【正文】 的責任落實作用 如果不能測評政府的績效，那么，公眾很難知道公共部門負起了哪些責任，完成了什么任務。因此，從現(xiàn)實和落實責任角度來看，行政績效評估是很重要的。 （ 2）行政績效評估的對比作用 對不同行政管理部門的經(jīng)濟、效率、效益情況進行全面比較，這是績效評估的一個重要組成部分。比較本身并不是目的，以行政組織為對象的績效比較也不是為了獎優(yōu)罰劣。其主要目的是通過比較發(fā)現(xiàn)問題，尋找差距，挖掘潛力，尋求改進的途徑。 （ 3）績效評估的計劃輔助作用 績效評估在計劃階段的輔助作用，首先表現(xiàn)在績效指標有助于管理目標的分化。更為重要的是，績效評估的結果有助于確定下一階段的指標并依此合理分配資源。 （ 4）績效評估的監(jiān)控支持作用 行政管理工作進入實施階段后，必須時時對執(zhí)行情況進行嚴密的監(jiān)測 ，如發(fā)現(xiàn)背離計劃的情況，就要預測它的可能后果并采取相應的控制措施。這就是管理活動中的監(jiān)測與控制?？冃гu估在這里的作用，主要表現(xiàn)在它為監(jiān)控提供了信息支持。 （ 5）績效評估的民主和教育作用 評估過程也是一個教育過程，能幫助公眾利用績效評估作為分析工具，總結他們同公共部門打交道的經(jīng)歷，激發(fā)深刻的思考，確立自己對服務質量或效益的測定標準等等。 （ 6）績效評估在吸引政治資源方面的作用 績效評估把政府的開支用途、運轉情況、為提高績效所作的努力與結果、面臨的困難等公之于眾，有利于克服公眾中固有的或因一兩次不愉快經(jīng)歷而形成 的偏見，在公眾中建立和鞏固對政府的信任，從而起到吸引更多政治資源的效果。 （ 7）績效評估還具有政治合法化、人力資源開發(fā)等方面的功能。最為重要的是，績效評估的廣泛應用，有助于在行政組織內部形成濃厚的績效意識，從而把提高績效的努力貫穿于行政管理活動的全過程，滲透到管理決策的各個環(huán)節(jié)。 五、案例分析題（本大題 10分） 47．前幾年，我國煤炭需求量逐年上升，各煤炭資源豐富地區(qū)都千方百計提高轄區(qū)內的煤炭產(chǎn)量，盡管各級政府嚴格監(jiān)管，但煤礦安全事故仍時有發(fā)生。某市在 2020年 8月發(fā)生了一起嚴重的煤礦安全事故，造成了相當嚴重的后果。事發(fā)后，有關部門在對事故進行緊急善后處理的同時，啟動司法程序以追究相關直接責任人的司法責任，并對相關政府部門負責人及主管副市長分別給予了行政撤職與行政記過的處分，以追究其行政責任。 請問：（ 1）案例中對相關政府部門負責人及主管副市長分別給予行政撤職與行政記過的處分是基于什么制度而進行的？12380 答： 行政問責制度 （ 2）這種制度的基本內容是什么？ 12380 答：所謂行政問責制就是對行政管理中出現(xiàn)的失誤，不僅要追究行政管理當事人的責任，而且還要追究 相關行政領導人的責任的一種制度。 （ 3）為什么要建立這一制度？ 12380 答：為了避免發(fā)生政府管理危機和適應經(jīng)濟全球化的要求，政府的行政管制的職能將會逐步向公共服務的職能轉變，向責任行政的方向轉變。 責任行政使政府與社會的關系更加規(guī)范。同時，在現(xiàn)代政府與社會的關系中，還必須重塑政府對社會的誠信關系，堅持誠信行政。 第 7 頁，共 28 頁 2020年 7月自考《行政管理學》試題和答案 全國 2020 年 7 月高等教育自學考試行政管理學 一、單項選擇題 (本大題共 30 小題，每小題 1分，共 30 分 ) （ C ） ，行政管理的主體是（ B ） （ A ） ，工業(yè)社會的行政模式被稱為（ ） （ C ） ，并在學術界占有一席之地的 是（ B ） 、最直接的來源是（ B ） （ B ） （ A ） ，我們將處于相對弱勢地位時期的政府稱為（ C ） C.“守夜人”政府 （ C ） （ A ） .. （ A ） （ B ） （ C ） （ A ） ，最活躍的要素是（ B ） （ B ） （ B ） 第 8 頁，共 28 頁 （ C ） ，激發(fā)人們的主動性和積極性的行政管理方法是（ C ） （ D ） （ A ） （ C ） ，憲法將制定行政規(guī)章的權力授予（ B ） （ ） ，政治績效最經(jīng)常表現(xiàn)為（ ） （ ） 指標體系 ，主張對行政機構實行更嚴格管理監(jiān)控的行政發(fā)展模式是（ ） （ A ） 二、多項選擇題 (本大題共 10 小題，每小題 2分，共 20 分 ) （ ） ，行政系統(tǒng)的經(jīng)濟環(huán)境基本構成要素包括（ ） ，這些具體來源有（ ） （ ） （ ） （ ） （ ） 90年代以后，電子政務迅猛發(fā)展的主要原因有（ ） （ ） ，依法行政 ，科學行政 ，協(xié)調行政 ，可以將行政績效評估指標體系劃分為（ ） 第 9 頁，共 28 頁 三、簡答題（本大題共 4小題，每小題 5分，共 20 分） 。 答案 :從總體上講，行政權力與行政責任之間存在既相互生成又相互制約的關系。一方面，行政權力引起行政責任，行政責任的設置，就是為了規(guī)范行政權力的運行，使其有序化。因而，行政責任對行政權力具有制約作用；另一方面，行政責任的實現(xiàn)與發(fā)揮作用，離不開行政權力的因素。行政權力是確保行 政責任最終得以實現(xiàn)的保障之一。 。 答案 :1)廣泛合用法律手段 。2)使用計劃手段 。3)制定產(chǎn)業(yè)政策 。4)采取財政政策 ,金融政策等經(jīng)濟手段 。5)采取直接的行動手段 . 。 答案 :（ 1）決策信息的收集和處理工作存在著信息不全和信息失真的問題 信息的全面性和準確性程度對決策的正確程度起著決定性作用?？梢赃@樣說，目前我國一些地方政府在某些重大決策上的失誤絕大多數(shù)都與信息的不全面、不準確有關。造成這種現(xiàn)象的原因主要有以下幾個方面：①是有的領導人對信息工作不重視，在信息不足的情況下過于自信，并倉促做出決策；②是獲取信息的方法不科學，我國政府中的一些官員習慣于采用典型調查法、召開座談會和聽匯報等方法獲取信息，有些官員甚至為了所謂政績發(fā)布虛假信息，這都導致信息片面和失真；③是我國政府專業(yè)性信息機構不足，而且還存在著職能錯位的問題。我國政府的專業(yè)性信息機構主 要有政府內設的統(tǒng)計機構、信息中心、政策研究機構等，但這些機構往往人員偏少。 （ 2）決策方案的設計存在著“粗而不細”和專業(yè)化程度低的問題 目前，我國的一些地方政府對重大社會經(jīng)濟問題的決策方案的設計，往往由政府官員或政府機構自行設計而不太注重專家的作用，甚至根本不請專家參與，即使請專家參與也僅僅是做做樣子，走走形式。事實上很多重大決策問題往往非常專業(yè)，而我們的政府領導者又不可能是各方面的專家，加之他們精力有限，因此，這些由政府機構自行設計的方案往往比較表面化，比較“粗”而不“細”，專業(yè)化程度較低而難以解決問題的 實質。 （ 3）決策方案的評估存在著“論而不證”的問題 近些年來，由于中央反復強調要實現(xiàn)決策的科學化、民主化，因此很多地方政府在決策的最后“拍板定案”前也往往做一些“論證”，其中也有很多論證是科學的、客觀的，對于保證決策的正確性確實起了很大的作用。但有些論證也確實是僅僅走走形式而已，甚至有的論證只是長篇大“論”地為領導提出的決策方案唱贊歌，而對決策方案的“正確”與“錯誤”不加以客觀、科學地求“證”，這種“論而不證”的“御用”論證往往是導致決策失誤的重要原因之一。 （ 4）決策方案的選擇存在著民主化程度低的問題 民主集中制是我國重大決策的一個基本原則，但目前在一些地方政府的重大決策中，往往強調“集中”有余，而強調“民主”不夠。很多重大決策仍然是“一把手”說了算數(shù)，這種現(xiàn)象并不鮮見。有些決策雖然表面上采取了較為民主的形式，在決策前讓有關方面參與討論，但最后還是一兩個人的意見起關鍵作用，而絕大多數(shù)人的意見則被擱置一邊，實質上還是個人說了算，所謂民主只是裝裝門面而已。 。 答案 :行政績效評估程序是指實施行政績效評估的過程及其所包含的各個階段。實施具體的行政績效評估應包括制定計劃、初步調查、管理 控制評估、詳細評估和撰寫評估報告五個步驟。 四、論述題（本大題共 2小題，每小題 10分，共 20分） ，談談在我國當前條件下行政信息公開化的含義及其作用。 答案 :(答案要點 )1)、行政信息公開化有助于民主行政的發(fā)展 2)、行政信息公開化有利于人民的生活和工作 3)、行政信息公開化有利于防止行政權力的腐敗 4)、行政信息公開化有助于促進行政效率的提高 5)、行政信息公開化有助于我國政府更好的應用 WTO的要求 。 答案 :(一 )始終堅持以發(fā)展經(jīng)濟為中心 (二 )正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關系 (三 )借鑒國外行政改革經(jīng)驗與吸收我國傳統(tǒng)行政精華并舉 (四 )堅持漸進式改革 (五 )立足于中國國情 五、案例分析題 (本大題 10分 ) 第 10 頁，共 28 頁 2020年 2月 23日主持召開國務院常務會議，研究部署進一 步加強煤礦安全生產(chǎn)工作，強調各級政府和煤炭企業(yè)要加強領導，落實責任，痛下 決心，標本兼治，堅決防范煤礦重特大事故的發(fā)生。國務院決定，把國家安全生產(chǎn) 監(jiān)督管理局升格為國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局，提高監(jiān)察的權威性，強化煤礦安全 監(jiān)察執(zhí)法。 請問： (1)這次機構的微調遵循了行政管理機 構設置的哪些原則 ? (2)這次機構微調說明了什么 ? 全國 2020 年 4 月高等教育自學考試行政管理學 一、單項選擇題 (本大題共 30 小題，每小題 1分，共 30 分 ) ( C ) ( A ) A.“社會人 ” 假設 B.“政治人 ” 假設 C.“經(jīng)濟人 ” 假設 D.“道德人 ” 假設 ，主要注重個別事例特殊性研究的方法是 ( D ) 、長期性與全面性存在與運行產(chǎn)生根本性影響的各種環(huán)境因素集合，指的是 ( B ) “ 融合一棱柱一衍射的行政模型 ” 中，棱柱型行政模式是 ( A ) ( C ) ，實行聯(lián)邦制的 是 ( D ) ( A ) ，行政職能所具有的特點是 ( A ) ( C ) (A ) ，統(tǒng)計局屬于 ( C ) 、領館屬于 ( B ) ( C ) ( B ) ，文官制度最早產(chǎn)生于 ( A ) ( C ) 第 11 頁，共 28 頁 ( A ) ( A ) 埃佐尼 西蒙 ( C ) ( D ) ，因而具有 ( C ) 、背水一戰(zhàn)屬于 ( D ) “ 性惡論 ” 倫理哲學基礎上的行政管理原則與管理模式是 ( C ) ，也是為人民服務準則的最基本規(guī)范要求是 ( D ) ，有權制定行政法規(guī)的是 ( A ) ，一國的行政經(jīng)濟績效主要是指 ( B ) ( A ) ，我國的行政改革始終堅持 ( B ) ( C ) 二、多項選擇題 (本大題共 10 小題，每小題 2分，共 20 分 ) 90年代以來，西方國家占主導地位的行政管理學理論有 ( ABC ) ( ABCD ) ，行政權力是一種 ( ACE ) ( ABC ) ( ACD ) ( BCE ) ，其中專門監(jiān)督包括 ( DE ) ，屬于非語言溝通的是 ( ABE ) 第 12 頁，共 28 頁 ，其主要特點是 ( BCDE ) ( ACD ) 三、簡答題 (本大題共 4小題，每小題 5分，共 20分 ) 41．簡述行政權力的具體來源。 答 :行政權力的具體來