【正文】 27360 萬(wàn)元，其中建安工程費(fèi)用 20402萬(wàn)元，其他工程費(fèi)用 4350 萬(wàn)元，預(yù)備費(fèi)用 2021 萬(wàn)元，建設(shè)期利息 594 萬(wàn)。 項(xiàng)目投資的資金籌措渠道主要為：擬申請(qǐng)銀行基礎(chǔ)設(shè)施貸款 20210 萬(wàn)元，其余 7360 萬(wàn)元由 xxx 財(cái)政配套解決。 項(xiàng)目擬于 2021 年 7 月開(kāi)始，至 2021 年 7 月投入使用，建設(shè)期暫定為 1 年。 xxx 路網(wǎng)改造工程 山東省 xxx 咨詢(xún)?cè)? 5 第二章 項(xiàng)目提出的背景及建設(shè)的必要性 第一節(jié) xxx 介紹 xxx 是山東省直轄縣級(jí)市。位于山東省西南部，地處東經(jīng)116176。24′—117176。30′，北緯 35176。11′—35176。32′，是中國(guó)歷史上著名的思想家、教育家孔子和孟子的誕生地，素稱(chēng) “孔孟桑梓之邦，文化發(fā)祥之地 ”， 歷史文化悠久，旅游資源豐富，是一座有著三千年歷史的文化名城，總面積 1613 平方公里，城市建成區(qū)面積 25 平方公里。 xxx 境內(nèi)礦產(chǎn)資源豐饒，品種齊全。境內(nèi)藏煤面積 375 平方公里，地質(zhì)儲(chǔ)量 41 億噸以上，全國(guó)特大型企業(yè) ——兗礦集團(tuán)和全國(guó)最大的坑口電廠 ——鄒縣發(fā)電廠均在 xxx 境內(nèi)。改革開(kāi) 放以來(lái)， xxx 百萬(wàn)人民乘開(kāi)放東風(fēng)，沐改革春雨，團(tuán)結(jié)拼搏，扎實(shí)工作，與時(shí)俱進(jìn)，奮力開(kāi)拓，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)建設(shè)取得了豐碩成果 ， 堅(jiān)持優(yōu)化環(huán)境和招商引資，對(duì)外開(kāi)放程度進(jìn)一步擴(kuò)大。 近年來(lái) xxx 大力提升建設(shè)質(zhì)量和檔次，初步構(gòu)筑起現(xiàn)代化中等城市框架。圍繞建設(shè)濟(jì)寧市組群結(jié)構(gòu)大城市，牢固樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城市理念，努力構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)。在城區(qū)東部開(kāi)拓了占地15 平方公里集行政辦公、金融商貿(mào)、文教娛樂(lè)、住宅小區(qū)為一體的東城新區(qū)；不斷加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，構(gòu)筑起 “外成環(huán)、內(nèi)成網(wǎng) ”的現(xiàn)代化城市道路體系，人民廣場(chǎng)、文化廣場(chǎng)、體育公園、博物館、 廣電大廈等一大批精品工程相繼建成，豐富了城市內(nèi)涵，提升了城市形象；突出歷史文化名城特色，不xxx 路網(wǎng)改造工程 山東省 xxx 咨詢(xún)?cè)? 6 斷加大城市綠化美化力度，努力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，著力構(gòu)建起特色鮮明的山水文化城市。 第二節(jié) 項(xiàng)目承辦單位 情況 本項(xiàng)目承辦單位是 xxx 交通投資有限公司，該公司是 xxx政府批準(zhǔn)成立的國(guó)有公司。該公司于 2021 年 4 月份成立， 2021年 4 月注冊(cè)為國(guó)有事業(yè)法人單位，并同時(shí)注冊(cè)為企業(yè)法人，注冊(cè)資金 6000 萬(wàn)元，固定資產(chǎn) 億元?，F(xiàn)有人員 12 人，分設(shè)三個(gè)科室，隸屬 xxx 交通局。 其主要職能是：代表 xxx 交通局持有并依法經(jīng)營(yíng)權(quán)屬 企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)配置，確保國(guó)有資產(chǎn)的安全與增值；代政府融集建設(shè)資金，承擔(dān)市政府授權(quán)范圍內(nèi)的城市公共基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)工程建設(shè)；處理好建設(shè)城市和經(jīng)營(yíng)城市的關(guān)系，利用城建國(guó)有資產(chǎn)資源和政府賦予的各項(xiàng)政策，使城市建設(shè)和經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)自求平衡、滾動(dòng)發(fā)展、良性循環(huán)的發(fā)展目標(biāo)。 xxx 交通投資有限公司設(shè)有董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，董事會(huì)成員由財(cái)政局、國(guó)土資源局、發(fā)展計(jì)劃局、建設(shè)局、審計(jì)局、監(jiān)察局等職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)以及公司經(jīng)理?yè)?dān)任，監(jiān)事會(huì)成員由審計(jì)局、監(jiān)察局等單位的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。 第三節(jié) 項(xiàng)目提出的背景 一、 xxx 城區(qū)道路等基 礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況 隨著 xxx 對(duì)道路建設(shè)的重視，近年來(lái)城區(qū)道路成效顯著，xxx 路網(wǎng)改造工程 山東省 xxx 咨詢(xún)?cè)? 7 道路系統(tǒng)得到大力發(fā)展。至 2021 年，道路廣場(chǎng)用地 470ha，占現(xiàn)狀建設(shè)用地的 %，人均 。 2021 年又 加強(qiáng)舊城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，大修改造了鳳凰山路南段等 6 條城區(qū)道路，完成了匡衡路、四基山路等 10 條路段的路燈安裝。 2021年， 嵐?jié)窎|段大修改造工程竣工通車(chē) ， 新建改造了一大批城市主干道路和小街巷，初步構(gòu)建起外成環(huán)、內(nèi)成網(wǎng)的現(xiàn)代化城市交通體系。污水管網(wǎng)、熱力管網(wǎng)先后開(kāi)工建設(shè)，供水、供氣普及率和綠化覆蓋率明顯提高 ； 2021 年完 成京福高速公路嶧山風(fēng)景區(qū)連接線(xiàn)、 104 國(guó)道嶧山風(fēng)景區(qū)專(zhuān)用線(xiàn)、尚崇線(xiàn)西段等道路建設(shè)或改造工程，啟動(dòng) 104 國(guó)道 xxx 北段、濟(jì)棗公路 xxx段、幸福河路等道路建設(shè)或改造工程； 截至到 2021 年，十五期間 累計(jì)投入近 20 億元，建成嵐?jié)窎|段、東北外環(huán)、 104國(guó)道南段拓寬改造、京福高速嶧山連接線(xiàn)和供水、排水、中水、熱力、天然氣 “五大管網(wǎng) ”等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施 ， 新建改造 60余條城市主干道路和小街巷，城市道路總長(zhǎng)度增加到 公里。 現(xiàn)狀道路一覽表如下所示： 表 21 城區(qū)現(xiàn)狀道路一覽表（南北向） 序號(hào) 道路名 稱(chēng) 道路起點(diǎn) 道路止點(diǎn) 紅線(xiàn)寬度 （ m） 1 東外環(huán)路 北環(huán)路 南環(huán)路 50 2 金山大道 燕京大道 東外環(huán)路 100 3 護(hù)駕山路 燕京大道 順河路 50 4 大胡中街 平陽(yáng)東路 健康路 8 5 四基山路 燕京大道 健康路 20 6 唐王山路 北環(huán)路 平陽(yáng)東路 12 7 嶧山路 南環(huán)路 北外環(huán)路 45 8 鳳凰山路 公園路 西關(guān)大街 10 9 亞圣路 西關(guān)大街 南環(huán)路 7 xxx 路網(wǎng)改造工程 山東省 xxx 咨詢(xún)?cè)? 8 序號(hào) 道路名 稱(chēng) 道路起點(diǎn) 道路止點(diǎn) 紅線(xiàn)寬度 （ m） 10 連青山路 東灘路 平陽(yáng)西路 8 11 北門(mén)里大街 平陽(yáng)路 古城南路 8 12 崗山路 鐵山 南環(huán)路 26 13 文匯路 東灘路 平陽(yáng)西路 10 14 鐵山路 公園路 平陽(yáng)路 24 15 北閣街 平陽(yáng)路 西關(guān)大街 10 16 龍山路 三八路 平陽(yáng)路 20 17 裕民路 平陽(yáng)路 西關(guān)大街 10 18 邾國(guó)路 太平路 平陽(yáng)路 20 19 文苑街 宏達(dá)路 東灘路 10 20 營(yíng)西路 建設(shè)路 南環(huán)路 12 21 貨場(chǎng)路 太平路 東灘路 14 22 昌平山路 北外環(huán)路 東灘路 10 23 青年路 礦建路 同心巷 9 24 鳧山路 京滬鐵路 建設(shè)路 32 25 機(jī)廠南街 擇鄰路 宏河路 8 26 虎山路 鐵運(yùn)處小學(xué) 宏河路 10 27 康富路 鐵路處機(jī)務(wù)段 三遷大街 10 28 西環(huán)路 中心鎮(zhèn)東 南環(huán)路 50 表 22 城區(qū)現(xiàn)狀道路一覽表（東西向） 序號(hào) 道路名稱(chēng) 道路起點(diǎn) 道路止點(diǎn) 紅線(xiàn)寬度 （ m） 1 北環(huán)路 東外環(huán)路 西環(huán)路 50 2 北興路 嶧山路 崗山路 16 3 設(shè)計(jì)院路 鐵山 昌平山路 9 4 公園路 嶧山路 龍山路 16 5 宏達(dá)路 龍山路 昌平山路 18 6 擇鄰路 鳧山路 西環(huán)路 10 7 東灘路 嶧山路 昌平山路 40 8 燕京大道 東外環(huán)路 嶧山路 50 9 太平西路 邾國(guó)路 嶧山路 42 10 太平東路 嶧山路 東外環(huán)路 35 11 礦建路 邾國(guó)路 西環(huán)路 30 12 康復(fù)路 青年街 富錦苑小區(qū) 9 13 平陽(yáng)西路 邾國(guó)路 嶧山路 26 14 平陽(yáng)東路 嶧山路 嵐?jié)? 22 xxx 路網(wǎng)改造工程 山東省 xxx 咨詢(xún)?cè)? 9 15 宏河路 鳧山路 西環(huán)路 8 16 長(zhǎng)青路 護(hù)駕山路 嶧山路 9 17 西關(guān)大街 崗山路 京滬鐵路 8 18 東關(guān)大街 嶧山路 崗山路 8 19 健康路 護(hù)駕山路 嶧山路 18 20 名泉路 金山大道 嶧山路 40 21 建設(shè)路 京滬鐵路 石 莊 12 22 友誼路 興石街 西環(huán)路 10 23 三興路 京滬鐵路 西環(huán)路 10 24 順河路 護(hù)駕山路 西環(huán)路 12 25 廟前路 嶧山路 營(yíng)西路 10 26 南環(huán)路 東外環(huán)路 西環(huán)路 30 xxx 不斷加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度 ， 雖然部分道路寬度和標(biāo)準(zhǔn)水平尚未達(dá)到遠(yuǎn)期規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)要求，但已 構(gòu)筑起 “外成環(huán)、內(nèi)成網(wǎng) ”的城市道路體系， 現(xiàn)狀外圍環(huán)路基本形成，南北向干路為崗山路、嶧山路、護(hù)駕山路、金山大道；東西向干路為燕京大道 — 東灘路、太平路 — 礦建路。其中，嶧山路、燕京大道為主要對(duì)外交通出入口。 二、 xxx 城區(qū)和道路規(guī)劃 （一）城區(qū)總體規(guī)劃 城市發(fā)展總目標(biāo) “文化名城、山水家園、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”。 城市職能定位 （ 1） xxx 的區(qū)域地位 全省層面： xxx 處在山東半島城市群南部，屬齊魯文化城市帶的重要城市，濟(jì)寧都市圈的核心，京滬軸和魯南軸交匯點(diǎn)?！渡綎|半島城市群發(fā)展戰(zhàn)略研究》把全省劃分為 6 個(gè)城市經(jīng)濟(jì)區(qū)， xxx 處于濟(jì)寧經(jīng)濟(jì)區(qū)。山東省能源布局 “南煤北油，西電東送 ”， xxx 是全省的能源基地。 xxx 處在 “山水圣人旅游線(xiàn) ”xxx 路網(wǎng)改造工程 山東省 xxx 咨詢(xún)?cè)? 10 南端。 濟(jì)寧都市圈層面：濟(jì)寧都市圈是服務(wù)于山東半島經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的核心區(qū)域和支撐腹地，資源型和勞動(dòng)密 集型產(chǎn)業(yè)的接續(xù)區(qū)；具有區(qū)際意義的都市經(jīng)濟(jì)區(qū)。 xxx 是濟(jì)寧都市區(qū)的核心城市和向南輻射聯(lián)系的門(mén)戶(hù)，能源基地和都市區(qū)文化次中心。 （ 2）中心城職能定位 通過(guò)對(duì) xxx 的評(píng)價(jià)和認(rèn)識(shí)，展望 xxx15－ 20 年的發(fā)展，我們認(rèn)為 xxx 主 要承擔(dān)五個(gè)方面的功能，即濟(jì)寧都市區(qū)核心城市之一，國(guó)家級(jí)歷史文化名城，文化旅游勝地，國(guó)家能源基地，新興加工制造業(yè)基地。 城市規(guī)模 規(guī)劃 城市建成區(qū)面積由 2021年的 31平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)到 45%以上 。 城區(qū)人口近期 2021 年 40 萬(wàn)人，遠(yuǎn)期 2020 年 55 萬(wàn)人。 城市空 間結(jié)構(gòu)及功能布局 城市用地發(fā)展方向：城市建設(shè)用地應(yīng)向東擴(kuò)展；向西嚴(yán)禁跨越壓煤線(xiàn)；向南控制發(fā)展，不應(yīng)突破規(guī)劃南外環(huán)路；向北跨越鐵山、崗山風(fēng)景區(qū)尋求更大的發(fā)展空間；優(yōu)化現(xiàn)狀城區(qū)，形成城市中心。 空間結(jié)構(gòu)：規(guī)劃城區(qū)形成“一核、兩軸、四片“的空間結(jié)構(gòu)。規(guī)劃城區(qū)應(yīng)延續(xù)集約緊湊的布局模式，以現(xiàn)狀建成區(qū)為依托，在保護(hù)生態(tài)風(fēng)景區(qū)的前提下，沿兩條空間發(fā)展軸線(xiàn)拓展，形成 4 個(gè)綜合片區(qū)。 一核：對(duì)規(guī)劃城區(qū)中部的崗山、鐵山風(fēng)景區(qū)應(yīng)加強(qiáng)保護(hù)，使之成為具有特色的綠色核心。 xxx 路網(wǎng)改造工程 山東省 xxx 咨詢(xún)?cè)? 11 兩軸：沿燕京大道 — 擇鄰路、太平路 — 礦建路形成引導(dǎo)城區(qū)空間東西向拓 展的發(fā)展軸線(xiàn)；沿嶧山路形成引導(dǎo)城區(qū)空間南北向拓展發(fā)展軸線(xiàn)。 四片：規(guī)劃城區(qū)劃分成 4 個(gè)綜合用地片區(qū)，分別為中心片區(qū)、西部片區(qū)、東部片區(qū)、北部片區(qū)。各片區(qū)用地在具有一定綜合性的同時(shí)，功能各有偏重。 （二）城市道路系統(tǒng)規(guī)劃 城市交通發(fā)展策略 完善路網(wǎng)建設(shè)，提升系統(tǒng)整體服務(wù)水平；優(yōu)先發(fā)展公共交通；加快停車(chē)場(chǎng)建設(shè)。加強(qiáng)跨鐵路交通干道的建設(shè)，保證京滬鐵路兩側(cè)城市片區(qū)保持便捷的交通聯(lián)系。 路網(wǎng)規(guī)劃 城區(qū)路網(wǎng)以方格網(wǎng)為主體，局部地區(qū)采用自由式布置。東部片區(qū)、北部片區(qū)、西部片區(qū)等應(yīng)按照總體規(guī)劃要求，結(jié)合城市用地的開(kāi)發(fā) 進(jìn)行城市道路及交通設(shè)施建設(shè)；中心片區(qū)應(yīng)以改造現(xiàn)有道路為主，局部地區(qū)建設(shè)新的道路。 城市道路分為主干路、次干路、支路 3 個(gè)等級(jí)。在城市總體規(guī)劃階段，以主干路、次干路為主，支路應(yīng)在下一層次規(guī)劃中確定。 主干路網(wǎng)：構(gòu)筑“一環(huán)、四縱、四橫” 的主干路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。一環(huán)：由白馬河北路、規(guī)劃 104 國(guó)道城區(qū)段、規(guī)劃嵐?jié)烦菂^(qū)段、規(guī)劃兗州至滕州公路城區(qū)段構(gòu)成城區(qū)外圍環(huán)路，作為分流過(guò)境交通的主要道路。四縱：由西環(huán)路、昌平路 — 鳧山路、嶧山路、金山大道構(gòu)成四條南北向交通主干路。四橫：由北環(huán)路、燕京大道 — 東灘路 — 擇鄰路、建設(shè)路 — 東、西門(mén) 里大街 —xxx 路網(wǎng)改造工程 山東省 xxx 咨詢(xún)?cè)? 12 健康路、南環(huán)路構(gòu)成四條東西向交通主干路。 道路斷面形式及紅線(xiàn)寬度：外環(huán)路采用三塊板為主的斷面形式，可先建機(jī)動(dòng)車(chē)道和綠化帶。規(guī)劃主干路應(yīng)以三塊板斷面為主，盡力使機(jī)動(dòng)車(chē)與非機(jī)動(dòng)車(chē)分道行駛。次干道可采用一塊板為主的斷面形式，個(gè)別有條件地段可采用三塊板形式。支路為一塊板斷面形式。 城市主要交叉口 城市過(guò)境公路、主干路與鐵路主線(xiàn)相交時(shí)，應(yīng)優(yōu)先考慮采用立體交叉方式，確保鐵路、過(guò)境公路、城市主要道路交通運(yùn)輸暢通。除現(xiàn)狀北環(huán)路外，遠(yuǎn)期應(yīng)在白馬河北路、東灘路、太平路、門(mén)里大街、南外環(huán)路設(shè)上跨鐵路立交橋。 規(guī)劃在燕京大 道和規(guī)劃 104 國(guó)道交叉口設(shè)互通式立交，白馬河北路與兗鄒路設(shè)互通式立交。 為了減少投資，節(jié)約用地，城區(qū)內(nèi)盡量減少建設(shè)占地多、投資大的立交橋，采用交通控制和交叉口渠化，組織道路交叉口的交通。 三、 xxx 城區(qū)道路目前存在的問(wèn)題 雖然“十五”期間 ， xxx 組織實(shí)施了 較大規(guī)模的城區(qū)道路改造建設(shè) ，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但是部分主要道路的等級(jí)較低，路面寬度、綠化、亮化、美化水平還沒(méi)有達(dá)到規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)要求，還有部分道路路面破損較嚴(yán)重，設(shè)施水平和檔次還不能適應(yīng)遠(yuǎn)期發(fā)展的需要。總的來(lái)看，道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)仍然比較繁重， 需進(jìn)一步加大投入，目前主要存在以下幾方面的問(wèn)題：。 部分道路等級(jí)較低、寬度不夠，無(wú)法滿(mǎn)足遠(yuǎn)期需要 xxx 路網(wǎng)改造工程 山東省 xxx 咨詢(xún)?cè)? 13 城區(qū)目前雖已建成基本的路網(wǎng)，但部分干道如 鳧山路北段