做好新形勢下基層信訪工作的幾點思考-文庫吧
2025-11-04 22:29 本頁面
【正文】 對抗性明顯增強，通過集資、串聯、聚會等形式組織集體上訪的現象不斷增多，圍堵、沖擊黨政機關，堵塞交通，威脅、侮辱工作人員等上訪人違背?信訪條例?的行為時有發(fā)生。擇機上訪更加明顯，一些上訪者往往選擇重大節(jié)日、重大活動或敏感時期，選擇到北京、省市和重要公眾場所聚集上訪，以期造成聲勢和重大影響，引起上級機關和指導重視，到達自己的目的。信訪唯上心理加劇，越來越多的上訪人不找信訪部門或職能部門，而直接找指導上訪，要有指導的承諾心里才踏實；一些上訪者動輒赴省進京越級上訪，認為只要上級部門和高級別的指導過問就能解決問題。纏訪現象增多，一些上訪老戶有上訪成癮心理現象，信訪問題處理到位后仍然纏訪不斷。四是信訪問題的復雜性日益突出，調處難度大。在處理信訪問題中，如今遺留下來的大都是一些體制性和政策性的問題，對基層政府來說，一個區(qū)域、一定時間內徹底解決的難度很大。有些信訪問題本身情況比擬復雜，加之時間跨度很長，經辦人員變故多，檔案資料不齊，有的因時過境遷、證據遺失、政策演變等原因，處理起來難度很大。二、當前信訪量不斷上升的原因分析一是經濟社會開展階段性矛盾開始凸顯。當前，我國正處在大變革、大開展時期，一些深層次的矛盾和問題逐漸凸顯：經濟開展和社會利益分配的不平衡，使得利益沖突明顯加??；受經濟開展程度和政策的限制，各類社會群體的不同利益訴求難以得到完全滿足，不斷形成新的矛盾和問題；由于一些法律法規(guī)和政策不健全、不完善、不配套，基層在執(zhí)行過程中難以適從，往往產生偏向、引發(fā)矛盾。如征地補償、拆遷安臵、職工下崗、早些年精簡機構人員、退休人員待遇等問題，有的缺乏連接性，有的存在隨意性，有的處于滯后狀態(tài)，致使部分政策前后不一致、上下不對稱、左右不平衡，給詳細操作層面造成了一定的壓力，給群眾的思想帶來了混亂，給群眾的攀比提供了借口。與此同時，群眾的民主意識、法制意識、政策觀念普遍增強，人民群眾比以往任何時候更加關注和注意維護自身的經濟利益，信訪問題大多是利益之爭。二是部分干部作風不實導致問題積累。工作不細、作風不實是造成上訪量增加的重要因素。信訪工作猶如?晴雨表、??感溫器?，是反映社情民意和政策執(zhí)行情況的窗口。從眾多來信來訪的詳細事例中可以看出，由于某些部門、某些干部工作作風和工作態(tài)度存在問題，極易造成干群隔膜，失去群眾信任，激化矛盾。一些地方和部門科學民主決策機制不健全、不完善，民主氣氛不濃，出臺政策措施的連續(xù)性和平衡性不夠；有的干部不依法行政、不按政策辦事，方法簡單、作風粗暴，甚至與民爭利，個別基層干部在執(zhí)行政策上大搞利己主義，進犯了群眾的切身利益，致使群眾怨忿；有的部門平時對群眾反映的問題不聞不問，致使小事拖大，大事拖炸；個別干部不體會上訪群眾的心態(tài)，聽到有群眾上訪，不是主動接觸，而是怕費事，繞道走，不搭理，致使矛盾和問題積累發(fā)酵，釀成群體性上訪；有的干部對群眾越級上訪采取簡單的?攔、堵、卡、截?方法，沒有真正把功夫下在解決問題上，導致重復越級上訪現象越來越多。三是信訪機制存在缺陷。法治國家民眾有委屈都是通過法庭解決，目前我國法制不健全，?人治?色彩還比擬濃，群眾認為通過法律途徑解決問題的本錢高、時間長，通過信訪渠道更有效，加上信訪機制不完善，形成了一些不良的信訪導向。目前，不管上訪人有理無
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