【正文】 客運(yùn)索道、游樂設(shè)施停電、火災(zāi)事故； （ 4） 暴雨（雪）、大風(fēng)（沙塵暴）、雷電、冰雹、霜凍、大霧等氣象災(zāi)害； 特種設(shè)備 事故 應(yīng)急 救援 管理手冊 鄂州 市 質(zhì)監(jiān)局 2021 版 7 （ 5）其他可能引起特種設(shè)備事故的災(zāi)害性事故。 質(zhì)監(jiān)部門接到可能導(dǎo)致特種設(shè)備事故的信息后，及時確定應(yīng)對方案，通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng) 行動預(yù)防事故發(fā)生，并按照預(yù)案 要求 做好應(yīng)急準(zhǔn)備。事態(tài)嚴(yán)重時要及時報告 市 人民政府、省質(zhì)監(jiān)局。 5 應(yīng)急響應(yīng) 事故報告 （ 1）發(fā)生特種設(shè)備事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立 即向事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人報告；事故發(fā)生單位的負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng) 于 1 小時內(nèi) 撥打12365 質(zhì)監(jiān)局熱線 等 報警 電話 報告。 （ 2） 質(zhì)監(jiān)部門 接到事故報告 后 ，應(yīng)當(dāng)盡快 有關(guān) 核實(shí) 情況， 立即向本級人民政府報告，并逐級上報事故情況 。每級上報的時間不得超過 2 小時。必要時，可以越級上報。 （ 3）報告事故應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容： 事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、單位概況以及特種設(shè) 備種類；事故發(fā)生初步情況，包括事故簡要經(jīng)過、現(xiàn)場破壞情況、已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡和涉險人數(shù)、初步估計的直接經(jīng)濟(jì)損失、初步確定的事故等級、初步判斷的事故原因；已經(jīng)采取的措施；報告人姓名、聯(lián)系電話；其他有必要報告的情況。 分級響應(yīng) 程序 （ 1）特種設(shè)備重事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)立即啟動本單位應(yīng)急預(yù)案開展自救。 （ 2） 市質(zhì)監(jiān)局在接到特種設(shè)備發(fā)生事故的報告后，應(yīng)立即啟動本預(yù)案，并報市政府、省質(zhì)監(jiān)局 ； 同時向事故現(xiàn)場派出指導(dǎo)協(xié)調(diào)組，參與市政府事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部的特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急救援或 配合地方人 民政府 啟動地方特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案。 （ 3） 當(dāng)發(fā)生的特種設(shè)備安全事故采取一般處置措施無法控制和消除其嚴(yán)重危害 時 ， 報請 啟動上一級特種設(shè)備安全事故應(yīng)急預(yù)案 。 特種設(shè)備事故應(yīng)急響應(yīng) 程序 示意 圖見 附件 圖 3。 現(xiàn)場技術(shù)支持和指導(dǎo)協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容 （ 1）根據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急救援工作的需要，協(xié)助現(xiàn)場指揮部協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急救援行動。 （ 2）組織有關(guān)專家指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援工作，協(xié)助現(xiàn)場指揮部提出救援技術(shù)方案，制定防止事故引發(fā)次生災(zāi)害的方案。 （ 3）針對事故引發(fā)或可能引發(fā)的次生災(zāi)害，提出防范措施和啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的建議。 特種設(shè)備 事故 應(yīng)急 救援 管理手冊 鄂州 市 質(zhì)監(jiān)局 2021 版 8 （ 4）協(xié)助現(xiàn) 場指揮部門協(xié)調(diào)事故發(fā)生地相鄰地區(qū)和單位的配合、支援行動。 現(xiàn)場緊急處置 措施 （ 1）對事故危害情況的初始評估。先期處置隊伍趕到事故現(xiàn)場后，應(yīng)當(dāng)盡快對事故發(fā)生的基本情況做出初始評估，包括事故范圍及事故危害擴(kuò)展的趨勢以及人員傷亡和財產(chǎn)損失情況等。 （ 2）封鎖事故現(xiàn)場。嚴(yán)禁一切無關(guān)的人員、車輛和物品進(jìn)入事故危險區(qū)域，開辟應(yīng)急救援人員、車輛及物資進(jìn)出的安全通道，維持事故現(xiàn)場的社會治安和交通秩序。 （ 3）探測危險物資及控制危險源。根據(jù)發(fā)生事故的特種設(shè)備的結(jié)構(gòu)、工藝特點(diǎn)以及所發(fā)生事故的類別，迅速展開必要的技術(shù)檢 驗(yàn)、檢測工作，確認(rèn)危險物資的類型和特性，制定搶險救援的技術(shù)方案，并采取有針對性的安全技術(shù)措施，及時有效地控制事故的擴(kuò)大，消除事故危害和影響，并防止可能發(fā)生的次生災(zāi)害。 （ 4）建立現(xiàn)場工作區(qū)域。應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故的危害、天氣條件（特別是風(fēng)向）等因素，設(shè)立現(xiàn)場搶險救援的安全工作區(qū)域。 對特種設(shè)備事故引發(fā)的危險介質(zhì)泄漏應(yīng)當(dāng)設(shè)立三類工作區(qū)域，即危險區(qū)域、緩沖區(qū)域和安全區(qū)域。 （ 5）搶救受害人員。及時、科學(xué)、有序 地開展受害人員的現(xiàn)場搶救或安全轉(zhuǎn)移，盡最大的可能降低人員 傷亡 和 財產(chǎn)損失。 （ 6）設(shè)立人員疏散區(qū)。根據(jù)事故的類別、 規(guī)模和危害程度，在必要時，應(yīng)當(dāng)果斷迅速地劃定危險波及范圍和區(qū)域，組織相關(guān)人員和物資安全撤離危險波及范圍和區(qū)域。 （ 7）清理事故現(xiàn)場。針對事故對人體、動植物、土壤、水源、空氣已經(jīng)造成和可能造成的危害，迅速采取封閉、隔離、清洗、化學(xué)中和等技術(shù)措施進(jìn)行事故后處理，防止危險的繼續(xù)擴(kuò)大和環(huán)境的污染。 應(yīng)急 救援 人員的安全防護(hù) 參加應(yīng)急搶險救援的工作人員，應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，裝備齊全各種安全防護(hù)用品和安全設(shè)施、設(shè)備，事故現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)在專業(yè)部門的專業(yè)人員的指導(dǎo)下進(jìn)行必要的技術(shù)處理。 群眾的安全防護(hù) 根據(jù) 事故發(fā)生的特性和應(yīng)急救援的需要，提出事故周圍居民和群眾疏散的建議，由當(dāng)?shù)厝嗣裾逻_(dá)人員疏散指令。 社會力量動員與參與 在應(yīng)急搶險救援過程中，根據(jù)需要建議當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)依法動員、調(diào)動、特種設(shè)備 事故 應(yīng)急 救援 管理手冊 鄂州 市 質(zhì)監(jiān)局 2021 版 9 征用有關(guān)人員、物資、設(shè)備、器材、以及占用場地 ； 任何單位和個人不得拖延、阻攔和拒絕。 特種設(shè)備事故的調(diào)查分析 特種設(shè)備事故發(fā)生后，質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定組織或者參加事故調(diào)查組，在進(jìn)行救援的同時，開展事故調(diào)查和現(xiàn)場取證，進(jìn)行事故分析，提出事故調(diào)查處理意見。 新聞發(fā)布 市質(zhì)監(jiān)局是特種設(shè)備重特大事故信 息的指定來源，負(fù)責(zé)特種設(shè)備重特大事故信息的收集整理工作，新聞發(fā)布工作按國家有關(guān)規(guī)定辦理。 應(yīng)急救援結(jié)束 同時具備下列條件時，現(xiàn)場指揮部根據(jù)應(yīng)急救援實(shí)際情況，在報請市人民政府同意后宣布特種設(shè)備大事故應(yīng)急救援結(jié)束： （ 1） 死亡和失蹤人員已經(jīng)查清； （ 2） 事故危害得以控制； （ 3） 次生事故因素已經(jīng)消除； （ 4） 受傷人員基本得到救治； （ 5） 緊急疏散人員恢復(fù)正常生活。 6 后期處置 善后處理 應(yīng)急搶險救援工作緊急調(diào)用物資、設(shè)備、人員和場地所發(fā)生的費(fèi)用，按有關(guān)規(guī)定由有關(guān)單位負(fù)責(zé)。 發(fā)生特種設(shè)備事故后，必須由有質(zhì)監(jiān)部門核準(zhǔn)的有 資格的單位對特種設(shè)備進(jìn)行全面的檢修，并經(jīng)安全檢驗(yàn)合格后方可重新投入使用。對嚴(yán)重?fù)p毀、無維修價值的，使用單位應(yīng)當(dāng)予以報廢 并 按照有關(guān)規(guī)定辦理報廢手續(xù)。 特種設(shè)備事故中，涉及到毒性介質(zhì)泄漏或者鄰近建筑物倒塌損壞的，應(yīng)經(jīng)環(huán)保部門和建設(shè)行政管理部門檢查并提出意見后，方可進(jìn)行下一步修復(fù)工作。 事故救援結(jié)束后，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)做好安撫、撫恤、理賠工作，有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好社會救助、保險等善后處理事項，盡快恢復(fù)受影響群眾的正常生產(chǎn)和生活。 事故調(diào)查報告 事故調(diào)查工作組按照有關(guān)規(guī)定組織事故調(diào)查，并提出調(diào)查報告。 市質(zhì)監(jiān)局適時依照有關(guān)規(guī)定向社會公布特種設(shè)備重特大事故的發(fā)生原因及預(yù)防措施。 應(yīng)急救援工作結(jié)束后，質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行分析總結(jié)，提出改進(jìn)工特種設(shè)備 事故 應(yīng)急 救援 管理手冊 鄂州 市 質(zhì)監(jiān)局 2021 版 10 作的意見和措施。 7 保障措施 應(yīng)急救援的資源、物資、裝備、信息保障 （ 1）市質(zhì)監(jiān)局建立與有關(guān)部門、相應(yīng)專業(yè)指揮機(jī)構(gòu)、市級應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)及有關(guān)專家的通信聯(lián)絡(luò)數(shù)據(jù)庫，確保 24小時 通信暢通。 （ 2）充分利用全省特種設(shè)備動態(tài)監(jiān)管信息化系統(tǒng)平臺，及時反應(yīng)特種設(shè)備的基本情況、安全狀況和事故預(yù)警。 （ 3） 市質(zhì)監(jiān)局 應(yīng)當(dāng)爭取當(dāng)?shù)厝嗣裾闹С?，針對可能發(fā)生的特種設(shè)備事故類型， 建立特種設(shè)備應(yīng)急救援力量和應(yīng)急救援物資源信息數(shù)據(jù)庫，配備相適應(yīng)的救援工具、檢測儀器、車輛等搶險救援裝備和通訊裝備等，建立地方特種設(shè)備安全監(jiān)察網(wǎng)和信息化網(wǎng)絡(luò)。 技術(shù)儲備與保障 應(yīng)急救援技術(shù)專家 市質(zhì)監(jiān)局建立 應(yīng)急救援 技術(shù)專家?guī)?，專家?guī)煊蓹C(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)等專家組成。 應(yīng)急救援技術(shù)方案 市質(zhì)監(jiān)局針對多發(fā)事故和典型的重大危險源，制訂具體的事故預(yù)防措施和應(yīng)急處置措施等技術(shù)方案。 應(yīng)急物資保障 市質(zhì)監(jiān)局 應(yīng)當(dāng)爭取 財政部門的支持， 配備 必要的 救援裝備 和 設(shè)施 。 宣 傳、培訓(xùn)和演習(xí) （ 1）質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾龊檬鹿实念A(yù)防、避險、自救、互救等知識宣傳教育，并向社會公布搶險電話。 （ 2）質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾M織有關(guān)政府職能部門、特種設(shè)備使用單位和專業(yè)搶險救援隊伍開展相關(guān)人員的應(yīng)急培訓(xùn)，不斷提高應(yīng)急救援綜合素質(zhì)。 （ 3）質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)組織或者督促有關(guān)單位每年至少進(jìn)行一次應(yīng)急救援預(yù)案的演練。演練結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對演練情況進(jìn)行評估、總結(jié)，并對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。 應(yīng)急救援資金 保障 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)做好事故應(yīng)急救援的必要資金準(zhǔn)備 。 應(yīng)急救援資金首先由事故 責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫時無力承擔(dān)的，由當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)解決。 監(jiān)督檢查 質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng) 定期或不定期 對有關(guān)部門和特種設(shè)備使用單位制定應(yīng)急特種設(shè)備 事故 應(yīng)急 救援 管理手冊 鄂州 市 質(zhì)監(jiān)局 2021 版 11 預(yù)案及演練的情況進(jìn)行檢查。 8 附則 預(yù)案管理與更新 本預(yù)案經(jīng)市政府審查同意，由市質(zhì)監(jiān)局發(fā)布并報市政府、省質(zhì)監(jiān)局備案后施行。 預(yù)案應(yīng)當(dāng)每兩年或者在發(fā)生特種設(shè)備事故后，對應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行評審和更新。 本預(yù)案由市質(zhì)監(jiān)局管理更新，修訂后，報市政府、省質(zhì)監(jiān)局備案，并抄送有關(guān)部門。 獎勵與責(zé)任 應(yīng)急救援工作結(jié)束后，市質(zhì)監(jiān)局和地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門和單位認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)、分析，吸取事故教訓(xùn)，及時進(jìn)行整改，并按照下列規(guī)定進(jìn)行獎懲： （ 1）對在應(yīng)急搶險救援、指揮、信息報送等方面有突出貢獻(xiàn)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，給予表彰和獎勵； （ 2）對瞞報、遲報、漏報、謊報、誤報重特大事故和突發(fā)事故中玩忽職守、不聽從指揮、不履行職責(zé)或臨陣逃脫、擅離職守的人員，以及擾亂、妨礙搶險救援工作的單位和人員，由所在單位或者有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定，給予責(zé)任追究或者行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。 8． 3 制定與解釋 本預(yù)案由市質(zhì)監(jiān)局制定并負(fù)責(zé)解釋 。 聯(lián)系部門：市質(zhì)監(jiān)局特種設(shè)備安全監(jiān)察科 聯(lián)系電話： 07113286893 8． 4 預(yù)案實(shí)施時間 本《預(yù)案》自印發(fā)之日起實(shí)施。 特種設(shè)備 事故 應(yīng)急 救援 管理手冊 鄂州 市 質(zhì)監(jiān)局 2021 版 12 圖 1 特種設(shè)備特大事故應(yīng)急救援組織指揮體系 圖 2 特種設(shè)備事故應(yīng)急救援組織指揮體系 相關(guān)部門 市質(zhì)監(jiān)局 區(qū)、街辦 特種設(shè)備應(yīng)急救援專家?guī)? 事故現(xiàn)場指揮部 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或社區(qū) 事故現(xiàn)場 相關(guān)部門 省質(zhì)監(jiān)局 市人民政府 特種設(shè)備應(yīng)急救援專家?guī)? 事故現(xiàn)場指揮部 區(qū)、街辦 市質(zhì)監(jiān)局 事故現(xiàn)場 特種設(shè)備 事故 應(yīng)急 救援 管理手冊 鄂州 市 質(zhì)監(jiān)局 2021 版 13 鄂州市 特種設(shè)備事故應(yīng)急響應(yīng) 程序 示意圖 否 是 否 是 圖 3 特種設(shè)備事故應(yīng)急響應(yīng)程序示意圖 事故發(fā)生 接 警 信息接報 與處理 應(yīng)急啟動 救援行動 事態(tài)控制 應(yīng)急恢復(fù) 應(yīng)急救援 響應(yīng)升級 信息收集與分 析 專業(yè)應(yīng)急隊伍準(zhǔn) 備 專家到位 有關(guān)成員到位 信息傳報 信息反饋 指揮部成員到位 有關(guān) 人員與專家趕赴現(xiàn) 場 專業(yè)力量支援 工 程 搶 險 醫(yī) 療 救 護(hù) 人群疏散與安置 環(huán)境保護(hù) 現(xiàn)場監(jiān)測 總結(jié) 現(xiàn)場清理 解除警戒 善后處理 事故調(diào)查 應(yīng)急結(jié)束 公眾信息溝通 特種設(shè)備 事故 應(yīng)急 救援 管理手冊