【正文】 務人才屈指可數(shù)，個別部門甚至沒有一個人懂得操作電腦，在這種基礎上建立起來的電子政務系統(tǒng)其運作情況可想而知。建好我國電子政務應采取的對策3．1 轉變觀念并提高認識創(chuàng)造有利于電子政務發(fā)展的良好環(huán)境 電子政務的發(fā)展是一個復雜的系統(tǒng)工程，各級政府部門必須對此有正確的認識。首先要求從各級黨政主要領導開始。因為電子政務的實施必然會牽涉到政府各相關部門的既得利益，如果沒有主要領導的支持和參與，電子政務的發(fā)展勢必會流于形式。其次要求廣大政府公務員真正樹立起“執(zhí)政為民”的思想，認識到電子政務是貫徹實施“三個代表”重要思想的途徑與方法，是“全心全意為人民服務”的行動體現(xiàn)。再次要求政府各相關部門進行“系統(tǒng)思考”，克服本位主義思想，從整體利益出發(fā)，顧全大局，使我國的電子政務發(fā)展進入一個新階段。3．2 制定發(fā)展規(guī)劃并建立統(tǒng)一技術標準 標準化是電子政務系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享、業(yè)務協(xié)同、安全可 靠的的提。目前，必須重點建立一套具有自主知識產(chǎn)權、適合我國政府辦公特點并與罔際標準兼容的電子政務標準，制定電子政務標準體系框架。組織建立電子政務標準化工作系統(tǒng)，編制電子政務標準化指南，修訂和制定急需的標準實行方式，構建標準符合性檢測機制和實施機制，完善標準咨詢與服務體系。3．3 加大行政改革并創(chuàng)新政府管理 實施電子政務，將使原有的行政方式轉換到通過互聯(lián)網(wǎng)來實現(xiàn)，它需要業(yè)務模式做較大的調(diào)整，需要優(yōu)化和擴展行政管理模式和服務方式，將信息技術在政府機構的應用從簡單地取代手工勞動提高到工作方式優(yōu)化的新層次。更重要的是需要與企業(yè)、團體、民眾、社會服務機構等眾多的網(wǎng)上客體協(xié)調(diào)。所以，政府要在未來社會中提升管理的權威和效率，要在國與國競爭中取得優(yōu)勢并立于不敗之地，很大程度上取決于政府如何適應新的行政環(huán)境，調(diào)整行政組織，轉變行政方法，進行行政改革。3．4 建立電子政務系統(tǒng)的安全保障體系 建立我圍電子政務網(wǎng)絡與信息安全保障體系，逐步完善安全管理體 制；建立電子政務信任體系，加強關鍵性安全技術產(chǎn)品的研究開發(fā)；建立應急支援和數(shù)據(jù)災難備份基礎設施。制定相應的法律法規(guī)和管理制度，對政府信息網(wǎng)絡的建沒、管理、維護、內(nèi)容和形式的規(guī)范進行必要的規(guī)定和約束。不斷提高信息技術產(chǎn)品國產(chǎn)化水平，減少對國外信息技術的依賴。為此，要迅速健全信息安全保護的組織機制。3．5 進一步加強和完善電子政務的立法工作 法律是我國電子政務規(guī)范、有序發(fā)展的重要保障，它已從影響、配合 向基礎轉化，成為了電子政務的基石。建立相應的法律法規(guī)．進一步規(guī)范電子政務，其中包括規(guī)范電子簽名、電子印章、電子公文、電子信息發(fā)布、電子證件等各項業(yè)務的開展．維護電子政務的法律效力．已刻不容緩。3．6 加強電子政務的人性化與動態(tài)交互功能使之更貼近公眾 我國在進行電子政務建設的時候．應該借鑒發(fā)達國家的先進經(jīng)驗，例如加拿大，其政府所有的網(wǎng)上服務，都是在對用戶進行廣泛的市場調(diào)研基礎上推出的，以充分滿足公民的需求和期望。我們也應該注意進一步加強對群眾各方面要求的了解，以此為根據(jù)來制定工作流程，重視政務網(wǎng)站的人性化設計，在服務的便利性上下功夫，把方便群眾、滿足群眾多種多樣的需求放在第一位。3．7 建設一支能適應電子政務發(fā)展和現(xiàn)代化建設需要的公務員隊伍電子政務對國家公務員的思想觀念、知識結構、知識存、應用技能都提出了嚴峻挑戰(zhàn)。政府闞絡化建設很大程度上取決于國家公務員整體素質(zhì)的高低。因此，加強以復合型人才為標準的國家公務員知識更新、電子計算機應用技能培訓，提高國家公務員的綜合素質(zhì)是實現(xiàn)電子政務必須解決的首要問題。政府應采取“引進來”“送出去”的辦法，大力培養(yǎng)復合型人才?！緟⒖嘉墨I】 [1] 侯衛(wèi)真，于麗娟．電子政務系統(tǒng)的建設與管理。北京：中國人民大學出版社，2004[2] 姬泊．電子政務發(fā)展現(xiàn)狀及建設對策探討。宿州學院學報，2005(2)：104—105[3] 田景熙，洪琢．電子政務系統(tǒng)規(guī)劃與設計。北京：人民郵電出版社，2005 [4] 楊雷．電子政務效益的經(jīng)濟分析與評價。北京：經(jīng)濟科學出版社，2005 [5] 盛輝，成良斌．我國電子政務發(fā)展的現(xiàn)狀分析?？萍脊芾硌性?2004(5)：l8－l9第二篇：我國電子政務現(xiàn)狀分析我國電子政務現(xiàn)狀分析伴隨著信息時代的到來，我國電子政務建設也在探索中。政府網(wǎng)站建設逐步完善，政府門戶網(wǎng)站體系初步形成，政府透明度進一步增強。從現(xiàn)實狀況出發(fā)，我國電子政務建設還存在著很多問題。一、對我國電子政務建設的正確認識我國政府早在20世紀80年代中期就已清醒意識到信息技術革命將會帶給世界的巨大沖擊和挑戰(zhàn)，因而便開始在一些政府部門嘗試利用計算機技術輔助實施一些最基礎的政務活動，比如，管理檔案、處理公文等活動。這便是所謂的OA(辦公自動化)工程。然而，隨著信息產(chǎn)業(yè)技術的飛速發(fā)展，使我們清醒地認識到真正的電子政務絕非只是簡單的政府上網(wǎng)、“三金工程”或辦公自動化(OA)。它所需要的早已不是安裝幾臺電腦(PC)，連接打印機和掃描儀，處理文件和打印報表，甚至也不僅是建立門戶網(wǎng)站，收發(fā)電子郵件，無紙化辦公等?，F(xiàn)代電子政務是指政府機構利用現(xiàn)代網(wǎng)絡通訊技術，實現(xiàn)高效、透明、規(guī)范的電子化內(nèi)部辦公、協(xié)同辦公和對外服務的過程。它的建設是一個分步驟、分層次發(fā)展的系統(tǒng)工程，從建設基礎網(wǎng)站、創(chuàng)辦通訊窗口到開放性信息服務和大網(wǎng)絡政府。二、我國電子政務的特點電子政務與科層制時代的傳統(tǒng)政務相比較，具有如下獨特之處：首先，電子政務意味著現(xiàn)代信息技術在政府管理與服務各個環(huán)節(jié)的全面應用，而網(wǎng)絡技術的可復制性、高速運算、全球接入和智能化特征，不僅使得政府具有更強的信息獲得與社會控制能力，拓展了政府的職能范圍，而且隨著信息獲得與控制壟斷優(yōu)勢被打破，政府面臨社會各個層面的競爭和壓力，導致某些職能發(fā)生轉變，從而給政府管理方式帶來革命性變化。其次，電子政務給政府注入一種全新的管理理念。當前，國家信息化的熱點是政務信息化，各級政府已把電子政務提上信息化建設的議事日程。政府信息的披露與共享走向電子化、網(wǎng)絡化、實時化，正是以當代科技手段體現(xiàn)“三個代表”的重要思想。我國電子政務的普遍推行，對政府、企業(yè)、社區(qū)、個人都充滿機遇和挑戰(zhàn)。電子政務的順利推進與持續(xù)發(fā)展，需要包括政府、IT企業(yè)、社會大眾在內(nèi)的多種聲音的積極參與，更需要由此逐漸培育出基于溝通和互動基礎上的良好生態(tài)。三、我國電子政務建設的發(fā)展程度相對于西方發(fā)達國家而言，我國的電子政務工作還顯得不夠完善，但是從某種程度而言也取得了顯著的成果，自2002年中辦17號文發(fā)布以后，我國的電子政務建設已從部門辦公自動化，開始走上了支撐部職能業(yè)務的發(fā)展道路?！秶译娮诱湛傮w框架》和中辦18號文發(fā)布以后，進一步推動了各部門的電子政務建設的應用深化和整體發(fā)展。經(jīng)過近幾年的建設，中央級傳輸骨干網(wǎng)已經(jīng)開通，國家電子政務外網(wǎng)也投入運行，可承載中央和地方部門的部分政務業(yè)務，為進一步整合內(nèi)、外網(wǎng)及專項網(wǎng)資源，實現(xiàn)國家電子政務網(wǎng)絡的互連互通和政務業(yè)務系統(tǒng)的協(xié)同互動奠定了基礎；中央政府門戶網(wǎng)站已開通運行，各級政府網(wǎng)站基本建立，為黨和政府有效聯(lián)系群眾服務人民建立了新的橋梁和紐帶。政務信息系統(tǒng)建設已經(jīng)覆蓋了稅務、海關、農(nóng)業(yè)、銀行、公安和社會保障等關系國計民生的重要領域，為政務部門履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務職能提供了重要的技術支撐，電子政務治國理政和服務于民的架構已具雛形。四、我國電子政務建設發(fā)展中存在的一些問題，重建設、輕應用在電子政務工程建設中，普遍偏重硬件資源的投入，軟件投入在整體投入中的比例偏低。硬件投入中，片面追求高性能配置，形成的資源能力遠遠超過實際應用的需要。一些網(wǎng)絡資源的當前利用率不足5%，個別項目的存儲資源可支撐10年的業(yè)務增長需求。電子政務應用方面，主要側重于內(nèi)部事務處理和自我服務，支撐政府決策和面向公眾服務的信息化能力亟待提高。已建電子政務工程中，面向公眾服務的業(yè)務應用功能不到3%；面向決策支持的業(yè)務應用功能不到8%。電子政務提高政府行政能力和普惠公眾的效能尚未充分顯現(xiàn)出來。目前，我國的政府上網(wǎng)工程雖呈轟轟烈烈之勢，但其中許多已建成的政府網(wǎng)站表現(xiàn)出一些急功近利的現(xiàn)象，極易導致短期效應的弊端。一些地區(qū)和部門為了趕時、出政績，倉促地建立網(wǎng)站、注冊域名、買進硬件設備、配備相關軟件，但熱鬧過一陣子之后，許多事便無人問津。這不僅有悖于國家建立電子政務的初衷，而且容易造成人、財、物等資源的極大浪費。政府網(wǎng)站的建設不是要給上級領導和普通百姓“作秀”，而是要在網(wǎng)絡上真正建設一個信息豐富、內(nèi)容實用、服務快捷、互動性強的電子政府。這不是“畢其功于一役”的事情，而是需