志愿者培訓(xùn)會議講話-文庫吧
2024-11-18 23:25 本頁面
【正文】 因此，社區(qū)矯正就是將本來由監(jiān)獄執(zhí)行的被判處管制、被宣告緩刑、被裁定假釋、保外就醫(yī)、被剝奪了政治權(quán)利，并在社會上服刑、被暫予監(jiān)外執(zhí)行的5種罪犯統(tǒng)一交給社區(qū)，由專門的國家機關(guān)在有關(guān)社會團體、民間組織和志愿者的協(xié)助下進展矯正，這是我國社會管理和司法制度上的創(chuàng)新，對于促進服刑人員改造自新，維護社會穩(wěn)定，具有積極重要意義。
我們要明確開展社區(qū)矯正工作的性質(zhì)，社區(qū)矯正首先是一種刑罰執(zhí)行活動，是與監(jiān)獄監(jiān)禁矯正相對的刑罰執(zhí)行活動，是在非監(jiān)禁狀態(tài)下矯正犯罪人犯罪心理和行為惡習(xí)并促使其順利回歸社會的刑罰執(zhí)行活動。
因此，社區(qū)矯正的性質(zhì)是刑罰執(zhí)行活動，與我們平時所做的對刑滿釋放人員和違法青少年進展安置幫教，對各類矛盾糾紛進展人民調(diào)解等工作有著本質(zhì)上的不同，主要表達在刑事執(zhí)法活動中包含了對犯罪人的懲罰功能。
社區(qū)矯正作為一項刑事執(zhí)法活動，要明確一個目的，做好兩方面工作。
一個目的就是促使犯罪人認真改造自新，順利回歸社會。兩個方面工作就是要在非監(jiān)禁狀態(tài)下，一方面加強對犯罪人的教育和改造，矯正犯罪人的犯罪心理和行為惡習(xí)。另一方面要加強對犯罪人的幫助和效勞，促使其順利回歸社會。
而社區(qū)矯正工作的出發(fā)點和根本目的是矯正犯罪人犯罪心理和行為惡習(xí)，防止其重新犯罪。
二、當(dāng)前社區(qū)矯正工作的根本情況
刑法修正案(八)規(guī)定對判處管制、緩刑以及假釋的罪犯依法實行社區(qū)矯正，這為我們開展社區(qū)矯正工作提供了法律根據(jù)。
最高人民法院、最高人民檢察院和公安部、司法部?關(guān)于開展社區(qū)矯正試點工作的通知?中規(guī)定了“司法行政機關(guān)要牽頭組織有關(guān)單位和社區(qū)基層組織開展社區(qū)矯正工作，會同公安機關(guān)搞好對社區(qū)服刑人員的監(jiān)視考察，組織協(xié)調(diào)對社區(qū)服刑人員的教育改造和幫助工作〞。
這就把社區(qū)矯正工作的任務(wù)主要放在司法行政機關(guān)和社區(qū)基層組織上，也可以說社區(qū)矯正是司法行政機關(guān)和社區(qū)基層組織的法定義務(wù)。
自社區(qū)矯正工作開展以來，在黨和政府的正確指導(dǎo)下，通過司法行政機關(guān)、社區(qū)基層組織和廣闊志愿者的辛勤工作與共同努力，社區(qū)矯正工作獲得了很大成績，主要表現(xiàn)為：司法行政機關(guān)、社區(qū)基層組織和廣闊志愿者充分認識社區(qū)矯正工作的重要性和必要性，實在增強責(zé)任感和緊迫感，以創(chuàng)新社會管理、促進社會穩(wěn)定為目的，堅持“責(zé)其罪、幫其心、挽其人、促其進〞的工作思路，采取法制教育、思想教育、社會公德教育等有效手段，組織矯正對象認真學(xué)習(xí)，開展心理矯治，組織矯正對象參加公益勞動和安康有益的社會公益活動，對矯正對象進展教育矯正、監(jiān)視改造，幫助他們修復(fù)人格上、心理上的缺陷，消除心理上的失落感和自卑感，認真承受改造和監(jiān)視，找回自己做人的尊嚴，更好地回歸社會。
通過這些有效的社區(qū)矯正工作，使得一大批社會服刑人員可以改正自新，重新回歸社會，成為一名自食其力的守法公民。同時也降低了社會治理的本錢，促進了社會的穩(wěn)定和諧。
社區(qū)矯正工作雖然獲得了較好成績，獲得黨和政府的肯定，獲得人民群眾的支持，但由于社區(qū)矯正工作是一個新惹事物，缺乏必要的條件，缺乏工作經(jīng)歷，在詳細施行中還存在一定的缺乏問題，主要有以下四方面問題。
社區(qū)矯正工作機制不夠完善。
盡管社區(qū)矯正從中央、省市、縣區(qū)乃至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都成立了社區(qū)矯正工作指導(dǎo)小組，負責(zé)對整個社區(qū)矯正工作的指導(dǎo)，但社區(qū)矯正工作指導(dǎo)小組的職能作用沒有充分有效發(fā)揮，真正在基層開展職能作用的只有司法所，形成司法所單打獨面的工作格局。
缺少必要的行政執(zhí)法手段。
司法所在承當(dāng)社區(qū)矯正工作中，作為內(nèi)部管理單位來講，司法所人員的身份及職責(zé)是明確的，但是對外來講，確沒有從事相對應(yīng)工作的身份證明和執(zhí)法所需的證件。
目前司法所在開展社區(qū)矯正工作中，對極個別社區(qū)矯正人員不愿意承受矯正和不愿意服從社區(qū)矯正管理及違規(guī)人員，司法所只能勸說，但沒有強迫執(zhí)行力。
按社區(qū)矯正施行方法規(guī)定，公安機關(guān)予以協(xié)助，但理論中難免出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象。
由于缺乏強迫手段，導(dǎo)致司法所無才能對社區(qū)矯正人員施行有效監(jiān)管，在一定程度上影響了社區(qū)矯正工作的正常開展。
矯正對象的請銷假制度有待完善。
社區(qū)矯正施行方法規(guī)定，基層司法所所長對社區(qū)矯正對象的請銷假審批權(quán)限只有7天，超過7天需報上級司法行政機關(guān)，最長假期不超過1個月。
矯正對象在社區(qū)矯正和正常人一樣需要過生活，需要打工求職以解決自己的生活問題，而本地資源有限，矯正對象不得不外出打工求職。
假如局限于法定假期只有1個月，外出務(wù)工矯正對象法定假期屆滿需要續(xù)假，那就得每月都要請假，每月都要審批，這既不利于矯正對象的生活和工作，也不利于矯正對象的教育改造。同時基層單位操作起來既增加工作量，也不利于監(jiān)管，缺乏可行性。
志愿者綜合素質(zhì)尚不適應(yīng)社區(qū)矯正工作的需要。
社區(qū)矯正工作需要廣闊志愿者協(xié)助，雖然大多數(shù)志愿者可以承當(dāng)責(zé)任，出色完成社區(qū)矯正工作任務(wù)，但也有部分志愿者綜合素質(zhì)不高，雖然經(jīng)過招募、選拔和上崗前培訓(xùn)，仍不能適應(yīng)社區(qū)矯正工作的需要。
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