淺析鐵路安全管理的現(xiàn)狀及對(duì)策-文庫(kù)吧
2025-11-11 21:50 本頁(yè)面
【正文】 （二）對(duì)我國(guó)鐵路安全管理現(xiàn)狀的思考 三、結(jié)論 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，運(yùn)輸市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈。鐵路體制改革的深入推進(jìn)和鐵路運(yùn)行時(shí)速的大大提高，又使鐵路運(yùn)輸安全管理工 2 作中未能預(yù)見(jiàn)的更新情況和變化浮露出來(lái)，而且鐵路安全管理難度也將隨之加大，因此應(yīng)當(dāng)毫不放松地抓好鐵路運(yùn)輸安全工作，加倍警惕地解決鐵路 運(yùn)輸中的新問(wèn)題，促使鐵路運(yùn)輸安全的長(zhǎng)期穩(wěn)定，以確保鐵路運(yùn)輸?shù)目焖贂惩ā? 3 淺析鐵路安全管理的現(xiàn)狀及對(duì)策 中文 摘 要 : 在我國(guó)現(xiàn)階段，鐵路仍是國(guó)家重要的基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)民經(jīng)濟(jì)的大動(dòng)脈、現(xiàn)代化統(tǒng)一運(yùn)輸網(wǎng)中的骨干和中堅(jiān)。一段時(shí)間以來(lái)，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)防建設(shè)的需要，鐵路在運(yùn)輸組織和技術(shù)設(shè)備方面有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也對(duì)鐵路運(yùn)輸安全提出了更高的要求。安全工作的好壞將直接影響到鐵路企業(yè)的興衰。 關(guān)鍵詞 ： 鐵路 交通運(yùn)輸 安全 4 一 、我國(guó)鐵路安全管理現(xiàn)狀 目前我國(guó)鐵路正處在跨越式發(fā)展的變革期中，處在鐵路管理體制還須繼續(xù)深化改革的年代，鐵路安全管理既有過(guò)去屬性特點(diǎn)，同時(shí)也出現(xiàn)了以往不曾有的新?tīng)顩r和新課題，主要表現(xiàn)在以下幾方面： （一） 我國(guó)鐵路現(xiàn)行安全管理體制 我國(guó)鐵路的管理體制至今仍然是唯一政企不分的部門(mén)。鐵道部是國(guó)務(wù)院的鐵路行政主管部門(mén)，同時(shí)又具有鐵路運(yùn)輸企業(yè)性質(zhì)的經(jīng)營(yíng)決策管理權(quán)。而各鐵路局（公司）雖然是國(guó)家的運(yùn)輸企業(yè)，卻對(duì)本轄區(qū)的鐵路事務(wù)，擁有行政執(zhí)法權(quán)。這就形成 了我國(guó)鐵路安全管理的特殊性 .，在這種“即當(dāng)裁判又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員”管理模式下，一方面可以做到鐵路運(yùn)輸?shù)姆奖愀咝?。但另一方面又不可避免地?huì)在本鐵路運(yùn)輸企業(yè)生產(chǎn)和安全發(fā)生矛盾時(shí)難以正確把握定位，安全管理遷就于生產(chǎn)運(yùn)輸?shù)谋撞?，在處理自屬鐵路企業(yè)和其他鐵路企業(yè)之間發(fā)生的運(yùn)輸安全問(wèn)題的裁決上，多少會(huì)出現(xiàn)不公平的現(xiàn)象。 再則，現(xiàn)有鐵路的安全監(jiān)督部門(mén)由于其帶有企業(yè)性質(zhì)，特別是屬于運(yùn)輸企業(yè)的鐵路局（公司）下設(shè)的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，其行政執(zhí)法合理性和公正性常常引起社會(huì)輿論方面的爭(zhēng)議。也因此影響了鐵路安全監(jiān)督部門(mén)權(quán)威性。阻礙了安全 監(jiān)管工作的順利開(kāi)展。 （二） 鐵路改革和布局調(diào)整下的安全管理現(xiàn)狀 本世紀(jì)我國(guó)鐵路經(jīng)歷了“剝離輔業(yè)”，“客貨分開(kāi)”（后又復(fù)合），“撤銷(xiāo)分局和改由路局直管站段”，“合并站、段”及“車(chē)間和班組生產(chǎn)力布局調(diào)整”等多次較為頻繁的改革和變化。這樣一方面促進(jìn)了鐵路運(yùn)輸?shù)目焖侔l(fā)展，提高了鐵路的運(yùn)輸效能；但另一方面由于新組合站、段管理點(diǎn)線的拉長(zhǎng)擴(kuò)大，加上安全管理機(jī)構(gòu)的撤并和管理人員的相對(duì)減少，勢(shì)必會(huì)削弱一些現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管能力。 特別是一些鐵路管理部門(mén)未曾考慮周全的反反復(fù)復(fù)改革 ———— “撤了又設(shè)，設(shè)了又并，并了 又分，分了又合，合了又遷”的調(diào)整變換。使職工人心浮動(dòng)。安全管理工作一而再，再而三的在建制調(diào)整，條文修訂、部門(mén)交接和整章建制中折騰。這即增加了改革成本，又不一而足地帶來(lái)了運(yùn)輸安全不穩(wěn)定因素。無(wú)疑增加了安全管理工作的難度。 （三） 現(xiàn)階段鐵路安全管理人員素質(zhì)情況 5 我國(guó)鐵路在意識(shí)形態(tài)上是以安全運(yùn)輸為主旋律。較多單位在具體安全管理形式上實(shí)行黨政工團(tuán)齊抓共管。這種安全管理方式，把鐵路上的所有干部都融入到安全管理人員中去。做到了安全運(yùn)輸?shù)娜轿还芾?。這樣雖然也能在安全工作中起到一定的短期效果，但這種管理模式會(huì)產(chǎn) 生另一種弊端：就是其中不少管理人員未從事過(guò)鐵路運(yùn)輸方面的工作，缺乏運(yùn)輸安全管理的專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。因此他們投入安全管理工作是比較牽強(qiáng)，可以說(shuō)是不務(wù)正業(yè)的外行管理內(nèi)行，有時(shí)甚至出現(xiàn)了安全管理上的笑話。一定程度上阻礙了運(yùn)輸安全管理質(zhì)量的提高。而且也使他們應(yīng)該做的本職工作大受影響，造成鐵路安全管理人員專業(yè)化和規(guī)范化管理相對(duì)滯后。 而在另一方面。我國(guó)鐵路雖然
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