，切實(shí)做到思想認(rèn)識(shí)到位、政策支持到位、工作力度到位、優(yōu)化環(huán)境到位。要認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策和措施，在保證基本農(nóng)田不減少的前提下，抓好耕地利用方式的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。人均資源占有量少是我國的基本國情。務(wù)必做到：總量不能減少、用途不能改變、質(zhì)量不能下降。要繼續(xù)開展“三項(xiàng)整治”和土地開發(fā)復(fù)墾整理，嚴(yán)格補(bǔ)充耕地項(xiàng)目驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)做好補(bǔ)充耕地的審核和復(fù)核確認(rèn)工作，在提高補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量上下工夫。盡管通過礦產(chǎn)資源勘查開采秩序整頓和土地市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)治理整頓，我市的國土資源市場(chǎng)秩序有了明顯的好轉(zhuǎn)，但是浪費(fèi)和破壞國土資源的苗頭依然存在，稍有松懈就會(huì)功虧一簣。要進(jìn)一步完善國土歡迎光臨好人網(wǎng)資源動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制，充實(shí)巡查人員隊(duì)伍，做到動(dòng)態(tài)巡查工作定時(shí)、定點(diǎn)、定人員、定責(zé)任、定落實(shí)，充分發(fā)揮動(dòng)態(tài)巡查預(yù)防和發(fā)現(xiàn)違法活動(dòng)的作用。要繼續(xù)堅(jiān)持 “凡不符合劃撥目錄的一律實(shí)行有償使用，凡經(jīng)營性用地一律實(shí)行招標(biāo)拍賣掛牌出讓”的原則，逐步縮小和規(guī)范協(xié)議出讓行為。要進(jìn)一步規(guī)范和完善礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)，凡出讓國家出資勘查形成的探礦權(quán)、采礦權(quán)，無須勘查即可直接開采的礦產(chǎn)地的采礦權(quán)，以及其他依法收歸國有的礦產(chǎn)地的探礦權(quán)、采礦權(quán)，必須以招拍掛等公開競(jìng)爭(zhēng)方式有償出讓；轉(zhuǎn)讓國家出資勘查形成的探礦權(quán)、采礦權(quán)或轉(zhuǎn)讓不需勘查即可直接開采的礦產(chǎn)地的采礦權(quán)，必須按規(guī)定進(jìn)行評(píng)估，繳納價(jià)款或價(jià)款按規(guī)定處置后方可辦理有關(guān)手續(xù)。要結(jié)合本地收入和生活水平，適當(dāng)提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)足額支付征地補(bǔ)償、安置補(bǔ)助費(fèi)用，保證失地農(nóng)民的實(shí)際生活水平不降低。堅(jiān)持土地補(bǔ)償費(fèi)主要用于被征地農(nóng)戶的原則，制訂土地補(bǔ)償費(fèi)在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的分配辦法。六、以信息化為紐帶，積極推進(jìn)國土資源基礎(chǔ)性建設(shè)。開展存量建設(shè)用地普查，重點(diǎn)清查已辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用、征用手續(xù)但尚未供地、已供地但尚未開工建設(shè)或已開工但因各種原因停止使用的土地，通過地毯式的調(diào)查，摸清全市存量建設(shè)用地家底，建立存量用地資源數(shù)據(jù)庫，為盤活存量土地尋求建設(shè)用地新來源打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要進(jìn)一步深化“三好一強(qiáng)”活動(dòng)，造就一支思想好、作風(fēng)好、形象好、能力強(qiáng)的干部隊(duì)伍。大力開展精神文明創(chuàng)建、社會(huì)治安綜合治理、基層黨建、計(jì)劃生育和群眾性爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范作用，爭(zhēng)創(chuàng)國土資源管理工作和隊(duì)伍建設(shè)的一流成績。截至目前，保護(hù)率達(dá) ％，％；，通過開展開發(fā)復(fù)墾和“三項(xiàng)整治”，實(shí)現(xiàn)歡迎光臨好人網(wǎng)了耕地占補(bǔ)平衡有余。今年我市土地使用制度改革進(jìn)一步深化，經(jīng)營性用地全部通過“招拍掛”等公開出讓方式供地，市本級(jí)土地收入2590萬元，占目標(biāo)任務(wù)的259％。實(shí)際入庫190萬元，％。實(shí)際完成了3個(gè)隱患區(qū)的調(diào)查，占目標(biāo)任務(wù)的150％。完成了市下達(dá)的環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)任務(wù)。三是充分挖掘存量建設(shè)用地潛力，在市區(qū)開展了存量建設(shè)用地的調(diào)查，在摸清存量土地的數(shù)量和種類后，區(qū)分不同情況加以處置利用：對(duì)市歡迎光臨好人網(wǎng)區(qū)內(nèi)的煤場(chǎng)，重新進(jìn)行了規(guī)劃，由我局代表政府收回后按照土地利用計(jì)劃和供地計(jì)劃逐步分批進(jìn)行處置，；加大退二進(jìn)三步伐，利用原工業(yè)用地建設(shè)其他項(xiàng)目約7萬平方米；對(duì)城中村改造明確了辦法，制定措施，并給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠，現(xiàn)已改造2萬余平方米。（二）發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)力推進(jìn)資源整合。四是在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，擬定了《三門峽市鋁土礦資源的具體整合方案》，提出每個(gè)探礦權(quán)、采礦權(quán)的整合主體、整合方式和工作進(jìn)度安排，并分別召集東方希望、開曼公司、義翔氧化鋁廠及韶星氟化鹽等企業(yè)及相關(guān)縣（市）、區(qū)國土資源局進(jìn)行了座談，廣泛征求各方的意見，并通過多媒體演示的方式向市政府、省發(fā)改委、省國土資源廳匯報(bào)，針對(duì)上級(jí)部門提出的意見對(duì)方案進(jìn)一步進(jìn)行了修改完善，現(xiàn)已由市政府批轉(zhuǎn)實(shí)施。建議市政府成立了以主管市長為組長，以國土資源局、財(cái)政局、公安局、建委、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局等13個(gè)局委為成員單位的三門峽市“三項(xiàng)整治”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)了《三門峽市人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)“空心村”、磚瓦窯場(chǎng)和工礦廢棄地整治工作的通知》。針對(duì)“空心村”占地面積大、在居民點(diǎn)用地所占比例高的特點(diǎn)，我局將“三項(xiàng)整治”的工作重點(diǎn)確定為“空心村”整治。為確保項(xiàng)目所需資金落實(shí)到位，我局通過采取積極與同級(jí)財(cái)政部門溝通，從市、縣兩級(jí)收繳的耕地開墾費(fèi)和新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)中安排，積極宣傳開展“三項(xiàng)整治”誰投資、誰受益的原則，吸