全過(guò)程工程咨詢與監(jiān)理關(guān)系研究-文庫(kù)吧
2024-11-18 22:29 本頁(yè)面
【正文】 誤。同樣，全過(guò)程工程咨詢參照國(guó)際咨詢慣例，如果能吸取監(jiān)理制度的教訓(xùn)，在執(zhí)行過(guò)程中始終明確其咨詢地位、堅(jiān)持以先進(jìn)的技術(shù)和管理為服務(wù)宗旨、并貫徹始終；如果能將這一制度同社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度的變革一并實(shí)施，其效果一定更加突出。全過(guò)程工程咨詢目前的發(fā)展方向主要建立在政府“放、管、服”的基礎(chǔ)之上，釋放政府對(duì)其建設(shè)領(lǐng)域投融資的管控力度，提高社會(huì)力量參與度、并提高對(duì)非私所有制下的投資進(jìn)行管理的效率和效益，以盡可能降低成本和風(fēng)險(xiǎn)，并為放開市場(chǎng)做好前期準(zhǔn)備。2全過(guò)程工程咨詢是對(duì)監(jiān)理工作內(nèi)容的覆蓋全過(guò)程工程咨詢是對(duì)現(xiàn)有投資咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)代理和造價(jià)的合并與組合，不是如當(dāng)初成立監(jiān)理那樣建立一個(gè)全新的咨詢體系。自2017年初《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國(guó)辦發(fā)[2017]19號(hào)）發(fā)布以來(lái)，各地方政府逐漸開始落實(shí)全過(guò)程工程咨詢，同時(shí)開始的還有建設(shè)工程設(shè)計(jì)施工一體化招標(biāo)的試點(diǎn)過(guò)程；至2018年底，部分省市更是明確了全過(guò)程工程咨詢工作開展計(jì)劃和目標(biāo)，進(jìn)一步落實(shí)國(guó)務(wù)院提出的“放、管、服”政策以應(yīng)對(duì)和降低日益增長(zhǎng)的政府政務(wù)管控工作。建設(shè)監(jiān)理將如同投資咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)代理和造價(jià)一樣，成為全過(guò)程工程咨詢環(huán)節(jié)中的一個(gè)分項(xiàng)。繼續(xù)在施工階段接受建設(shè)單位的委托、承擔(dān)其法律范圍內(nèi)的責(zé)任和義務(wù)。在全過(guò)程工程咨詢體系中，施工階段監(jiān)理的缺席在目前的條件下，一定會(huì)給工程建設(shè)程序帶來(lái)一定的混亂局面。經(jīng)過(guò)三十年的監(jiān)理發(fā)展歷程，尤其是近二十年來(lái)監(jiān)理的高速發(fā)展，讓建設(shè)領(lǐng)域?qū)ΡO(jiān)理在施工過(guò)程中所起的作用產(chǎn)生了一種依賴，不管這種依賴是來(lái)自對(duì)法律的尊重還是對(duì)責(zé)任的推卸，建設(shè)監(jiān)理在大多數(shù)項(xiàng)目上還是起到了積極的作用，為工程質(zhì)量和安全的保障等作出了不可忽視的貢獻(xiàn)。對(duì)監(jiān)理過(guò)程中出現(xiàn)的一些腐敗或不作為現(xiàn)象不能將之視為是監(jiān)理業(yè)的獨(dú)特現(xiàn)象，這只是整個(gè)社會(huì)在監(jiān)理行業(yè)的一個(gè)縮影，是任何行業(yè)中都可能存在的一種現(xiàn)象。建設(shè)監(jiān)理作為改革開放以來(lái)，建設(shè)領(lǐng)域的新成員，其法律地位得到日益鞏固的今天，社會(huì)和法律體系中暫時(shí)還無(wú)法缺席施工過(guò)程中的監(jiān)理行為。在全過(guò)程工程咨詢體系沒有走向成熟之前，建設(shè)監(jiān)理將繼續(xù)承當(dāng)其應(yīng)有的法律責(zé)任和義務(wù)，至于其中被社會(huì)擴(kuò)大化的一些職能和責(zé)任將會(huì)隨著社會(huì)法制觀念的加強(qiáng)得到改善或逐漸去除。在全過(guò)程工程咨詢的行業(yè)規(guī)范沒有頒布之前，雖然一些地方性的規(guī)范開始出臺(tái)并試行，其規(guī)范內(nèi)容可能受社會(huì)經(jīng)濟(jì)與管理制度的限制，在仿效菲迪克條款并參照國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的一些常規(guī)做法的基礎(chǔ)上，對(duì)當(dāng)前的全過(guò)程工程咨詢的起步和發(fā)展會(huì)起到一些促進(jìn)作用，恐難以滿足這個(gè)行業(yè)未來(lái)的發(fā)展需求。在這一過(guò)程
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