【正文】 、 和 個(gè)百分點(diǎn)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為 ：： ，其中第二產(chǎn)業(yè)在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重上升了 個(gè)百分點(diǎn)。在全市地區(qū)生產(chǎn)總值中，非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值 億元，占全市經(jīng)濟(jì)總量的 49%。 財(cái)政收入快速增長(zhǎng)。全年完成地方財(cái)政收入 億元，比上年增長(zhǎng) %。其中，地方財(cái)政一般預(yù)算收入 億元，增長(zhǎng) %， 從各稅種來看，實(shí)現(xiàn)增值稅收入 億元，增長(zhǎng) %；實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)稅收入 億元，增長(zhǎng)%；實(shí)現(xiàn)個(gè)人所得稅收入 億元，增長(zhǎng) %；實(shí)現(xiàn)企業(yè)所得稅收入 億元 ， 增長(zhǎng) 倍 。 全年實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政支出 億元，比上年增長(zhǎng) %，其中一般預(yù)算支出 億元，增長(zhǎng) %，一般預(yù)算支出中，社會(huì)保障和就業(yè)支出 億元，增長(zhǎng) %；教育支出 億元 ,增長(zhǎng) %；公共安全支出 億元，增長(zhǎng) %；一般公共服務(wù)支出 億元，增長(zhǎng) %。國(guó)地稅收入增長(zhǎng)迅猛， 2021 年國(guó)稅部門實(shí)現(xiàn)稅收收入 億元，增長(zhǎng)%；地稅部門實(shí)現(xiàn)稅收收入 億元，增長(zhǎng) %。 固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。全年完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額 366 億元，比上年增長(zhǎng) 18%。從產(chǎn)業(yè)投向看，第一產(chǎn)業(yè)投資 億元，比上年增長(zhǎng) %，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的 %；第二產(chǎn)業(yè)投資 億元，增長(zhǎng) %，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的 %；第三產(chǎn)業(yè)投資 億元，增長(zhǎng) %，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的 %。從投資主體看，國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資 億元，比上年增長(zhǎng) %，專業(yè)好文檔 占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的 %；集體經(jīng)濟(jì)投資 億元，下降 %，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的 %；股份制經(jīng)濟(jì)投資 億元，增長(zhǎng) %，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的%；外商及港澳臺(tái)投資 億元，增長(zhǎng) %，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的 %。 城鄉(xiāng)居民收入水平不斷提高。據(jù)抽樣調(diào)查資料顯示，2021 年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 12328 元，增長(zhǎng) %；農(nóng)牧民人均純收入突破 6000 元，達(dá)到 6116 元，增長(zhǎng) 8%。全年城市居民人均消費(fèi)支出 8752 元，比上年增長(zhǎng) %。其中，食品支出 3427 元，占消費(fèi) 支出的比重為 %。 建設(shè)的必要性 一、 企業(yè)背景 1958 年成立達(dá)坂城化工廠， 1961 年變更為新疆鹽湖化工廠， 2021 年進(jìn)行了自救式改制，于 8 月成立新疆鹽湖制鹽有限責(zé)任公司， 2021年 6月鹽湖化工廠進(jìn)行政策性破產(chǎn)， 2021年底自治區(qū)國(guó)資委直屬的新疆化工 （集團(tuán)）有限責(zé)任公司 整體收購(gòu)和重組鹽湖制鹽有限責(zé)任公司和鹽湖化工廠。 公司元明粉年生產(chǎn) 能力為 18 萬噸；精制鹽年生產(chǎn)能力 為 5 萬噸；洗滌用品 年生產(chǎn)能力為 3 萬噸。 近 10 年來，公司采取了一系列卓有成效的改革措施，強(qiáng)化管理，并相繼通過了 ISO9001 質(zhì)量管理體系和 ISO14001環(huán)境管理體系的認(rèn)證，極大地調(diào)動(dòng)了公司職工積極性，公司專業(yè)好文檔 效益穩(wěn)定提高。 2021 年和 2021 年被評(píng)為中國(guó)鹽業(yè)系統(tǒng)先進(jìn)單位， 2021 年 “ 鹽湖 ” 牌商標(biāo)被評(píng)為 “ 新疆著名商標(biāo) ” ， 2021 年被烏魯木齊市工商局評(píng)為 “ 重合同守信用 ” 企業(yè)，2021— 2021 年被烏魯木齊市稅務(wù)部門評(píng)為 “ 納稅先進(jìn)單位 ” ， 2021 年通過了自治區(qū)級(jí)文明單位驗(yàn)收， 2021 年 “ 古塞麗 ” 牌商標(biāo)被評(píng)為烏魯木齊市著名商標(biāo)， 2021 年 3 月 15日 “ 鹽湖 ” 牌食用鹽榮獲自治區(qū)消費(fèi)者協(xié)會(huì)推薦商品稱號(hào)，同時(shí)公司還被評(píng)為消費(fèi)維權(quán)誠(chéng)信單 位。 2021年 10月 “ 鹽湖 ”牌食用鹽和元明粉獲得新疆名牌稱號(hào)。 五十 多 年來， 新疆鹽湖制鹽有限責(zé)任公司 的產(chǎn)品 遍布新疆的山山水水、荒漠戈壁、直至國(guó)外， “鹽湖人” 用辛勤的勞動(dòng)和汗水 為 國(guó)家和 自治區(qū)的經(jīng)濟(jì) 建設(shè) 做出了自己的貢獻(xiàn)。 公司現(xiàn)有員工 891 人，其中工程技術(shù)人員有 107 多人，大中專畢業(yè)生 240 人。 專業(yè)技術(shù)配套齊全，擁有國(guó)內(nèi)一流的設(shè)備和先進(jìn) 的加工生產(chǎn)線 等各類設(shè)備。 二、 鹽湖國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造項(xiàng)目 籌建 內(nèi)部 原因 鹽湖 化工 廠是 1958 年建廠的自治區(qū)直屬企業(yè)，地處烏市東郊 72 余公里的百里風(fēng)區(qū)，生產(chǎn)和生活均座落在戈壁灘上，環(huán) 境惡劣，條件艱苦，但鹽湖人不畏艱苦，在此奮斗了幾十年，為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了巨大貢獻(xiàn)。 目前 鹽湖 所屬的生活區(qū)普遍存在著生活配套設(shè)施匱乏和功能單一的問題。尤其是位于 烏魯木齊市五十五中西面 的職工生活區(qū)的住房是建廠初期五、六十年代修建的“干打壘、土木結(jié)構(gòu)”的平房，迄今已有五十多年了，居民又私自搭建專業(yè)好文檔 的一些窩棚式住房 ,整體而言 建造的房屋密度大， 房屋腐蝕嚴(yán)重，并且無供暖 ，給 、排水設(shè)施，由于 使用時(shí)間長(zhǎng)，破損嚴(yán)重， 多次發(fā)生坍塌事故 ,嚴(yán)重威脅居民生命安全和生活質(zhì)量。 另外 基礎(chǔ)設(shè)施差，沒有配套的公共排水、供熱等設(shè)施，特別是消防安 全和治安隱患突出。 這些 住房為土木結(jié)構(gòu)，而且無法參加房改和享受國(guó)家優(yōu)惠政策。目前仍有 300 戶職工居住在棚戶區(qū)危房里， 職工居住環(huán)境 極其惡劣， 這些職工大部分為退休、下崗和低收入職工家庭，他們都沒有享受國(guó)家房改政策。 職工群眾的居住條件和生活環(huán)境急需改善。 由于國(guó)有企業(yè)工礦棚戶是企業(yè)多年經(jīng)營(yíng)困難形成的歷史原因，住房狀況差，基礎(chǔ)設(shè)施基本沒有，安全沒有保障，環(huán)境衛(wèi)生差，嚴(yán)重影響著企業(yè)的發(fā)展和職工的正常生活需要。2021 年初公司給達(dá)坂城區(qū)委、區(qū)政府打報(bào)告要求納入烏市棚戶區(qū)改造范圍，達(dá)坂城區(qū)政府向市政府有關(guān)部門也做了匯報(bào)，但 最終沒納入此次改造范圍 ， 需要強(qiáng)調(diào)的是至今 鹽湖 還有 80 多位 已婚 無房職工 （ 目前 居住在公司單身宿舍樓） 、 300位危房戶 ， 500 余位職工住房面積未達(dá)標(biāo)， 甚至幾世同堂的現(xiàn)象一直都是多年來困擾各族干部職工的難題， 急待解決住房問題。 由于 企業(yè)多年經(jīng)營(yíng)困難 ， 忽視了職工個(gè)人住房的改善工作。職工個(gè)人住房 條件差、 住房面積嚴(yán)重不足， 因此，鹽湖 的住房供需矛盾十分突出，住宅建設(shè)也需同時(shí)擺上議事日程。 根據(jù)前述情況， 棚戶區(qū)危房 建設(shè)年代久遠(yuǎn)，基礎(chǔ)建設(shè)水平 差 ，導(dǎo)致 職工住房條件差、 生活環(huán)境惡劣 等問題 ， 該 公司專業(yè)好文檔 的設(shè)想是利用 “ 2021 年國(guó)有工棚戶改造 中央補(bǔ)助投資建議計(jì)劃的通知”文件精神 的契機(jī)將 棚戶區(qū)改造 和居住區(qū)的 生活配套設(shè)施 建設(shè)問題納入此次 改造 的范疇之中。 根據(jù)自治區(qū)新政辦 [2021]117 號(hào)文件，關(guān)于加快推進(jìn)城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造實(shí)施意見精神，而且 該 公司屬新疆化工 集團(tuán)國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造范圍，為了妥善解決好職工住房問題，建立和諧社會(huì)，以人為本，關(guān)心民生，維護(hù)鹽湖企業(yè)職工隊(duì)伍的穩(wěn)定，使職工能 享受國(guó)家相關(guān)優(yōu)惠政策 ，提高居住和生活質(zhì)量，共享改革發(fā)展成果。 三 、 鹽湖國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造項(xiàng)目 籌建外部原因 新疆鹽湖制鹽有限責(zé)任公司的領(lǐng)導(dǎo) 為了解決棚戶區(qū)群眾的居住條件 和生活困難問題，由 企業(yè) 負(fù)責(zé)此項(xiàng)目的改造建設(shè)工程，對(duì)棚戶區(qū)進(jìn)行大規(guī)模的改造。棚戶區(qū)改造工程是黨和政府關(guān)心人民群眾居住條件，加強(qiáng)城市建設(shè)，促進(jìn)投資，推進(jìn) 企業(yè) 經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)。 棚戶區(qū)是指在城市建成區(qū)范圍內(nèi)屬抗震安居工程改造范疇的以平房為主的建筑密度大、人均居住面積小、建設(shè)使用年限久、房屋質(zhì)量差、基礎(chǔ)設(shè)施配套不齊全、安全隱患多、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差和“城中村”中符合上述條件的連片區(qū)域。 棚戶區(qū)改造要與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境治理相結(jié)合 ,與社區(qū)建設(shè)相結(jié)合 ,與完善住房保障體系相結(jié)合。對(duì)道路、供排水、 燃?xì)狻⒐?、供電、電信、有線電視、綠化、照明等基礎(chǔ)設(shè)施要同步建設(shè)。按照“四節(jié)” (節(jié)約用地、節(jié)約用水、節(jié)約材料、節(jié)約能源 )城市要求合理配置，改變專業(yè)好文檔 “就地翻建”的模式，使改造后的住宅區(qū)相對(duì)集中連片成規(guī)模。 棚戶區(qū)的改造要堅(jiān)持“以人為本”和“先安置、后改造”的工作原則，按照構(gòu)建“社會(huì)主義平安和諧首府”和建設(shè)“宜居城市”的要求，統(tǒng)籌考慮、先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)。在拆遷安置過程中，要嚴(yán)格執(zhí)行土地管理、資金使用管理、城市建設(shè)管理、城市房屋拆遷、工程建設(shè)等有關(guān)法律法規(guī)，依法保障被拆遷人的合法權(quán)益，確保社會(huì)穩(wěn)定。對(duì)有較高商業(yè)開發(fā)價(jià)值的棚戶區(qū)，應(yīng)當(dāng)通過房地產(chǎn)綜合開發(fā)的模式進(jìn)行建設(shè)，并采取招標(biāo)方式選擇房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)；對(duì)不具備商業(yè)開發(fā)價(jià)值的棚戶區(qū)，可比照經(jīng)濟(jì)適用住房政策進(jìn)行建設(shè)；對(duì)改造難度大的棚戶區(qū)，可由各區(qū)級(jí)財(cái)政兜底，將具備商業(yè)開發(fā)價(jià)值的棚戶區(qū)與改造難度大的棚戶區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理搭配、統(tǒng)一建設(shè)。 實(shí)施棚戶區(qū)改造是黨中央、國(guó)務(wù)院和 自治區(qū)、 烏魯木齊市的重要部署。 自治區(qū)新政辦 [2021]117 號(hào)文件 指出：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，按照以人為本的理念和“政府主導(dǎo)、先征后拆、連片開發(fā)”的工作方針，全面推進(jìn)棚戶區(qū)改造，力爭(zhēng)“十一 五”時(shí)期完成改造任務(wù)。努力使棚戶區(qū)改造成為惠及廣大市民，特別是生活困難群眾的一項(xiàng)民心工程，使城市低收入及貧困家庭生活條件和居住環(huán)境得到明顯改善，為實(shí)現(xiàn)建設(shè)“亞心之都、國(guó)際都市、商旅名城、宜居城市”的目標(biāo)而努力奮斗?！? 四 、 鹽湖國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造項(xiàng)目 必要性 專業(yè)好文檔 鹽湖棚戶區(qū) 改造，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。改善居民居住條件、提升城市整體形象起到了積極的作用。 鹽湖 棚戶區(qū)是 鹽 湖生活區(qū) 臟、亂、差的 重點(diǎn)地區(qū) ，居住條件與 廠 區(qū)周邊環(huán)境形成巨大的反差，加快該地區(qū)棚戶區(qū)改造，完善 生活區(qū) 功能，推動(dòng) 廠區(qū) 建設(shè)和諧發(fā)展近迫在眉 睫。 鹽湖棚戶區(qū) 改造，是擴(kuò)大投資規(guī)模、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)需要。房地產(chǎn)投資是固定資產(chǎn)投資的重要組成部分，棚戶區(qū)改造作為房地產(chǎn)開發(fā)的重要內(nèi)容，具有投資規(guī)模大、拉動(dòng)力強(qiáng)的特點(diǎn)。項(xiàng)目建設(shè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶來了較大的影響，將有力的推動(dòng) 鹽湖地 區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。 鹽湖棚戶區(qū) 改造工程項(xiàng)目 正是在這樣一個(gè)十分難得的機(jī)遇下提出的，項(xiàng)目建設(shè)非常迫切和必要。 該 公司計(jì)劃在原棚戶區(qū)上建設(shè) 十 棟五層的磚混結(jié)構(gòu)住宅樓，解決職工的住房問題。 鹽湖棚戶區(qū) 改造工程項(xiàng)目 的建設(shè)是體現(xiàn) 自治區(qū)國(guó)資委、 新疆 化工 集團(tuán) 領(lǐng)導(dǎo)對(duì)廣大干部職工關(guān)懷 的需要 新疆維吾爾自治 區(qū) 輕、化工 事業(yè)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃中指出要 進(jìn)一步加大對(duì) 輕、化工 工作的宣傳力度 ， 要在自治區(qū)主流媒體全方位、多形式的宣傳報(bào)道 輕、化工 工作，推動(dòng)輕、化工 工作發(fā)展，為做好 輕、化工 工作營(yíng)造了良好的社會(huì)環(huán)境，讓廣大人民群眾充分感受到黨的溫暖和政府的關(guān)懷。作為一名 企業(yè)職工 ， 感 受到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷，解決職工遇到的住房困難，會(huì)大大提升 輕、化工 企業(yè) 各族干部職工對(duì)新疆專業(yè)好文檔 輕、化工 事業(yè)的熱愛之情和依托之感。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)職工的關(guān)懷、體恤之心，將會(huì)大大提升職工的工作士氣，職 工將投桃報(bào)李，以飽滿的工作熱情加倍努力地工作，回報(bào)于偉大的 輕、化工 事業(yè)。 鹽湖棚戶區(qū) 改造工程項(xiàng)目 的建設(shè) 是提高 企業(yè) 工作質(zhì)量、促進(jìn)工作可持續(xù)發(fā)展的需要 根據(jù)馬斯洛的需要層次理論，人的需要從低級(jí)到高級(jí)分５層，分別為生理需要、安全需要、社交需要、尊重需要、自我實(shí)現(xiàn)需要。需要的層次具有很強(qiáng)的發(fā)展性。在一般情況下，只有低層次的需要得到滿足后，才會(huì)產(chǎn)生高層次的需要。目前， 企業(yè)職工 擔(dān)負(fù)著重要而艱巨的職責(zé)，每位干部職工身上的擔(dān)子都非常重，承受著巨大的工作壓力，白天勞碌奔波，晚上常常還要帶著工作回到擁擠的家里加班加點(diǎn) ，在這種情況下，勢(shì)必會(huì)有一部分干部職工有不滿情緒，從而影響實(shí)際的工作效率。 鹽湖棚戶區(qū) 改造工程項(xiàng)目 工程的建設(shè)，將有效 改善職工住房條件 ，解決職工的后顧之憂，使職工放心、安心地工作，是 提高 工作質(zhì)量、促進(jìn)工作可持續(xù)發(fā)展的需要。 通 過 前面的 項(xiàng) 目建 設(shè) 背景分析及需求分析，我 們 可以看到，考 慮 到 鹽湖 廣大干部職工的住房困難，通過 國(guó)家補(bǔ)貼、單位資助、 職工個(gè)人集資，徹底改善職工住房現(xiàn)狀 是非常必要的，也是十分急迫的！ 專業(yè)好文檔 第三章 建設(shè)地址及建設(shè)條件 建設(shè)地址地理位置 鹽湖棚戶區(qū) 改造工程項(xiàng)目 ， 建 設(shè)地址 烏市東郊 達(dá)坂城區(qū)鹽湖生產(chǎn)基地 生活區(qū)的西面。達(dá)坂城區(qū) 鹽湖 處于 天山博格達(dá)峰南麓柴窩堡盆地東部， 地理坐標(biāo)為東經(jīng) 88176。 03′ 53″－ 88176。 12′ 15″，北緯 43176。 21′ 00″－ 43176。 25′ 25″， 行政區(qū)歸屬于烏魯木齊市達(dá)坂城區(qū)，距烏魯木齊市市中心約 72千米， 距離達(dá)坂城鎮(zhèn) 15 千米 ， 312 國(guó)道、吐烏大高等級(jí)公路及蘭新鐵路 從廠區(qū)北面通過 ，交通 運(yùn)輸條件十分 便利 （ 見附圖 ） 。 專業(yè)好文檔 自然地理?xiàng)l件 新疆 是我國(guó)面積最大的一個(gè)省區(qū)，全區(qū)面積 160 多萬平方公里，人口近 1850 萬，是一個(gè)大民族匯集的地方。 烏魯木齊市 地理坐標(biāo)為東經(jīng) 86176。3739。33 88176。5839。24 ，北緯 42176。4539。32 44176。0839。00 。烏魯木齊三面環(huán)山，地勢(shì)東南高、西北低，平均海拔 800 米。 。 溫帶大陸性氣候。 項(xiàng)目所在地的柴窩堡盆地，在大地構(gòu)造上屬烏魯木齊山前凹陷的一個(gè)近東西向的盲腸狀分支，經(jīng)燕山運(yùn)動(dòng)，兩側(cè)山脈強(qiáng)烈隆起，地表下基本為角礫層，地層承載力為 150kPa專業(yè)好文檔 － 200kPa。 項(xiàng)目建設(shè)地地層巖性及分布特征自上而下依次為：第一層為沖填土，主要由粉土、沙礫石等組成，呈土黃色，可見大孔隙及植物根