【正文】 ............................................................................. 16 總 結(jié) .................................................................................................................................. 17 致 謝 .................................................................................................................................. 18 參考文獻 .................................................................................................................................. 19 西安鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院畢業(yè)論文 1 引 言 鐵路是國民經(jīng)濟大動脈，其運輸安全管理的好壞，不僅關(guān)系到鐵路自身的運輸效能和經(jīng)濟效率，而且會引起社會各方面的高度重視和強烈反響。鐵路運輸部門始終把安全作為運輸工作的永恒主題，以安全作為衡量運輸生產(chǎn)好壞的第一指標。他們?nèi)硇牡赝度氚踩a(chǎn)工作，不斷探索鐵路安全生產(chǎn)的規(guī)律，試圖把握它、攻克它。但事故這個惡魔，卻一直困擾著鐵路運輸生產(chǎn)，鐵路的管理者時常為之而飲食 不安、夜不能寐。 通過查閱大量的資料和相關(guān)方面的專業(yè)書籍，了解了鐵路客運中存在的問題和需要改進的地方。為此，經(jīng)過認真的分析和考慮，選擇安全問題進行探討和研究。就客運安全管理而言，所涉及的范圍較廣泛，每天需要同時面對成千上萬、來自不同地區(qū)和領(lǐng)域的旅客，所牽涉的結(jié)合部較多，對內(nèi)需要把運、機、工、電、輛、公安等單位的工作有機結(jié)合在一起，對外需要協(xié)調(diào)處理好運量需求和運能安排的關(guān)系。對鐵路客運系統(tǒng)來講，尋求改進安全管理質(zhì)量的突破，為鐵路全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展保駕護航十分必要。通過認真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵，我認為，突破口就 在于要把客運安全管理工作定位在“一個核心原則、三項工作重點”的基礎(chǔ)上，即：必須確立“以人為本”的原則，以安全管理策略、安全文化建設(shè)和安全防御體系為工作重點，統(tǒng)一認識，著力解決長期困擾一線管理者的慣性安全問題，為鐵路客運企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益的最大化創(chuàng)造最有利的環(huán)境。下面本論文主要針對 鐵路運輸安全管理的現(xiàn)狀及思考 進行論述。 進入 21 世紀，面對運輸市場的激烈競爭，鐵路運輸安全管理遇到了前所謂有的困難和挑戰(zhàn)。揭示了我國鐵路必須刻不容緩地進行改革和創(chuàng)新。認真分析我國鐵路安全管理的現(xiàn)狀，總結(jié)行車安全工作的經(jīng)驗，深刻吸 取以往的事故教訓(xùn)，開拓我國鐵路運輸安全管理工作的新思路和新途徑，對促進鐵路安全運輸長治久安將具有十分重要的意義。 鐵路運輸安全管理的現(xiàn)狀及思考 2 1 中國鐵路安全的概述 我國鐵路安全管理現(xiàn)狀 目前我國鐵路正處在跨越式發(fā)展的變革期中，處在鐵路管理體制還須繼續(xù)深化改革的年代，鐵路安全管理既有過去屬性特點，同時也出現(xiàn)了以往不曾有的新狀況和新課題，主要表現(xiàn)在以下幾方面。 我國鐵路現(xiàn)行安全管理體制 我國鐵路的管理體制至今仍然是唯一政企合一的部門。鐵道部是國務(wù)院的鐵路行政主管部門，同時又具有鐵路運輸企業(yè)性質(zhì)的經(jīng)營決策管理 權(quán)。而各鐵路局（公司）雖然是國家的運輸企業(yè)，卻對本轄區(qū)的鐵路事務(wù)，擁有行政執(zhí)法權(quán)。這就形成了我國鐵路安全管理的特殊性 .，在這種 “即當(dāng)裁判又當(dāng)運動員 ”管理模式下，一方面可以做到鐵路運輸?shù)姆奖愀咝?。但另一方面又不可避免地會在本鐵路運輸企業(yè)生產(chǎn)和安全發(fā)生矛盾時難以正確把握定位，安全管理遷就于生產(chǎn)運輸?shù)谋撞?，在處理自屬鐵路企業(yè)和其他鐵路企業(yè)之間發(fā)生的運輸安全問題的裁決上，多少會出現(xiàn)不公平的現(xiàn)象。 再則，現(xiàn)有鐵路的安全監(jiān)督部門由于其帶有企業(yè)性質(zhì)，特別是屬于運輸企業(yè)的鐵路局（公司）下設(shè)的安全監(jiān)督機構(gòu)，其行政執(zhí)法合理性和 公正性常常引起社會輿論方面的爭議。也因此影響了鐵路安全監(jiān)督部門權(quán)威性。阻礙了安全監(jiān)管工作的順利開展。 鐵路改革和布局調(diào)整下的安全管理現(xiàn)狀 本世紀我國鐵路經(jīng)歷了 “剝離輔業(yè) ”， “客貨分開 ”（后又復(fù)合）， “撤銷分局和改由路局直管站段 ”， “合并站、段 ”及 “車間和班組生產(chǎn)力布局調(diào)整 ”等多次較為頻繁的改革和變化。這樣一方面促進了鐵路運輸?shù)目焖侔l(fā)展，提高了鐵路的運輸效能；但另一方面由于新組合站、段管理點線的拉長擴大，加上安全管理機構(gòu)的撤并和管理人員的相對減少，勢必會削弱一些現(xiàn)場安全監(jiān)管能力。 特別是一些鐵路 管理部門未曾考慮周全的反反復(fù)復(fù)改革 ————“撤了又設(shè)，設(shè)了又并，并了又分，分了又合，合了又遷 ”的調(diào)整變換。使職工人心浮動。安全管理工作一而再，再而三的在建制調(diào)整，條文修訂、部門交接和整章建制中折騰。這即增加了改革成本，又不一而足地帶來了運輸安全不穩(wěn)定因素。無疑增加了安全管理工作的難度。 現(xiàn)階段鐵路安全管理人員素質(zhì)情況 我國鐵路在意識形態(tài)上是以安全運輸為主旋律。較多單位在具體安全管理形式上實行黨政工團齊抓共管。這種安全管理方式，把鐵路上的所有干部都融入到安全管理人員西安鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院畢業(yè)論文 3 中去。做到了安全運輸?shù)娜轿还?理。這樣雖然也能在安全工作中起到一定的短期效果，但這種管理模式會產(chǎn)生另一種弊端：就是其中不少管理人員未從事過鐵路運輸方面的工作，缺乏運輸安全管理的專業(yè)知識和經(jīng)驗。因此他們投入安全管理工作是比較牽強，可以說是不務(wù)正業(yè)的外行管理內(nèi)行，有時甚至出現(xiàn)了安全管理上的笑話。一定程度上阻礙了運輸安全管理質(zhì)量的提高。而且也使他們應(yīng)該做的本職工作大受影響，造成鐵路安全管理人員專業(yè)化和規(guī)范化管理相對滯后。 而在另一方面。我國鐵路雖然在認知上是以 “安全為第一 ”，但在安全管理機構(gòu)設(shè)置上是以運用管理為優(yōu)先，安全管理為輔助。鐵路運輸安 全管理部門人員大多是選調(diào)的，而通過規(guī)范考試進入的較少。有相當(dāng)部分管理人員安全理論知識水平較低，缺乏實際安全管理工作經(jīng)驗。并且還有一部分人員是年事已高由一線管理崗位退下來，因無合適的去處，而放入安全管理部門，他們大多知識老化，管理理念落后，只是想在安全管理崗位上混個退休。他們在安全管理中，消極應(yīng)付，總免不了好人主義。并且一些鐵路運輸單位領(lǐng)導(dǎo)平時對安全部門的管理人員抱著擺設(shè)態(tài)度，不予重視。 目前鐵路安全工作的法規(guī)及規(guī)章制度 為了保障鐵路運輸和鐵路建設(shè)的順利進行，我國制定了《鐵路法》，為了加強鐵路運 輸安全管理，保障鐵路暢通，保護人身安全、財產(chǎn)安全及其他合法權(quán)益，國務(wù)院頒布了《鐵路運輸安全保護條例》和《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理條列》。為了切實保護鐵路設(shè)施的完整，確保鐵路安全暢通國務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于保護鐵路設(shè)施確保鐵路運輸安全暢通的通知》等法規(guī)性文件。為了確保鐵路安全正點，方便快捷、高速高效，鐵道部制定了統(tǒng)一的《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》。為及時準確調(diào)查處理鐵路交通事故，鐵道部還制定了《鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則》，為加強鐵路裝備管理，確保鐵路運輸安全，鐵道部發(fā)布了各類設(shè)備的許可證實施的制度和細則 .鐵道部各職能 部門針對各業(yè)務(wù)系統(tǒng)特點制定并頒布了《鐵路調(diào)度規(guī)則》、《鐵路事故救援規(guī)則》《鐵路危險貨物管理規(guī)則》，《機車運用規(guī)則》、《機車操縱規(guī)程》《信號規(guī)則》等等。 各鐵路局結(jié)合各局的具體情況都制定了《行車組織規(guī)則》，《道口管理規(guī)則》、《車機聯(lián)控標準用語》和一些設(shè)備運用、質(zhì)量檢修等有關(guān)的大、中維修規(guī)則，并且為保證行車安全，部、局相關(guān)部門還下發(fā)了有關(guān)行車安全的文件、電報和通知。而各運輸站、段除了制定了《車站行車工作細則》和《機務(wù)段運用管理細則》外。還制定了各行車工種的標準化作業(yè)制度和考核辦法?？梢哉f是應(yīng)有盡有和細致入微。為 鐵路運輸安全的有序可控起到了至關(guān)重要的作用。 但是，本世紀鐵路進入了跨越式的發(fā)展后，隨著鐵路部門的多次改革調(diào)整和大量新建、改建的鐵路設(shè)施陸續(xù)投入運營；一些原有鐵路法規(guī)和規(guī)章制度不適應(yīng)現(xiàn)代鐵路運輸鐵路運輸安全管理的現(xiàn)狀及思考 4 安全的問題也不斷地顯露出來。盡管近幾年一些鐵路法律、法規(guī)和規(guī)章制度幾經(jīng)修改，也還是跟不上鐵路的變化形勢。甚至有些規(guī)章制度印刷好還沒有完全發(fā)到每個職工的手上，就又要修改里面的條文。造成職工作業(yè)無所是從。 再則，一些規(guī)章過繁過細，各有各詞，缺乏必要的歸納和梳理，職工不易記憶理解和操作（當(dāng)然有些原因是作業(yè)者文化素質(zhì)偏低）， 致使職工作業(yè)有時違章還不到違章在哪個方面。還有各鐵路局制定的行車組織方式和行車規(guī)章不盡相同，給目前鐵道部推行的超長跨局交路的機車乘務(wù)員帶來了諸多不便，也給行車調(diào)度指揮增加了難度，容易造成工作疏忽而引發(fā)事故， 2020 年濟南局發(fā)生的 “”特大鐵路交通事故就是一個例子。 我們仔細研讀現(xiàn)有的一些鐵路法規(guī)和規(guī)章制度，特別是路局以下各部門制定的規(guī)章制度不難發(fā)現(xiàn)一些條文和內(nèi)容的不盡之處，有的規(guī)章存在相互矛盾。還有的規(guī)章制度政出多門，有的是著眼擺脫責(zé)任而制定的，在實際的工作常引起扯皮推諉，不利于各工作環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)配合， 違背了 “安全正點、方便快捷、高速高效 ”的原則。 更有甚者，在一些站、段 及車間 有的規(guī)章制度是為了考核而制定，是安全管理的中為更方便的完成上級下達的考核指標而制定的。出現(xiàn)了一些規(guī)章制度（特別是考核制度）過泛過濫，而且由于沒限制處罰權(quán)，各管理部門，甚至連班組長都能隨心而定考核金額，人為造成現(xiàn)場職工違章作業(yè)頻出，考核金額不斷加大，職工收入變相減少。導(dǎo)致安全管理中干群關(guān)系緊張狀況。 現(xiàn)今鐵路安全技術(shù)設(shè)備狀況 抓好鐵路運輸安全就是把防止鐵路運輸事故放在首位。而優(yōu)良的鐵路基礎(chǔ)設(shè)施和先進的鐵路運輸技術(shù)裝備 就是預(yù)防鐵路事故，確?，F(xiàn)代鐵路運輸安全不可或缺的 “硬件 ”。 隨著列車速度的提高，廣泛采用保障鐵路安全現(xiàn)代化信息技術(shù)產(chǎn)品，為我國鐵路事故逐年大幅度的下降，保證運輸安全起到關(guān)鍵性的作用。當(dāng)前我國鐵路機車都安裝了 “三大件 ”(無線列調(diào)、機車信號、自動停車裝置 )、列車安全監(jiān)控裝置、使列車 “兩冒 ”事故下降了 90％，由于紅外線軸溫探測網(wǎng)的普遍推廣，貨車超偏載檢測裝置，機車車輛軸承振動診斷儀、客車軸溫報警技術(shù)的廣泛應(yīng)用，使列車斷軸下降了 60％；可靠的電氣集中和微機聯(lián)鎖，使錯辦列車進路事故下降了 80％ 新一代鋼軌探傷儀、 道口自動信號的投入使用，使脫軌，掉道和道口事故減少了近 55%以上，車站無線電平面調(diào)車系統(tǒng)的運用。使調(diào)車擠岔