【正文】 ，統(tǒng)籌保障發(fā)展和保護(hù)資源，進(jìn)一步提升了服務(wù)大局能力和國(guó)土資源管理水平，現(xiàn)總結(jié)如下：上半年工作完成情況：重保護(hù)，促開發(fā)，著力強(qiáng)化資源保護(hù)舉措。重保障，促發(fā)展，著力推進(jìn)服務(wù)大局能力。出具項(xiàng)目用地預(yù)審意見7個(gè)，；用地初審意見2個(gè)，；四是地籍管理。流拍6宗，正在公告出讓34宗。完成第一季度的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，并將監(jiān)測(cè)中涉及有可能出現(xiàn)越層越界開采、違法違規(guī)開采等行為的都進(jìn)行及時(shí)調(diào)查處理；四是礦業(yè)權(quán)年檢工作。修訂完善了《XX縣地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案》、《XX縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，制訂了《XX縣地質(zhì)災(zāi)害2014防治方案》，全縣146處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)防治工作任務(wù)均分解到了鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村（社區(qū)）、人；二是汛前及主汛期地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的巡查和監(jiān)測(cè)。一是國(guó)土資源動(dòng)態(tài)巡查。制定《2014年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)施意見》和《2014年落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作任務(wù)分解方案》，并層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，履行工作職責(zé)，落實(shí)“一崗雙責(zé)”；二是作風(fēng)建設(shè)。按要求開展國(guó)土資源系統(tǒng)項(xiàng)目評(píng)審專項(xiàng)清理工作。制定了《信訪工作安排意見》和《全面深入開展矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素排查化解工作方案》。一是啟動(dòng)活動(dòng)。土地違法、煤礦越層越界等行為監(jiān)管難，土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作壓力大。按照上級(jí)業(yè)務(wù)部門要求做好農(nóng)村地籍調(diào)查工作，選擇一個(gè)鄉(xiāng)為試點(diǎn)，完成集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)村宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作，完成2014年地籍管理進(jìn)度工作上報(bào)任務(wù)。對(duì)土地整治項(xiàng)目存在的問題，組織相關(guān)職能部門對(duì)土地整治項(xiàng)目進(jìn)行檢查。按規(guī)定和權(quán)限完成年檢或初審并上報(bào)工作。加強(qiáng)對(duì)我縣五千畝以上壩區(qū)的動(dòng)態(tài)巡查和監(jiān)管保護(hù)。加大信訪工作的宣傳力度，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)民群眾信訪行為。在縣委第五督導(dǎo)組的指導(dǎo)下，總結(jié)學(xué)習(xí)教育、聽取意見環(huán)節(jié)的意見和建議，結(jié)合民主測(cè)評(píng)反饋情況，聚焦“四風(fēng)”，對(duì)照四面“鏡子”，多種形式查找問題、開展批評(píng)，突出查擺重點(diǎn)，明確查擺方式，撰寫對(duì)照檢查材料，召開專題民主生活會(huì)，認(rèn)真開展談心談話，以整風(fēng)精神開展批評(píng)與自我批評(píng)，切實(shí)開展好第二環(huán)節(jié)各項(xiàng)工作。加大案件查辦力度，堅(jiān)決查處違紀(jì)違法行為，查處損害群眾利益的違紀(jì)違法案件。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，確保信訪工作不走過場(chǎng)。針對(duì)土地衛(wèi)片的12宗地和礦產(chǎn)疑似違法圖斑30個(gè)，嚴(yán)格按照“既查事、又查人”的要求全部查處到位，確保我縣2013土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作順利通過檢查驗(yàn)收。加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)采挖點(diǎn)設(shè)置管理，嚴(yán)格控制，嚴(yán)格審批。繼續(xù)加強(qiáng)土地出讓工作，力爭(zhēng)完XX縣委、縣政府下達(dá)的任務(wù)。爭(zhēng)取在7月啟動(dòng)XX縣土地利用總體規(guī)劃修改工作，10月底完成2014城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤《實(shí)施規(guī)劃》編制工作。二、存在的困難及問題：土地整治工作進(jìn)展緩慢，土地變更調(diào)查形勢(shì)嚴(yán)峻，在第一次地理國(guó)情普查中，各資料相關(guān)部門未認(rèn)真領(lǐng)會(huì)普查的目的和意義，造成收集不完整。發(fā)布工作動(dòng)態(tài)14條、土地初始登記及注銷公告14條、土地出讓及成交公示16條，網(wǎng)上曝光土地及礦產(chǎn)違法案件3起，“一張圖”綜合監(jiān)管平臺(tái)已正式投入應(yīng)用。制定工作計(jì)劃和實(shí)施方案，清理完成行政許可審批事項(xiàng)15項(xiàng)、非行政許可審批事項(xiàng)3項(xiàng)和行政服務(wù)事項(xiàng)8項(xiàng)，已提交意見和建議報(bào)縣法制辦審核；三是政務(wù)公開。開展“糾正征地拆遷中損害群眾利益行為”專項(xiàng)整治工作，加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目工程招投標(biāo)的監(jiān)督管理。重黨建，促廉潔，著力打造部門良好形象。全面啟動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”建設(shè)工作，實(shí)施方案已報(bào)縣人民政府公布實(shí)施，縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）兩級(jí)簽訂了地質(zhì)災(zāi)害防治目標(biāo)責(zé)任書，發(fā)放“兩卡”3000余張，設(shè)置及更新部分地質(zhì)災(zāi)害警示牌或警示標(biāo)志。重民生，促和諧，著力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。辦理通村油路（水泥路）建設(shè)項(xiàng)目的臨時(shí)料場(chǎng)25個(gè)。利用儲(chǔ)備地塊積極配合縣金融辦開展土地融資；六是土地供給。辦理臨時(shí)用地7宗，；劃撥供地1宗，全面啟動(dòng)土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。定期對(duì)測(cè)量標(biāo)志進(jìn)行了巡查，組織相關(guān)部門開展測(cè)繪地理信息市場(chǎng)檢查、國(guó)家版圖意識(shí)宣傳教育和地圖市場(chǎng)檢查、測(cè)繪成果保密檢查等日常管理工作，配合貴州省第三測(cè)繪院?jiǎn)?dòng)了全國(guó)第一次地理國(guó)情普查工作；五是增減掛鉤。切實(shí)抓好信訪調(diào)處積案化解工作。我市的城鎮(zhèn)地籍調(diào)查工作按照年初的目標(biāo)、任務(wù)，全面完成城區(qū)四環(huán)及中心鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)約47平方公里兩個(gè)標(biāo)段的1：500地形測(cè)繪、權(quán)屬核查和內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)整理、匯總和建庫等工作。做好廢棄礦山整治。健全建設(shè)項(xiàng)目用地臺(tái)帳管理制度，強(qiáng)化建設(shè)用地批后監(jiān)管，嚴(yán)格按照土地出讓后合同約定，提高企業(yè)履約能力，全市供地總面積7189畝。嚴(yán)格規(guī)范實(shí)施土地征收，全年共征收土地2041畝，做好8700余位失土農(nóng)民的社保工作。xxxx年國(guó)土資源工作目標(biāo)管理責(zé)任落實(shí)情況切實(shí)加大資源保護(hù)力度。全面完成礦山儲(chǔ)量年報(bào)和登記統(tǒng)計(jì)工作，發(fā)現(xiàn)并移交相關(guān)部門處理越界開采礦山9家。嚴(yán)格落實(shí)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任，將耕地保護(hù)納入黨委政府工作目標(biāo)考核體系，市縣鄉(xiāng)層層簽訂《耕地（基本農(nóng)田）保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書》，明確各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人。市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)土地利用總體規(guī)劃及市、縣兩級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃全部通過審批，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展贏得了用地空間。通過采取以上措施，充分調(diào)動(dòng)了各級(jí)政府、各級(jí)國(guó)土資源部門以及廣大人民群眾開展和參與“三項(xiàng)整治”工作的積極性，在全市掀起了“三項(xiàng)整治”的高潮。為確保項(xiàng)目所需資金落實(shí)到位，我局通過采取積極與同級(jí)財(cái)政部門溝通，從市、縣兩級(jí)收繳的耕地開墾費(fèi)和新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)中安排，積極宣傳開展“三項(xiàng)整治”誰投資、誰受益的原則，吸引社會(huì)資金參與整治工作，制定優(yōu)惠政策，對(duì)新增耕地經(jīng)驗(yàn)收確認(rèn)后給予一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)縣、鄉(xiāng)、村投資“三項(xiàng)整治”工作的積極性等項(xiàng)措施，從資金上保證了“三項(xiàng)整治”工作的開展。建議市政府成立了以主管市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，以國(guó)土資源局、財(cái)政局、公安局、建委、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局等13個(gè)局委為成員單位的三門峽市“三項(xiàng)整治”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)了《三門峽市人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)“空心村”、磚瓦窯場(chǎng)和工礦廢棄地整治工作的通知》。（二）發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)力推進(jìn)資源整合。完成了市下達(dá)的環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)任務(wù)。實(shí)際入庫190萬元，％。截至目前，保護(hù)率達(dá) ％，％；，通過開展開發(fā)復(fù)墾和“三項(xiàng)整治”，實(shí)現(xiàn)歡迎光臨好人網(wǎng)了耕地占補(bǔ)平衡有余。要進(jìn)一步深化“三好一強(qiáng)”活動(dòng)，造就一支思想好、作風(fēng)好、形象好、能力強(qiáng)的干部隊(duì)伍。六、以信息化為紐帶，積極推進(jìn)國(guó)土資源基礎(chǔ)性建設(shè)。要結(jié)合本地收入和生活水平，適當(dāng)提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)足額支付征地補(bǔ)償、安置補(bǔ)助費(fèi)用，保證失地農(nóng)民的實(shí)際生活水平不降低。要繼續(xù)堅(jiān)持 “凡不符合劃撥目錄的一律實(shí)行有償使用，凡經(jīng)營(yíng)性用地一律實(shí)行招標(biāo)拍賣掛牌出讓”的原則，逐步縮小和規(guī)范協(xié)議出讓行為。盡管通過礦產(chǎn)資源勘查開采秩序整頓和土地市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)治理整頓，我市的國(guó)土資源市場(chǎng)秩序有了明顯的好轉(zhuǎn)，但是浪費(fèi)和破壞國(guó)土資源的苗頭依然存在，稍有松懈就會(huì)功虧一簣。務(wù)必做到：總量不能減少、用途不能改變、質(zhì)量不能下降。要認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策和措施，在保證基本農(nóng)田不減少的前提下，抓好耕地利用方式的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究討論了關(guān)于深化改革、嚴(yán)格土地管理的決定，并召開電視電話會(huì)議進(jìn)行安排部署，這對(duì)國(guó)土資源部門來講，既是挑戰(zhàn)，也是一次機(jī)遇。變更調(diào)查年內(nèi)共變更土地97971畝。同時(shí)充分借鑒外地好的經(jīng)驗(yàn)，改革已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的做法，積極探索科學(xué)合理的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置辦法，解除被征地農(nóng)民的后顧之憂。二是全面實(shí)行礦業(yè)權(quán)有償出讓，加大對(duì)礦業(yè)權(quán)二級(jí)市場(chǎng)的監(jiān)管力度，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)礦產(chǎn)資源的優(yōu)化配置作用。氣象地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)工作的開展，使我市地質(zhì)災(zāi)害防治和預(yù)警預(yù)報(bào)工作有了新的突破。在年初制定了200X年度汛期地質(zhì)災(zāi)害防治方案，確定小型以上規(guī)模地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)276個(gè)，確定了6個(gè)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)域和7個(gè)重點(diǎn)防治隱患點(diǎn)，提出了防治監(jiān)督管理措施，確定了監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)責(zé)任單位；發(fā)放防災(zāi)工作明白卡166個(gè)，防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡1100余戶，涉及人口5100余人，兩卡發(fā)放范圍較去年明顯擴(kuò)大（200X年度發(fā)放防災(zāi)工作明白卡95個(gè)，防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡510余戶）；建立健全汛期地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)，全市共建起縣、鄉(xiāng)、村（組）、礦四級(jí)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)276個(gè)，落實(shí)監(jiān)測(cè)責(zé)任制和監(jiān)測(cè)責(zé)任人，對(duì)重點(diǎn)隱患區(qū)和重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)；堅(jiān)持汛期值班、巡查等四項(xiàng)工作制度，市、縣兩級(jí)堅(jiān)持“以人為本”的原則，加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的調(diào)查、巡查工作。三是安排部署了重點(diǎn)礦區(qū)、優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)、非法轉(zhuǎn)讓、以采代探等四項(xiàng)專項(xiàng)整治工作。%，%。整頓中全市共查處土地違法案件124起，追繳出讓金1819萬元，政府罰沒收入434萬元，有效遏制了違法亂批濫占耕地的勢(shì)頭，發(fā)現(xiàn)陜縣離子燒堿項(xiàng)目、神火碳素集團(tuán)二期工程、義馬20萬甲醇項(xiàng)目等存在未批先占或邊批邊占違法現(xiàn)象后，市、縣兩級(jí)政府依法進(jìn)行了嚴(yán)肅查處。截至目前，轄區(qū)內(nèi)耕地總量實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡有余，這也是我市連續(xù)第六年實(shí)現(xiàn)轄區(qū)耕地占補(bǔ)平衡有余。對(duì)工作部署快、落實(shí)快、見效快的在全市通報(bào)表揚(yáng)，對(duì)工作遲緩，進(jìn)展較慢的要通報(bào)批評(píng)，限期整改。今年我市計(jì)劃安排整治“空心村”。一是建立健全組織，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。按時(shí)完成了我市首批改革企業(yè)土地分割勘測(cè)定界16家，勘測(cè)總面積150公頃，免收勘測(cè)費(fèi)用20萬元。加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，達(dá)到了安全生產(chǎn)目標(biāo)考核要求。當(dāng)年礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)入庫90萬元。（一）重點(diǎn)目標(biāo)完成情況嚴(yán)格保護(hù)耕地，基本農(nóng)田保護(hù)率達(dá)85％以上，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。實(shí)際完成了293個(gè)礦山企業(yè)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況年度調(diào)查，％。截至目前發(fā)現(xiàn)各類國(guó)土資源違法行為125起，其中得到及時(shí)制止土地違法行為的有8起，立案查處117起，結(jié)案116起，％，％。一是緊緊圍繞國(guó)家、省、市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，樹立超前意識(shí)、大局意識(shí)，努力簡(jiǎn)化審批程序，提高審批效率，今年元至四月受理報(bào)批各類建設(shè)項(xiàng)目用地14批次，極大地支持了我市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。二是按照省資源整合實(shí)施方案，我們會(huì)同市發(fā)改委、煤炭局制定了《三門峽市煤礦鋁土礦資源整合實(shí)施方案》，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議同意后，召開會(huì)議進(jìn)行了貫徹。二是開展村莊地籍調(diào)查，摸清“三項(xiàng)整治”潛力。我局在安排部署工作的同時(shí)，注意發(fā)現(xiàn)典型，總結(jié)經(jīng)驗(yàn),樹立了一批整治工作的典范。（四）加強(qiáng)耕地保護(hù)，確保轄區(qū)耕地占補(bǔ)平衡。二是根據(jù)整頓工作的內(nèi)容，制定印發(fā)了《關(guān)于深入開展治理整頓土地市場(chǎng)秩序有關(guān)工作及職能分工》，在局內(nèi)部就整頓工作進(jìn)行了責(zé)任分工。從XX年起我市已杜絕了欠繳有償使用費(fèi)現(xiàn)象。在市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視和相關(guān)單位密切配合下，全市89個(gè)應(yīng)開展井下實(shí)測(cè)的礦井中，除8個(gè)礦井因長(zhǎng)期停產(chǎn)或井下著火無法進(jìn)行實(shí)測(cè)外，其余81個(gè)礦井均進(jìn)行了井下實(shí)測(cè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共立案查處無證采礦58起、越界采礦12起、越界勘查1起，查處以采代探2起、非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)1起、非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)4起，責(zé)令停產(chǎn)整頓礦山3個(gè)，注銷采礦許可證3個(gè)。做到了人員落實(shí)、值班到位、記錄準(zhǔn)確、通訊暢通。一是大力推行國(guó)有土地有償使用，經(jīng)營(yíng)性用地全部實(shí)行了“招拍掛”，截至目前全市共出讓土地97宗，合同價(jià)款16490萬元，政府純收益7080萬元，其中市本級(jí)出讓土地62宗。同時(shí)督促各產(chǎn)煤縣（市）做好小煤礦采礦權(quán)價(jià)款的收繳工作，全市共征收小煤礦采礦權(quán)價(jià)款1711萬元，已上解省廳768萬元，；掛牌出讓探礦權(quán)4個(gè)，協(xié)議出讓探礦權(quán)5個(gè)。抽調(diào)了17名同志組成四個(gè)下訪處理信訪突出問題工作組，每組由一名縣級(jí)干部任組長(zhǎng)，分片包干查辦、督辦信訪案件。四是做好礦產(chǎn)資源規(guī)劃的實(shí)施工作，在礦業(yè)權(quán)審批過程中，我局按照《規(guī)劃》要求，嚴(yán)格審查礦業(yè)權(quán)人的資質(zhì)條件和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案；對(duì)不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃的勘查項(xiàng)目，建議上級(jí)國(guó)土資源部門不予頒發(fā)勘查許可證；對(duì)不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃的開采項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)設(shè)立礦山企業(yè)，不得審批、頒發(fā)采礦許可證、不得批準(zhǔn)用地。市委四屆四次全會(huì)提出：“加快發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、狠抓落實(shí)”是我市當(dāng)前乃至今后一段時(shí)期內(nèi)的大局，而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速健康可持續(xù)發(fā)展是核心，是中心工作。二、以資源保護(hù)為主線，積極推進(jìn)耕地保護(hù)和資源整合。要推進(jìn)土地集約利用，開展存量建設(shè)用地挖潛，控制增量、盤活存量，嚴(yán)格執(zhí)行新的用地指標(biāo)定額標(biāo)準(zhǔn)，通過推進(jìn)