淺析鐵路安全管理的現(xiàn)狀及對策-文庫吧
2025-11-11 21:50 本頁面
【正文】 （二）對我國鐵路安全管理現(xiàn)狀的思考 三、結論 隨著我國經濟快速發(fā)展，運輸市場競爭將更加激烈。鐵路體制改革的深入推進和鐵路運行時速的大大提高，又使鐵路運輸安全管理工 2 作中未能預見的更新情況和變化浮露出來，而且鐵路安全管理難度也將隨之加大，因此應當毫不放松地抓好鐵路運輸安全工作，加倍警惕地解決鐵路 運輸中的新問題，促使鐵路運輸安全的長期穩(wěn)定，以確保鐵路運輸的快速暢通。 3 淺析鐵路安全管理的現(xiàn)狀及對策 中文 摘 要 : 在我國現(xiàn)階段，鐵路仍是國家重要的基礎設施、國民經濟的大動脈、現(xiàn)代化統(tǒng)一運輸網中的骨干和中堅。一段時間以來，隨著國民經濟的發(fā)展和國防建設的需要，鐵路在運輸組織和技術設備方面有了長足的進步，但社會主義市場經濟的發(fā)展也對鐵路運輸安全提出了更高的要求。安全工作的好壞將直接影響到鐵路企業(yè)的興衰。 關鍵詞 ： 鐵路 交通運輸 安全 4 一 、我國鐵路安全管理現(xiàn)狀 目前我國鐵路正處在跨越式發(fā)展的變革期中，處在鐵路管理體制還須繼續(xù)深化改革的年代，鐵路安全管理既有過去屬性特點，同時也出現(xiàn)了以往不曾有的新狀況和新課題，主要表現(xiàn)在以下幾方面： （一） 我國鐵路現(xiàn)行安全管理體制 我國鐵路的管理體制至今仍然是唯一政企不分的部門。鐵道部是國務院的鐵路行政主管部門，同時又具有鐵路運輸企業(yè)性質的經營決策管理權。而各鐵路局（公司）雖然是國家的運輸企業(yè)，卻對本轄區(qū)的鐵路事務，擁有行政執(zhí)法權。這就形成 了我國鐵路安全管理的特殊性 .，在這種“即當裁判又當運動員”管理模式下，一方面可以做到鐵路運輸的方便高效。但另一方面又不可避免地會在本鐵路運輸企業(yè)生產和安全發(fā)生矛盾時難以正確把握定位，安全管理遷就于生產運輸的弊病，在處理自屬鐵路企業(yè)和其他鐵路企業(yè)之間發(fā)生的運輸安全問題的裁決上，多少會出現(xiàn)不公平的現(xiàn)象。 再則，現(xiàn)有鐵路的安全監(jiān)督部門由于其帶有企業(yè)性質，特別是屬于運輸企業(yè)的鐵路局（公司）下設的安全監(jiān)督機構，其行政執(zhí)法合理性和公正性常常引起社會輿論方面的爭議。也因此影響了鐵路安全監(jiān)督部門權威性。阻礙了安全 監(jiān)管工作的順利開展。 （二） 鐵路改革和布局調整下的安全管理現(xiàn)狀 本世紀我國鐵路經歷了“剝離輔業(yè)”，“客貨分開”（后又復合），“撤銷分局和改由路局直管站段”，“合并站、段”及“車間和班組生產力布局調整”等多次較為頻繁的改革和變化。這樣一方面促進了鐵路運輸的快速發(fā)展，提高了鐵路的運輸效能；但另一方面由于新組合站、段管理點線的拉長擴大，加上安全管理機構的撤并和管理人員的相對減少，勢必會削弱一些現(xiàn)場安全監(jiān)管能力。 特別是一些鐵路管理部門未曾考慮周全的反反復復改革 ———— “撤了又設，設了又并，并了 又分，分了又合，合了又遷”的調整變換。使職工人心浮動。安全管理工作一而再，再而三的在建制調整，條文修訂、部門交接和整章建制中折騰。這即增加了改革成本，又不一而足地帶來了運輸安全不穩(wěn)定因素。無疑增加了安全管理工作的難度。 （三） 現(xiàn)階段鐵路安全管理人員素質情況 5 我國鐵路在意識形態(tài)上是以安全運輸為主旋律。較多單位在具體安全管理形式上實行黨政工團齊抓共管。這種安全管理方式，把鐵路上的所有干部都融入到安全管理人員中去。做到了安全運輸的全方位管理。這樣雖然也能在安全工作中起到一定的短期效果，但這種管理模式會產 生另一種弊端：就是其中不少管理人員未從事過鐵路運輸方面的工作，缺乏運輸安全管理的專業(yè)知識和經驗。因此他們投入安全管理工作是比較牽強，可以說是不務正業(yè)的外行管理內行，有時甚至出現(xiàn)了安全管理上的笑話。一定程度上阻礙了運輸安全管理質量的提高。而且也使他們應該做的本職工作大受影響，造成鐵路安全管理人員專業(yè)化和規(guī)范化管理相對滯后。 而在另一方面。我國鐵路雖然
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