【正文】 ......12 第四章生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)....................................................................................................................14一、商貿(mào)流通業(yè)........................................................................................................................16二、現(xiàn)代物流業(yè)........................................................................................................................18三、大數(shù)據(jù)與互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)......................................................................................................19四、科技信息與中介服務(wù)業(yè)....................................................................................................19 第五章生活性服務(wù)業(yè)....................................................................................................................21一、教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)....................................................................................................................21二、房地產(chǎn)業(yè)............................................................................................................................23三、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)....................................................................................................................25四、旅游產(chǎn)業(yè)............................................................................................................................26五、文化體育產(chǎn)業(yè)....................................................................................................................28六、居民和家庭服務(wù)業(yè)............................................................................................................29 第六章保障措施..........................................................................................................................31一、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)....................................................................................................................31二、完善基礎(chǔ)設(shè)施....................................................................................................................31三、拓寬融資渠道....................................................................................................................32四、培育龍頭企業(yè)....................................................................................................................33五、提升服務(wù)質(zhì)量....................................................................................................................34六、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)....................................................................................................................34 新羅區(qū)“十三五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目情況表…………………………………………………37 —2—為統(tǒng)籌規(guī)劃“十三五”期間龍巖市新羅區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，結(jié)合《龍巖市新羅區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，特制定本規(guī)劃。本規(guī)劃期限為20162020年，是指導(dǎo)未來五年全區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。第一章發(fā)展基礎(chǔ)一、發(fā)展現(xiàn)狀“十二五”以來，新羅區(qū)充分發(fā)揮中心城市區(qū)位優(yōu)勢(shì)，把加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為提升城市競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措來抓，全區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展取得明顯成效，為“十三五”服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。（一）規(guī)?？偭靠焖僭鲩L(zhǎng)“十二五”以來，新羅區(qū)服務(wù)業(yè)總量規(guī)模不斷擴(kuò)大，服務(wù)能力逐步提高。2015年,，年均遞增11%，%%。，兩者分別是“十一五”、。（二）內(nèi)部結(jié)構(gòu)有所改善“十二五”期間，全區(qū)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸改善，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)不斷發(fā)展。2015年，龍巖電商產(chǎn)業(yè)園、阿里巴巴農(nóng)村淘寶新羅服務(wù)中心順利開業(yè)，全年—3—，新羅區(qū)還入圍阿里巴巴全國(guó)縣域電子商務(wù)30強(qiáng)。旅游集散及綜合接待能力不斷提升，，%%。（三）投資規(guī)模比重?cái)U(kuò)大2015年，在城鄉(xiāng)500萬以上投資構(gòu)成中，新羅區(qū)服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資額已超越工業(yè)、農(nóng)業(yè)，%。服務(wù)業(yè)投資比重的上升，增強(qiáng)了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展后勁，對(duì)新羅區(qū)整體服務(wù)業(yè)發(fā)展起到極大的推動(dòng)作用。（四）集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)“十二五”以來，服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢(shì)逐漸明顯，限額以上商貿(mào)流通企業(yè)達(dá)629家，海西龍門物流園銷售額突破90億元，二期加快推進(jìn)，三期啟動(dòng)開發(fā)，閩西交易城商貿(mào)中心功能不斷增強(qiáng)，中心城區(qū)西南翼商貿(mào)物流圈初具規(guī)模，龍巖大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。二、存在問題“十二五”期間，雖然中心城區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但總體水平較低，企業(yè)規(guī)模偏小，綜合競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，發(fā)展不夠充分，與先進(jìn)地區(qū)相比仍有較大差距。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中還存在一些制約因素，應(yīng)引起高度關(guān)注。（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待提升全區(qū)服務(wù)業(yè)主體仍然以批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、交通—4—運(yùn)輸業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主,%，仍是全區(qū)服務(wù)業(yè)的主要推動(dòng)力量。相比之下，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)、軟件、科學(xué)技術(shù)、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占全部服務(wù)業(yè)增加值的比重低，如信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值的比重不到10%，說明新羅區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)仍處于發(fā)展的初級(jí)階段。（二）融資難問題較為突出一方面，大部分服務(wù)業(yè)企業(yè)在資產(chǎn)結(jié)構(gòu)方面以流動(dòng)資產(chǎn)為主，固定資產(chǎn)所占比重較少，而近年來全市房地產(chǎn)市場(chǎng)不景氣又導(dǎo)致企業(yè)固定資產(chǎn)進(jìn)一步縮水，企業(yè)可抵押物少；另一方面，相對(duì)于工業(yè)企業(yè)而言，商業(yè)銀行針對(duì)服務(wù)業(yè)企業(yè)開發(fā)的貸款項(xiàng)目少，加上貸款審批周期長(zhǎng)、附加條件多等因素的影響，企業(yè)融資難問題越發(fā)突出。（三）品牌企業(yè)嚴(yán)重缺乏服務(wù)業(yè)總體呈現(xiàn)“弱、小、散”的特點(diǎn)，規(guī)?；?、組織化程度不高，缺少領(lǐng)軍企業(yè)、龍頭企業(yè)，特別是缺乏科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、示范作用大的大中型企業(yè)。交易方式基本上為傳統(tǒng)方式，委托制、拍賣制、倉(cāng)單交易、網(wǎng)上交易等現(xiàn)代交易所占比重較小。（四）倉(cāng)儲(chǔ)配送設(shè)施落后作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重要支撐的倉(cāng)儲(chǔ)配送行業(yè)規(guī)劃建設(shè)滯后，已有設(shè)施老化，現(xiàn)有物流工具和管理手段落后，服務(wù)水平低下。如閩西交易城作為全區(qū)最重要的閩粵贛邊物資集散地，由于缺乏現(xiàn)—5—代倉(cāng)儲(chǔ)配送設(shè)施，許多企業(yè)只能租用周邊民房、閑置廠房和老國(guó)企的舊倉(cāng)庫(kù)，增加了企業(yè)的營(yíng)運(yùn)成本。（五）經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)普遍雷同近年來迅速興起的城市綜合體普遍存在模式單一化、業(yè)態(tài)雷同化、品牌同質(zhì)化的“三化”問題，發(fā)展定位上鮮有亮點(diǎn)，在“重地產(chǎn)、輕商業(yè)”的理念指導(dǎo)下，發(fā)展商幾乎都是沿用一個(gè)套路來打造項(xiàng)目，呈現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，不少企業(yè)經(jīng)營(yíng)舉步維艱，甚至破產(chǎn)或轉(zhuǎn)型，如世紀(jì)天成萊雅百貨倒閉、萬陽(yáng)百貨和麒豐百貨經(jīng)營(yíng)困難以及萬達(dá)百貨轉(zhuǎn)型等。三、機(jī)遇和挑戰(zhàn)“十三五”時(shí)期，新羅區(qū)將處于發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的重要關(guān)口，處于動(dòng)力加快轉(zhuǎn)換、“五化”深度融合的重要關(guān)口，處于體制機(jī)制變革、發(fā)展活力釋放的重要關(guān)口，服務(wù)業(yè)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。（一）發(fā)展機(jī)遇。中央支持福建加快生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和原中央蘇區(qū)振興發(fā)展等系列政策的出臺(tái)，為新羅區(qū)發(fā)展碳匯交易、綠色金融、節(jié)能環(huán)保、健康養(yǎng)老、旅游、體育等產(chǎn)業(yè)提供了新機(jī)遇。隨著“新古田會(huì)議”后續(xù)效應(yīng)的持續(xù)顯現(xiàn)，紅色旅游、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、教育培訓(xùn)、影視文化等相關(guān)服務(wù)將進(jìn)入快速發(fā)展期。另外，隨著2016年龍巖市被正式列為中歐區(qū)域政策合作試點(diǎn)城市，也為新羅區(qū)加強(qiáng)與歐洲城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作提供了難得的機(jī)遇?！?—?！笆濉逼陂g，隨著居民可支配收入的穩(wěn)步增長(zhǎng)和消費(fèi)觀念改變，人民群眾消費(fèi)需求將不斷升級(jí)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)將不斷優(yōu)化，旅游休閑、健康養(yǎng)老等服務(wù)性消費(fèi)需求將不斷上升，高端金融服務(wù)、數(shù)據(jù)服務(wù)、信息消費(fèi)等新興領(lǐng)域必將成為熱點(diǎn)?！笆濉逼陂g，新羅區(qū)將全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快工業(yè)、農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展，從而為現(xiàn)代物流、研發(fā)服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提供了巨大的市場(chǎng)需求和廣闊的發(fā)展空間。作為廈漳泉龍一體化的重要組成部分，作為福建自貿(mào)區(qū)的鄰近地區(qū)，新羅區(qū)能較為方便地與自貿(mào)區(qū)開展深度對(duì)接，為深入推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的國(guó)內(nèi)外對(duì)接融合創(chuàng)造條件。同時(shí)，新羅區(qū)毗鄰泉州、廈門主要樞紐港口的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，將極大激發(fā)在“海上絲綢之路”上拓展對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作，擴(kuò)大改革開放的發(fā)展空間。（二）面臨挑戰(zhàn)。適應(yīng)消費(fèi)加快升級(jí)趨勢(shì)，以消費(fèi)環(huán)境改善釋放消費(fèi)潛力，以供給改革創(chuàng)新創(chuàng)造消費(fèi)需求，不斷增強(qiáng)消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)作用，是“十三五”新羅區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)。當(dāng)前，全區(qū)服務(wù)業(yè)有效供給對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支撐作用不夠，主要表現(xiàn)在：生產(chǎn)性、流通性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平偏低，傳統(tǒng)低成本比較優(yōu)勢(shì)逐步弱化，新的比較優(yōu)勢(shì)有待于培育發(fā)展；產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，知識(shí)和技術(shù)高度密集的服務(wù)供—7—給嚴(yán)重不足；不少個(gè)人服務(wù)業(yè)的發(fā)展還無法適應(yīng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的要求，高質(zhì)量、多樣化、便利化的服務(wù)供給不足，進(jìn)一步凸顯了服務(wù)業(yè)供需之間的結(jié)構(gòu)性矛盾。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為全省各地“十三五”期間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主攻方向之一。2015年，取得不俗的成績(jī)，但與省內(nèi)其他同類中心城區(qū)相比，如福州市鼓樓區(qū)、臺(tái)江區(qū)、晉安區(qū)，廈門市思明區(qū)、湖里區(qū)、集美區(qū)，泉州市豐澤區(qū)以及漳州市薌城區(qū)等，仍存在一定的差距，新羅區(qū)要在同類城區(qū)中實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)趕超必然面臨更加激烈的區(qū)域間資源、資本、人才等要素競(jìng)爭(zhēng)。長(zhǎng)期以來，新羅區(qū)服務(wù)業(yè)一直發(fā)展不充分，不僅傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比過高，集聚度低、轉(zhuǎn)型升級(jí)困難，而且新業(yè)態(tài)增長(zhǎng)緩慢，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，技術(shù)含量低，市場(chǎng)規(guī)模小，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。面對(duì)現(xiàn)有發(fā)展態(tài)勢(shì)，如何在較快時(shí)間內(nèi)推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新亮點(diǎn)、新突破，任務(wù)十分艱巨。第二章總體構(gòu)想一、指導(dǎo)思想全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神和總書記系列重要講話精神及來閩來巖重要講話精神，深入落實(shí)省、市、區(qū)關(guān)于“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作部署，堅(jiān)持“創(chuàng)—8—新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，按照“服務(wù)全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、輻射周邊區(qū)域產(chǎn)業(yè)”的要求，大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)、科技信息與中介服務(wù)業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，形成龍巖產(chǎn)業(yè)服務(wù)基地；積極發(fā)展教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、文化體育產(chǎn)業(yè)、居民和家庭服務(wù)業(yè)等生活性服務(wù)業(yè)，形成龍巖最具城市中心區(qū)標(biāo)志性功能的生活服務(wù)中心，加快建設(shè)一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，努力打造省級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革示范區(qū)。二、基本原則（一）堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展堅(jiān)持市區(qū)一體，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)布局，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)齊短板，將服務(wù)業(yè)發(fā)展與城市競(jìng)爭(zhēng)力提升、城市能級(jí)增長(zhǎng)有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城互促、產(chǎn)城共融。（二）堅(jiān)持融合發(fā)展堅(jiān)持推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的融合互動(dòng)，發(fā)揮服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)制造業(yè)的支撐作用，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的服務(wù)化轉(zhuǎn)型。（三）堅(jiān)持集聚發(fā)展按照“重點(diǎn)集聚、產(chǎn)城一體、彰顯特色、功能互補(bǔ)”的原則，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局合理化、發(fā)展集聚化、結(jié)構(gòu)高端化，力爭(zhēng)建成一批省級(jí)以上現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)示范區(qū)。（四）堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展—9—把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為引領(lǐng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的第一動(dòng)力，不斷推進(jìn)理念創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，激發(fā)服務(wù)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新活力與創(chuàng)造潛能。三、主要目標(biāo)（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得新成效服務(wù)業(yè)總量持續(xù)擴(kuò)張，占比穩(wěn)步上升，服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與吸