【正文】 第二，結(jié)構(gòu)重組：主要是指行政權(quán)力結(jié)構(gòu)、行政組織結(jié)構(gòu)和人事管理制度的變革。中央與地方之間、地方各級(jí)政府之間、同級(jí)政府各部門(mén)之間行政關(guān)系的變更、行政權(quán)限的重新劃分、行政區(qū)劃的調(diào)整以及機(jī)構(gòu)改革等，都屬于結(jié)構(gòu)重組的內(nèi)容。 第三，行為變革：主要是指行政規(guī)章制度、工作程序 、行政人員的工作態(tài)度和行為方式等方面的改造和更新。主要針對(duì)行政體制運(yùn)行過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行變革，如完美決策機(jī)制，實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化、民主化；加強(qiáng)行政協(xié)調(diào)機(jī)制；引入包括全面質(zhì)量管理、成本管理、企業(yè)化政府、電子政府等現(xiàn)代化的管理技術(shù)；完善行政監(jiān)督體制等。 行政改革的原則： 第一，綜合配套、整體推進(jìn)。行政發(fā)展要求政治體制改革和經(jīng)濟(jì)體制改革應(yīng)該與行政改革整體推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。 第二，堅(jiān)持依法行政改革。這樣可以有效避免因領(lǐng)導(dǎo)人的意志或其他原因造成的隨意性，同時(shí)也有利于行政改革的長(zhǎng)期堅(jiān)持和穩(wěn)步發(fā)展，更 有利于用法律的形式鞏固改革的成果。 第三，注重專(zhuān)家咨詢(xún)與改革方案的論證。一方面，因?yàn)閷?zhuān)家的身份相對(duì)來(lái)說(shuō)比較超脫，利益相關(guān)程度較低，提出的意見(jiàn)或者改革方案相對(duì)來(lái)講比較客觀和科學(xué)；另一方面，還要注意對(duì)改革方案進(jìn)行多方面的論證，以盡量提高改革方案的可行性和科學(xué)性。注重專(zhuān)家咨詢(xún)與改革方案的論證，有利于使行政改革建立在嚴(yán)格的科學(xué)精神和堅(jiān)實(shí)的現(xiàn)實(shí)條件的基礎(chǔ)上。 五、案例分析題 (本題 10分 ) ，決定第三批取消和調(diào)整審批項(xiàng)目近 500項(xiàng)。加上前兩批已取消和調(diào)整項(xiàng)目，先后三批共取 消和調(diào)整審批項(xiàng)目近 1800 項(xiàng)，同時(shí)對(duì)涉及 9 部法律的 11項(xiàng)審批項(xiàng)目提出了取消和調(diào)整的建議。 2021 年 8 月，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)了這 9部法律的修正案。至此，一共取消和調(diào)整審批項(xiàng)目超過(guò) 1800項(xiàng)，占總數(shù)的 %。除此之外，國(guó)務(wù)院對(duì)行政審批的方式也進(jìn)行了改革，如實(shí)行限時(shí)審批、電子審批、陽(yáng)光審批，加強(qiáng)了對(duì)行政審批的監(jiān)督。最終，實(shí)現(xiàn)了大幅度減少行政審批事項(xiàng)的目標(biāo)，在政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各個(gè)層面都產(chǎn)生了積極的效應(yīng)，向社會(huì)公布后，國(guó)內(nèi)外普遍反應(yīng)良好。 請(qǐng)問(wèn)： (1)行政審批制度在行政管理中的作 用何在 ? 行政審批制度是行政許可制度的一種形式，是政府干預(yù)巿場(chǎng)、管理社會(huì)的一種重要手段，是當(dāng)今當(dāng)世界各國(guó)較為普遍采用的一種行政管理方式或制度之一。 (2)國(guó)務(wù)院為什么要主動(dòng)放棄這些審批權(quán)力 ? 改革開(kāi)放以前，我國(guó)實(shí)行的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制嚴(yán)重影響了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。改革開(kāi)放以后， 政府開(kāi)始逐步放松對(duì)經(jīng)濟(jì)的具體管理體制，開(kāi)始朝著有限型政府的方向邁進(jìn)，實(shí)踐已經(jīng)證明，這樣做有利于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。國(guó)務(wù)院部門(mén)之所以放棄審批權(quán)也是由于以往審批權(quán)過(guò)多，已經(jīng)影響了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。 (3)國(guó)務(wù)院這 種做法的意義是什么 ? 推動(dòng)了政府行政職能的轉(zhuǎn)變，減少政府對(duì)巿場(chǎng)和社會(huì)的不必要干預(yù)，既提高了行政審批的效率，又減少了行政審批中的腐敗現(xiàn)象。 全國(guó) 2021年 4月高等教育自學(xué)考試 行政管理學(xué)試題 課程代碼： 00277 一、單項(xiàng)選擇題（本大題共 30小題，每小題 1分，共 30分） 在每小題列出的四個(gè)備選項(xiàng)中只有一個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將其代碼填寫(xiě)在題后的括號(hào)） A． “無(wú)政府 ” B． “公共能量場(chǎng) ” C． “相信民眾自己的力量 ” D． “公共治理 ” 4．經(jīng)濟(jì)體制的核心是（ B ） A．生產(chǎn)資料 分配制度 B．社會(huì)資源調(diào)配制度 C．生產(chǎn)方式 D．社會(huì)生產(chǎn)率 5．在雷格斯的行政生態(tài)學(xué)模式理論中，被稱(chēng)為棱柱型行政模式的是（ D ） A．工業(yè)社會(huì)的行政模式 B．服務(wù)型社會(huì)的行政模式 C．農(nóng)業(yè)社會(huì)的行政模式 D．過(guò)渡型社會(huì)的行政模式 6．與行政系統(tǒng)的產(chǎn)生與發(fā)展過(guò)程關(guān)系最為密切、影響最為直接的行政環(huán)境類(lèi)別是（ B ） A．自然環(huán)境 B．社會(huì)環(huán)境 C．地理環(huán)境 D．國(guó)際環(huán)境 7．國(guó)家行政權(quán)力的重要基礎(chǔ)是（ A ） A．國(guó)家強(qiáng)制力 B．組織制度 C．國(guó)家意志 D．政府利益 8．新中國(guó)成立以 來(lái)，中央與地方關(guān)系的基本狀態(tài)是（ B ） A．地方分權(quán) B．中央集權(quán) C．中央與地方均權(quán) D．地方自治 9．從政府的行政職能來(lái)看，強(qiáng)勢(shì)政府時(shí)期也被稱(chēng)為（ B ） A． “守夜人 ”時(shí)期 B． “積極干預(yù) ”時(shí)期 C． “有限政府 ”時(shí)期 D． “有效政府 ”時(shí)期 10．標(biāo)志著我國(guó)政府行政職能轉(zhuǎn)變的成果已被法律確認(rèn)的是（ A ） A．《行政許可法》 B．《行政處罰法》 C．《行政賠償法》 D．《行政訴訟法》 11．行政管理機(jī)構(gòu)的首要特性是（ A ） A．合法性 B．合理性 C．主體性 D．系統(tǒng) 性 12．半總統(tǒng)制國(guó)家的典型代表是（ C ） A．美國(guó) B．英國(guó) C．法國(guó) D．瑞士 13．下列行政管理機(jī)構(gòu)中，屬于信息機(jī)構(gòu)的是（ A ） A．統(tǒng)計(jì)局 B．民政局 C．審計(jì)局 D．國(guó)務(wù)院辦公廳 14．會(huì)議管理的核心） A．國(guó)有企業(yè) B．私營(yíng)企業(yè) C．民營(yíng)社會(huì)福利機(jī)構(gòu) D．政府相關(guān)職能機(jī)構(gòu) 16．各級(jí)政府的財(cái)政收支計(jì)劃和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的主要工具是（ B ） A．司法審查 B．預(yù)算 C．政府采購(gòu) D．市場(chǎng)調(diào)節(jié) 17．行政組織的構(gòu)成要素中，最基本的要素是（ A ） A．行政職位 B．行政人員 C．行政體制 D．精神要素 18．政府運(yùn)行過(guò)程的核心部分是（ C ） A．行政組織 B．行政職能 C．行政領(lǐng)導(dǎo) D．行政行為 19．在行政權(quán)力的行使和運(yùn)用過(guò)程中，最基本的、也是首要的環(huán)節(jié)是（ D ） A．行政執(zhí)行 B．行政溝通 C．行政監(jiān)督 D．行政決策 20．財(cái)政部對(duì)其他職能部門(mén)的財(cái)政收支和財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行的監(jiān)督，屬于（ B ） A．專(zhuān)門(mén)監(jiān)督 B．職能監(jiān)督 C．審計(jì)監(jiān)督 D．上下級(jí)監(jiān)督 21．行政管理中經(jīng)濟(jì)方法的核心是（ A ） A．物質(zhì)利益 B．精神利益 C．經(jīng)濟(jì)政策 D．職權(quán) 誘惑 22．在電子政務(wù)的概念中，核心內(nèi)容是（ D ） A．電子 B．因特網(wǎng) C．技術(shù) D．政務(wù) 23．行為方法中最主要的方法是（ B ） A．思想教育方法 B．行為激勵(lì)方法 C．科學(xué)管理方法 D．心理誘導(dǎo)方法 24．行政道德規(guī)范區(qū)別于行政法律規(guī)范的最基本屬性是（ C ） A．他律性 B．穩(wěn)定性 C．自律性 D．強(qiáng)制性 25．行政道德的核心規(guī)范是（ C ） A．廉政 B．守法 C．勤政 D．德政 26．在我國(guó)，制定行政法規(guī)的權(quán)力屬于（ C ） A．全國(guó)人大 B．省級(jí)人民政府 C． 國(guó)務(wù)院 D．國(guó)務(wù)院各部委 27．在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政治績(jī)效最經(jīng)常表現(xiàn)為（ A ） A．制度安排與制度創(chuàng)新 B．人均國(guó)民收入的提高 C．行政機(jī)構(gòu)的精簡(jiǎn) D．社會(huì)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展 28．行政績(jī)效評(píng)估活動(dòng)的基礎(chǔ)和核心是（ D ） A．設(shè)計(jì)評(píng)估目標(biāo) B．確立評(píng)估程序 C．發(fā)布評(píng)估效果 D．確立評(píng)估的指標(biāo)體系 29．行政發(fā)展的手段和措施是（ D ） A．行政管理 B．行政調(diào)節(jié) C．行政控制 D．行政改革 30．以 “利用私營(yíng)部門(mén)的管理理念來(lái)重塑政府 ”作為其基本特點(diǎn)的行政發(fā)展模式是（ A．法德模式 B．希臘模式 C．外源式發(fā)展模式 D．英美模式 D ） 二、多項(xiàng)選擇題（本大題共 10小題，每小題 2分，共 20分） 在每小題列出的五個(gè)備選項(xiàng)中至少有兩個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將其代碼填寫(xiě)在題后的括號(hào)內(nèi)。錯(cuò)選、多選、少選或未選均無(wú)分。 31． 20世紀(jì) 40年代至 70年代，西方行政管理學(xué)的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的時(shí)期，這一時(shí)期有代表性的理論學(xué)派主要有（ BDE ） A．古典學(xué)派 B．行為科學(xué)學(xué)派 C．后現(xiàn)代行政管理學(xué)派 D．系統(tǒng)理論學(xué)派 E．決策理論學(xué)派 32．經(jīng)濟(jì)體制直接影響著行政系統(tǒng)的（ ABD ） A．職能范圍 B．運(yùn)行方式 C．組織結(jié)構(gòu) D．運(yùn)行手段 E．管理效能 33．改革開(kāi)放前我國(guó)行政職能的主要特征是（ ABD ） A．集中計(jì)劃管理 B．微觀直接管理 C．宏觀間接管理 D．片面強(qiáng)調(diào)政治職能 E．片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)職能 34．設(shè)置行政管理機(jī)構(gòu)時(shí)應(yīng)遵循的基本原則是（ ABCDE ） A．適應(yīng)性原則 B．協(xié)調(diào)性原