行政法的基本原則-文庫吧
2024-11-20 04:22 本頁面
【正文】 行政活動，尤其是行政機關(guān)根據(jù)裁量權(quán)作出的活動，都必須符合理性。這里所講的合理，指得是符合最根本的、最起碼的理性，即符合一個理智健全的人所應(yīng)當(dāng)?shù)竭_的最起碼的合理與正當(dāng)。主要指約束那些具有自由裁量權(quán)的行政機關(guān)，如你逃稅，但還缺乏以觸動刑法，稅務(wù)機關(guān)要對你進行處分，因為你的逃稅行為情節(jié)較輕，在處分2000元一下處分比較適宜，但稅務(wù)機關(guān)處分你1萬元，就不違反了合理行政原那么，就是腦殘行政行為。 〔二〕公平公正原那么 平等對待相對人，不偏私，不歧視。相同情況，相同對待，不同情況，不同對待。當(dāng)你區(qū)別對待的時候，要提供一個正當(dāng)理由，提供不了一個正當(dāng)理由，或者理由不正當(dāng)，站不住腳，這就違反了公平公正原那么。,案例1：2000年，四川成都，四川大學(xué)法學(xué)院某女同學(xué)畢業(yè)了想找工作，看到中國人民銀行成都分行〔行政機關(guān)〕，在招聘公務(wù)員，要求男：170cm以上，女165cm以上，但這個女同學(xué)是沒有165cm的，再加上是法學(xué)院畢業(yè)的，維權(quán)意識比較強，最后，這位女同學(xué)將這個成都分行告到法院去了，說成都分行歧視165cm以下的女生。 請問中國人民銀行成都分行有沒有違反行政法的公平公正原那么？,分析：有不同，成都分行將女生分為165cm 以上和165cm以下，有不同對待，165cm 以上符合招聘條件和165cm 以下不符合，這樣區(qū)別對待，但是銀行拿不出正當(dāng)理由來支撐銀行的工作身高高于165cm才比較適宜，就是說這個正當(dāng)理由是165cm 以下的女生不適合銀行的工作，所以銀行的行政行為就違背了公平公正原那么。,案例2：安徽省蕪湖市招聘公務(wù)員，蕪湖市人事局將招聘分為三步，筆試、體檢、面試，張?zhí)熘鶇⒓恿诉@次考試，并且是該職位的第一名，考完后，體檢，說他是乙肝患者，小三陽，按照蕪湖市人事局的規(guī)定，有乙肝，就屬于體檢不合格，就沒有時機進入面試，后他就把蕪湖市人事局告上了法庭，說蕪湖市人事局歧視乙肝患者。 請問蕪湖市人事局有沒有違反公平公正原那么？,分析：將人分為兩種，有不同，有乙肝，沒乙肝，這樣區(qū)別對待，沒乙肝的可以進行招聘，有乙肝的不符合招聘條件，但問題的關(guān)鍵是這樣區(qū)別對待能不能給出一個正當(dāng)理由？這個正當(dāng)理由應(yīng)該是乙肝患者不適合他說從事的工作，但是蕪湖市人事局拿不出正當(dāng)理由說明它所招錄的工作崗位只適合沒有乙肝小三陽的人，他只能證實大三陽不能從事，不能證明小三陽也不能從事該工作，理由不從分，那么他就違反了行政法的公平公正原那么。,〔三〕考慮相關(guān)因素原那么 做出行政決定和進行行政裁量，只能考慮符合立法目的的各種因素，不得考慮不相關(guān)因素?？紤]相關(guān)因素的反面就是考慮不相關(guān)因素?？紤]因素必須是有助于達成行政目的的因素。 案例：2006年，福建省福州市工商局招考公務(wù)員，不僅僅要求符合一般的條件，還要符合他們局制定的特殊條件，就是要求這個公務(wù)員要有鋼琴十級。這個鋼琴十級就是考慮了不想管的因素。 你要考慮這個因素，必須是這個因素對他從事公務(wù)員工作有幫助才行，會彈鋼琴，大家覺得應(yīng)不應(yīng)該考慮呢，會彈鋼琴了，就能把公務(wù)員當(dāng)好，又或者，大家都喜歡到會彈鋼琴的那個人那邊去辦事啊，這顯然是一個不相關(guān)因素。,〔四〕比例原那么〔很重要〕 主要是解決的是行政機關(guān)采取手段與到達目的的關(guān)系。為了到達這個目的，你要選擇一個什么樣的手段，它有三個要求： 妥當(dāng)性原那么〔選擇能到目的的手段〕 手段必須能夠到達行政目的或者多個時段時能更好地促成行政目的的達成。不能選擇對目的達成沒有關(guān)系的手段或者是對你的目的達成沒有幫助的手段。用一個案例說明： 案例：北京市交通管理局出臺一個規(guī)定，為了治理北京市交通違章現(xiàn)象，交管局鼓勵交警暗中執(zhí)法，明處執(zhí)法，大家現(xiàn)在隨處可見，就是站在大馬路上，暗處執(zhí)法就是站在一個別人看不到的地方，一個陰暗的角落里，讓當(dāng)事人覺得沒有交警，沒有交警，就違章，一違章，交警就從陰暗的角落里走出來，對其進行處分，交管局認(rèn)為就這樣可以增加威懾力。 這種行為是否符合妥當(dāng)性原那么嗎？這樣是否可以減少違章？,交警的目的是什么，是盡量減少違章，維護交通秩序，兩種手段可以選擇:1，明處執(zhí)法，更能減少，有預(yù)防作用，2，暗處執(zhí)法，有放縱之意。他要比較到底哪種手段更能減少違章，維護交通秩序，更有助于目的的實現(xiàn)。那肯定是明處執(zhí)法，明處執(zhí)法有一個預(yù)防作用，你就想違章，你看交警站在那兒，你也不敢，這樣他可以預(yù)防違章的發(fā)生，而暗處執(zhí)法，某種程度上有一個放縱的意思。所以明處執(zhí)法優(yōu)于暗處執(zhí)
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