【正文】 第二章 組織形式 第五條：公司招議標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組是公司對(duì)采購、發(fā)包招議標(biāo)工作進(jìn)行管理控制與 督查考評(píng)的組織協(xié)調(diào)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、招議標(biāo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)在公司市場經(jīng)營部，由市場經(jīng)營部和企業(yè)管理部負(fù)責(zé)公司日常各項(xiàng)招議標(biāo)工作，其主要職責(zé)為： 依據(jù)公司有關(guān)規(guī)章制度和管理規(guī)定，在參與運(yùn)作過程中監(jiān)督招議標(biāo)工作的方式方法、程序效果及簽約履約情況。 2 根據(jù)招議標(biāo)具體情況，邀請(qǐng)公司相關(guān)部門人員參加相關(guān)專項(xiàng)招 議標(biāo)活動(dòng)，負(fù)責(zé)對(duì)招議標(biāo)工作開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)。 堅(jiān)持多渠道、廣泛收集信息，了解投標(biāo)單位以往業(yè)績、履約能 力及資質(zhì)等級(jí)，對(duì)公司“紅名單”提出調(diào)整建議，建立內(nèi)部控制性“黑名單”制度；有權(quán)從公司“紅名單”內(nèi)推薦增加 投標(biāo)單位。 適時(shí)檢查公司各所屬單位內(nèi)部招議標(biāo)資料的整理歸檔情況，并 作出分析評(píng)價(jià)；做好自身臺(tái)帳資料的收集、整編工作。 接受公司所屬單位對(duì)招議標(biāo)工作的各類申請(qǐng)、報(bào)告、備案資料 等，并對(duì)需要公司審批的事項(xiàng)按有關(guān)程序進(jìn)行回復(fù)。 發(fā)現(xiàn)有違反招議標(biāo)規(guī)定的行為及時(shí)向公司有關(guān)部門進(jìn)行通報(bào)， 或提請(qǐng)查處。 第六條：公司下屬各區(qū)域公司及項(xiàng)目部相應(yīng)的成立招議標(biāo)工作組織（以下簡稱工作組），作為本單位履行日常組織協(xié)調(diào)、管理考核招議標(biāo)工作的辦事機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)為： 遵守國家法律法規(guī)、公司相關(guān)管理制度規(guī)章制度和本辦法，維護(hù)本單位權(quán)益。 向有投標(biāo)意向的法人或其他組織有償提供招議標(biāo)文件，并負(fù)責(zé)對(duì)該文件內(nèi)容進(jìn)行解釋；對(duì)投標(biāo)人資格進(jìn)行預(yù)審，符合條件的單位才能參加投標(biāo)。 承辦招議標(biāo)活動(dòng)，并將招議標(biāo)評(píng)審結(jié)果按規(guī)定報(bào)公司總經(jīng)理 室審批或備案。 具體辦理或協(xié)調(diào)簽約前文件起草、洽談和傳遞等事宜，合同 簽定必須由有權(quán)簽署人簽訂（公司法定代表人或其授權(quán)代理人）；負(fù)責(zé)在合同履行過程中進(jìn)行監(jiān)督考核，并將結(jié)果上報(bào)公司招議標(biāo)工作組，作為公司調(diào)整“紅名單”的依據(jù)。 遵守本辦法的工作程序要求，開展招議標(biāo)；接受公司招議標(biāo) 領(lǐng)導(dǎo)小組的業(yè)務(wù)指導(dǎo) 。 第三章 招標(biāo) 第七條：除本辦法第十二條規(guī)定的內(nèi)容外，各區(qū)域公司及獨(dú)立項(xiàng)目部采購或發(fā)包金額超過公司規(guī)定金額以上的，必須進(jìn)行公開招議標(biāo)、邀請(qǐng)招議標(biāo)或定向議標(biāo)；公司鼓勵(lì)并將支持運(yùn)用招議標(biāo)方式進(jìn)行公司規(guī)定以外的各類采購或發(fā)包等工作。 第八條：公司招議標(biāo)應(yīng)通過適當(dāng)方式如媒體公告、商業(yè)信函、電話傳真通知、內(nèi)部公示、推薦等形式向符合條件（紅名單）的潛在投標(biāo)人發(fā)布招議標(biāo)邀請(qǐng)。邀請(qǐng)招議標(biāo)必須有三個(gè)以上符合招議標(biāo)條件的投標(biāo)人參加投標(biāo)。 第九條：工作組根據(jù)招議標(biāo)項(xiàng)目的要求，認(rèn)真編制招議標(biāo)文件，對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)，發(fā)出前須經(jīng)主 管領(lǐng)導(dǎo)審閱。招議標(biāo)文件中必須明確禁止中標(biāo)單位簽定合同后轉(zhuǎn)包或再協(xié)作；如確定項(xiàng)目招議標(biāo)標(biāo)底，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密。 第十條：工作組應(yīng)按照招議標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)函規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)發(fā)出招標(biāo)文件，并接受投標(biāo)；定向議標(biāo)也要形成相關(guān)程序資料。接受投標(biāo)文件前一般應(yīng)確定本次評(píng)標(biāo)小組人選及評(píng)標(biāo)規(guī)則。 第十一條：各區(qū)域公司和獨(dú)立項(xiàng)目部對(duì)需要報(bào)經(jīng)公司審批或公司規(guī)定限額以上的招議標(biāo)活動(dòng)，應(yīng)擬定招議標(biāo)申請(qǐng)計(jì)劃并至少提前三個(gè)工作日書面?zhèn)髡鎴?bào)公司管理部門，公司領(lǐng)導(dǎo)按時(shí)派員參與現(xiàn)場招議標(biāo)。 第十一條：有下列情形之一的，可以不實(shí)行招議標(biāo)： 涉及 國家安全、國家秘密或本公司商業(yè)秘密的。 只有唯一潛在投標(biāo)人可供選擇或經(jīng)營活動(dòng)有特別約定的。 經(jīng)公司招標(biāo)辦請(qǐng)示確認(rèn)，并明確同意的； 法律、法規(guī)、公司規(guī)章或業(yè)主另有規(guī)定的。 第四章 投標(biāo) 第十三條：符合招議標(biāo)文件要求的法人或者其他組織，均可參加投標(biāo)。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承接招議標(biāo)項(xiàng)目的能力，對(duì)產(chǎn)品銷售或承擔(dān)某項(xiàng)目有資質(zhì)要求的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件。 第十四條：投標(biāo)人享有下列權(quán)利： 平等獲取招議標(biāo)信息； 要求工作組對(duì)招議標(biāo)項(xiàng)目中的有關(guān)情況予以說明； 參加開標(biāo)會(huì)議，并視需要接受招議標(biāo) 領(lǐng)導(dǎo)小組或工作組的澄 清要求； 向公司招議標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組或其他組織檢舉揭發(fā)招議標(biāo)過程中違 法違規(guī)行為。 第十五條：投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招議標(biāo)文件的要求編標(biāo)和遞送標(biāo)書，并對(duì)投標(biāo)書內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。 第十六條：投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照國家和招議標(biāo)單位的有關(guān)規(guī)定要求交納投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金應(yīng)實(shí)行專戶存儲(chǔ)，投標(biāo)單位不得以債權(quán)或債權(quán)人委托抵用投標(biāo)保證金。 第十七條：招議標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組或工作組應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)標(biāo)書所需要的合理時(shí)間，自招議標(biāo)文件發(fā)出之日起，至投送標(biāo)書截止日止，一般不應(yīng)少于七天（如郵寄，則以郵件收到日郵戳為準(zhǔn)）。 第十 八條：投標(biāo)截止時(shí)間前，投標(biāo)人可以對(duì)已提交的投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改，但必須經(jīng)投標(biāo)人的法定代表人或者其授權(quán)代表簽字同意。 第十九條：投標(biāo)截止時(shí)間前，投標(biāo)人可以撤回投標(biāo)標(biāo)書，招議標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組或工作組應(yīng)當(dāng)退還投標(biāo)保證金。投標(biāo)標(biāo)書應(yīng)由工作組指定專人統(tǒng)一保管并出具收條，投標(biāo)時(shí)間截止后，無論何種理由，不得再取回修改。 第五章 評(píng)標(biāo) 第二十條：公開招議標(biāo)、邀請(qǐng)招議標(biāo)必須履行開標(biāo)程序。開標(biāo)由招議標(biāo)工作組主持，開標(biāo)過程應(yīng)有文件記錄，并存檔備查。開標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照招議標(biāo)文件確定的時(shí)間、地點(diǎn)公開進(jìn)行。 第二十一條開標(biāo)后，工作組和公 司招議標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組派出人員（如有）共同組成臨時(shí)評(píng)標(biāo)小組，總?cè)藬?shù)一般為五人以上并實(shí)行回避原則，其中專業(yè)人員不應(yīng)少于總?cè)藬?shù)的二分之一。 第二十二條：臨時(shí)評(píng)標(biāo)小組應(yīng)當(dāng)公平、公正評(píng)標(biāo)并嚴(yán)守秘密，根據(jù)評(píng)標(biāo)規(guī)則，可采用商討質(zhì)詢、無記名投票、因素分析（綜合評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)）等方式。無論采取何種方式，均應(yīng)包含綜合質(zhì)量、價(jià)格、資質(zhì)、信譽(yù)、業(yè)績、標(biāo)書響應(yīng)等方面情況，并應(yīng)做好現(xiàn)場書面記錄。 第二十三條：臨時(shí)評(píng)標(biāo)小組有權(quán)接受在招議標(biāo)過程中投標(biāo)人作出的降價(jià)承諾或補(bǔ)充意見條款等個(gè)別書面澄清。 第二十四條：臨時(shí)評(píng)標(biāo)小組根據(jù)招議標(biāo)文件的要求，綜合各 種因素作出評(píng)議意見并推薦中標(biāo)候選人；工作組依據(jù)臨時(shí)評(píng)標(biāo)小組意見提出書面評(píng)標(biāo)意見或報(bào)告，及時(shí)履行定標(biāo)程序。若有特殊原因而致不能現(xiàn)場初定中標(biāo)候選人時(shí)，工作組必須經(jīng)在三天內(nèi)向公司總經(jīng)理室提交書面報(bào)告及說明。 第二十五條：對(duì)定向議標(biāo)項(xiàng)目，各單位參加議標(biāo)人員除主要負(fù)責(zé)人外，招議標(biāo)工作組必須要有兩人以上參加并記錄議標(biāo)過程、簽署意見。 第六章 定標(biāo) 第二十六條：各區(qū)域公司及獨(dú)立項(xiàng)目部對(duì)招議標(biāo)中標(biāo)候選人的確定，應(yīng)實(shí)行“預(yù)審制”，具體辦法由各單位自行擬訂。公司對(duì)各類招議標(biāo)中標(biāo)人的確定實(shí)行“審批制”或“備案制”形式。 第 二十七條：“審批制”是指按照招議標(biāo)程序，工作組向公司總經(jīng)理室提交書面評(píng)標(biāo)意見和報(bào)告后，經(jīng)公司總經(jīng)理室書面批復(fù)才能確認(rèn)中標(biāo)人的定標(biāo)程序。公司總經(jīng)理室書面批復(fù)的依據(jù)為公司相關(guān)職能部門的審閱意見，職能部門簽署意見前應(yīng)征求分管領(lǐng)導(dǎo)意見。 第二十八條：“備案制”是指按照招議標(biāo)程序，招議標(biāo)單位對(duì)公司招議標(biāo)工作組的書面評(píng)標(biāo)意見或報(bào)告進(jìn)行審核后即可擬定中標(biāo)人，臨時(shí)招標(biāo)小組必須在擬定中標(biāo)人后或合同正式簽署前七天內(nèi)將有關(guān)評(píng)（議）標(biāo)預(yù)審資料及合同主要內(nèi)容報(bào)公司企業(yè)管理部備案。備案資料送達(dá)后，公司招議標(biāo)小組呈報(bào)公司總經(jīng)理室或董事長 審閱。有異議的，公司招議標(biāo)小組三個(gè)工作日內(nèi)以電話或傳真通知暫停（緩）簽署合同，并提出書面意見。 第二十九條：公司內(nèi)部大宗物資設(shè)備采購、大型運(yùn)輸和裝配、基建修繕等中標(biāo)單位的確定實(shí)行“審批制”，勞務(wù)協(xié)作、工程協(xié)作等隊(duì)伍的確定實(shí)行“備案制”或“審批制”。 第三十條：公司招議標(biāo)小組根據(jù)審定結(jié)果向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時(shí)向落標(biāo)人發(fā)出落標(biāo)通知書，并退還投標(biāo)保證金。 第三十一條：招議標(biāo)工作所在單位應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起七天內(nèi)，按照被授權(quán)權(quán)限與中標(biāo)人簽訂書面合同。合同簽訂后必須按合同管理規(guī)定，正本交公司管理部門歸檔、 復(fù)印件（副本）相關(guān)部門留存。 第三十二條：工作組應(yīng)當(dāng)自合同簽訂之日起七日內(nèi)，將本次招議標(biāo)情況形成書面紀(jì)要，連同招議標(biāo)文件、過程記錄、合同主要內(nèi)容等一并整理存檔備查。 第七章 相關(guān)方責(zé)任 第三十三條：對(duì)于違反本辦法之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)實(shí)行招議標(biāo)而未進(jìn)行招議標(biāo)的，公司招議標(biāo)小組有權(quán)責(zé)令其改正；應(yīng)由公司審批或備案的招議標(biāo)活動(dòng)，違規(guī)隱瞞不報(bào)、化整為零及損害公司利益的行為，公司招議標(biāo)小組將會(huì)同有關(guān)部門就有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行核查，公司將追究該單位主管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。 第三十四條：工作組及其工作人員有下列行為之一者，招議標(biāo) 活動(dòng)無效，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰，并追究工作組負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任； 1. 弄虛作假，隱瞞招議標(biāo)真實(shí)情況者； 2. 泄露標(biāo)底或者評(píng)標(biāo)秘密者； 3. 不按照本辦法規(guī)定的程序進(jìn)行招議標(biāo)，影響中標(biāo)結(jié)果者； 4. 假公濟(jì)私，接受投標(biāo)人的吃、請(qǐng)、索要好處、不當(dāng)?shù)美摺? 第三十五條：投標(biāo)人有下列行為之一者，其投標(biāo)書作廢標(biāo)論處，投標(biāo)保證金不再返還，并無限取消其今后投標(biāo)資格； 1. 弄虛作假，隱瞞招議標(biāo)真實(shí)情況者； 2. 投標(biāo)人串通投標(biāo)，抬高或壓低標(biāo)價(jià)者； 3. 投標(biāo)人勾結(jié)招議標(biāo)人員，以不當(dāng)手段排擠其他競爭對(duì)手者； 4. 以不正當(dāng)手段行賄拉攏公司招議標(biāo)工作組成員 者。 第三十六條：招標(biāo)議標(biāo)人、投標(biāo)人違反本辦法之規(guī)定，給他方造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 第三十七條：公司招議標(biāo)工作組成員徇私舞弊、索賄受賄、玩忽職守尚未構(gòu)成犯罪的，由公司給予行政處分或經(jīng)濟(jì)處罰；構(gòu)成犯罪的，移交司法部門，依法追究其刑事責(zé)任。 第八章 附則 第三十八條：本辦法適用于公司所屬各區(qū)域公司、各部門、各獨(dú)立項(xiàng)目經(jīng)理部，自頒布之日起執(zhí)行。 第三十九條：本辦法與公司其他相關(guān)管理規(guī)定配套執(zhí)行，如有沖突，應(yīng)以本辦法為準(zhǔn)。 第四十條：本辦法由市場經(jīng)營部負(fù)責(zé)解釋。 蘇州凱達(dá)建設(shè)工程有限公司 項(xiàng)目標(biāo)后預(yù)算管理辦法 （討論稿） 第一章 總則 為了統(tǒng)一、規(guī)范公司各項(xiàng)目施工的管理行為，明確項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制，確保各項(xiàng)目指標(biāo)的順利完成，進(jìn)而提高企業(yè)的整體管理水平，增強(qiáng)市場競爭能力，樹立公司品牌形象，特制定本辦法。 在公司范圍內(nèi)，均按本辦法執(zhí)行。 第二章 工程項(xiàng)目承包形式的確定 公司對(duì)本工程項(xiàng)目實(shí)行經(jīng)營承包制。承包的形式可根據(jù)工程規(guī)模、技術(shù)含量、施工難易程度、標(biāo)價(jià)等情況加以區(qū)分，分別采用標(biāo)后預(yù)算承包、可控成本承包、單項(xiàng)費(fèi)用承包及其組合等形式。由公司與項(xiàng)目經(jīng)理簽訂《項(xiàng)目標(biāo)后預(yù)算管理責(zé)任書》（格式由公司統(tǒng)一制定）。 標(biāo)后預(yù)算承包，由公司標(biāo)后預(yù)算小組在中標(biāo)價(jià)的基礎(chǔ)上綜合考慮項(xiàng)目的各種因素制訂出工程項(xiàng)目標(biāo)后預(yù)算，并報(bào)公司標(biāo)后預(yù)算委員會(huì)審批后由項(xiàng)目部具體組織實(shí)施。 可控成本承包，即工程項(xiàng)目只承包通過自己主觀努力能夠控制的那部分成本，如施工預(yù)算人工費(fèi)，材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、現(xiàn)場管理費(fèi)，其余費(fèi)用由公司在與甲方結(jié)算時(shí)直接收取或由項(xiàng)目經(jīng)理部劃轉(zhuǎn)公司。 雙方協(xié)商同意的其他形式。 第三章 工程項(xiàng)目經(jīng)理部機(jī)構(gòu)組成 項(xiàng)目經(jīng)理部是實(shí)施工程項(xiàng)目管理的臨時(shí)性組織機(jī) 構(gòu)；項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目部承包集體的代表。 項(xiàng)目經(jīng)理部高管層設(shè)經(jīng)理 1 人，副經(jīng)理 1～ 3 人，總工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人） 1 人。 項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目副經(jīng)理、總工程師的產(chǎn)生采用競爭聘任制或總經(jīng)理委任制；職能科室負(fù)責(zé)人由項(xiàng)目經(jīng)理聘任或解聘，報(bào)公司總經(jīng)理室批準(zhǔn)。項(xiàng)目部所有管理人員、施工人員均來源于公司人力資源部。 項(xiàng)目經(jīng)理部組織網(wǎng)絡(luò)根據(jù)公司統(tǒng)一規(guī)定設(shè)置，堅(jiān)持精干、高效、統(tǒng)一的原則，必要時(shí)可考慮一人多崗，并報(bào)公司備案。 項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)制定會(huì)議制度和議事規(guī)則；對(duì)重大問題決策時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理要傾聽多方面的意見，召開經(jīng)理辦公會(huì)議討論 ，并形成會(huì)議紀(jì)要。 項(xiàng)目經(jīng)理部的班子成員及主要部門負(fù)責(zé)人要保持相對(duì)穩(wěn)定，除特殊情況外，項(xiàng)目未交工之前，不得調(diào)動(dòng)他們的工作崗位。 第四章 項(xiàng)目經(jīng)理的職責(zé)和權(quán)限 項(xiàng)目經(jīng)理的職責(zé) ，執(zhí)行公司規(guī)章制度（包括各項(xiàng)管理辦法），接受公司的監(jiān)督與審計(jì)，按時(shí)上交各項(xiàng)費(fèi)用。 履行公司與業(yè)主簽訂的合同，同時(shí)履行項(xiàng)目部與公司簽訂的《項(xiàng)目標(biāo)后預(yù)算管理責(zé)任書》。 組織精干的項(xiàng)目管理班子，確定項(xiàng)目的職能機(jī)構(gòu)及其職責(zé)范圍。 根據(jù)業(yè)主與公司的要求組織制定項(xiàng)目總體規(guī)劃、施工組織設(shè)計(jì)及各階段施 工進(jìn)度計(jì)劃，確保項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，保證業(yè)主滿意。 積極組織生產(chǎn)要素（勞動(dòng)力及勞務(wù)或分承包方、材料、設(shè)備等）進(jìn)場，并進(jìn)行優(yōu)化配置和動(dòng)態(tài)管理，履行組織、計(jì)劃、指揮、協(xié)調(diào)、控制、激勵(lì)等具體職能；負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、成本、安全生產(chǎn)、文明創(chuàng)建工作的控制與管理。 建立對(duì)內(nèi)、外部的信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)臺(tái)帳、檔案等基礎(chǔ)管理工作，保證各種文件、資料、數(shù)據(jù)等信息準(zhǔn)確及時(shí)地傳遞和反饋。 推廣和應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備，及時(shí)總結(jié)、形成文件資料。 做好項(xiàng)目工程的交驗(yàn)工作，向業(yè)主提交完整、合格的竣工資料， 向公司提交主要的技術(shù)方案總結(jié)和施工執(zhí)行情況總結(jié)報(bào)告并報(bào)公司檔案室備案，提交資產(chǎn)清單結(jié)果，以便審計(jì)和交接。 項(xiàng)目經(jīng)理的權(quán)限 ： 有權(quán)參與項(xiàng)目標(biāo)后預(yù)算的評(píng)審和分包、采購等合同的招標(biāo)、評(píng)審。 有權(quán)提名項(xiàng)目副經(jīng)理、決定任免職能部門負(fù)責(zé)人（財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人應(yīng)征得公司同意）。 有權(quán)擬訂項(xiàng)目部職工的獎(jiǎng)金分配方案