【正文】 下達(dá)，中央預(yù)算內(nèi)水利投資6月底前下達(dá)90％以上；其他項(xiàng)目中央投資計(jì)劃爭(zhēng)取上半年基本下達(dá)完畢。積極商有關(guān)部門，落實(shí)好開發(fā)性金融支持水利的政策，通過專項(xiàng)過橋貸款等方式，為地方水利建設(shè)提供過渡性資金支持。配合國(guó)家發(fā)展改革委開展吸引社會(huì)資本參與水利工程建設(shè)試點(diǎn)工作，選擇一些地方積極性高、具有一定前期工作基礎(chǔ)的重大水利工程項(xiàng)目，作為國(guó)家層面試點(diǎn)，明確支持政策，加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。各地、各單位要加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，優(yōu)化分解下達(dá)工作流程，縮短工作周期，在1個(gè)月內(nèi)將投資計(jì)劃和資金預(yù)算下達(dá)至具體項(xiàng)目。要會(huì)同有關(guān)部門結(jié)合地方建設(shè)資金需求和落實(shí)情況，研究提出利用過橋貸款的具體方案，及早落實(shí)配套資金，與中央投資同步到位，保證工程建設(shè)需要。各地要選擇一批項(xiàng)目開展吸引社會(huì)資本參與水利工程建設(shè)省級(jí)試點(diǎn)。四、編制水利投資三年滾動(dòng)規(guī)劃按照國(guó)務(wù)院部署，從今年起開展水利投資運(yùn)營(yíng)三年滾動(dòng)規(guī)劃試點(diǎn)，中央轉(zhuǎn)移支付地方水利資金和部門預(yù)算同步編制三年滾動(dòng)規(guī)劃，每執(zhí)行完一個(gè)，向前滾動(dòng)一年，超前儲(chǔ)備項(xiàng)目，增強(qiáng)資金安排的預(yù)期性和預(yù)算執(zhí)行的有效性。根據(jù)項(xiàng)目執(zhí)行情況，在年際之間、地區(qū)之間、項(xiàng)目之間進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保預(yù)算資金及時(shí)支付，避免資金沉淀，使水利投資執(zhí)行進(jìn)度始終保持在合理的水平。各地、各單位要科學(xué)謀劃建設(shè)任務(wù)和資金需求，探索編制本地區(qū)、本部門水利投資三年滾動(dòng)規(guī)劃，超前開展項(xiàng)目前期工作，具備實(shí)施條件的方可申報(bào)項(xiàng)目和資金，確保資金下達(dá)后能夠及時(shí)支付。五、實(shí)行投資計(jì)劃執(zhí)行月調(diào)度制度自2015年3月起，每月10日左右，水利部將對(duì)水利投資計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行月調(diào)度，調(diào)度范圍包括中央安排投資尚未執(zhí)行完畢的所有水利建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)是近2年安排的中央水利投資項(xiàng)目。調(diào)度內(nèi)容主要為項(xiàng)目前期工作、投資計(jì)劃下達(dá)、配套資金到位、投資計(jì)劃完成、資金支付等情況。調(diào)度單元按省級(jí)行政區(qū)、工程類型和重大工程三種類別進(jìn)行調(diào)度，檢查當(dāng)月工程建設(shè)情況和投資計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)度。調(diào)度會(huì)商會(huì)由分管部領(lǐng)導(dǎo)主持，部有關(guān)司局、直屬單位和流域機(jī)構(gòu)參加會(huì)商，根據(jù)會(huì)議議題和工作需要，可邀請(qǐng)有關(guān)省級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。調(diào)度會(huì)以會(huì)議紀(jì)要形式明確議定事項(xiàng)，通報(bào)省級(jí)人民政府辦公廳和水行政主管部門及部有關(guān)司局、直屬單位和流域機(jī)構(gòu)，相關(guān)單位和部門應(yīng)及時(shí)上報(bào)有關(guān)事項(xiàng)落實(shí)情況。對(duì)于存在問題較多、投資計(jì)劃執(zhí)行較慢的省份，水利部部將約談水行政主管部門負(fù)責(zé)人，必要時(shí)下發(fā)督辦函，要求10日內(nèi)提出分析報(bào)告和整改方案，部領(lǐng)導(dǎo)將根據(jù)有關(guān)情況赴相關(guān)省份開展約談和專項(xiàng)督辦。根據(jù)工程建設(shè)實(shí)際和調(diào)度情況，商國(guó)家有關(guān)部門開展投資計(jì)劃和資金預(yù)算調(diào)整。各地、各單位要相應(yīng)建立調(diào)度會(huì)商制度，落實(shí)分級(jí)監(jiān)管職責(zé)。要按具體項(xiàng)目或打捆項(xiàng)目類型制訂本地區(qū)、本單位水利建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案，逐月明確當(dāng)月完成的工作任務(wù)，其中，對(duì)重大工程要逐項(xiàng)制定實(shí)施方案和月進(jìn)度計(jì)劃。要以統(tǒng)計(jì)月報(bào)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，編制投資計(jì)劃執(zhí)行月度分析報(bào)告，按照實(shí)施方案目標(biāo)，對(duì)投資計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)度慢的項(xiàng)目逐項(xiàng)分析原因，查找存在的主要問題和困難，提出下一個(gè)月的工作措施和有關(guān)建議。六、加強(qiáng)投資計(jì)劃執(zhí)行監(jiān)督檢查完善水利工程建設(shè)和投資計(jì)劃執(zhí)行督導(dǎo)檢查工作制度，健全水利部、流域機(jī)構(gòu)、省級(jí)水行政主管部門三級(jí)監(jiān)督檢查機(jī)制，覆蓋所有工程類型和所有有建設(shè)任務(wù)的地區(qū)。水利部在常規(guī)監(jiān)督檢查和稽察的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)根據(jù)調(diào)度情況，進(jìn)行專項(xiàng)督查、掛牌督辦，重點(diǎn)對(duì)工程前期工作、計(jì)劃下達(dá)、資金到位、計(jì)劃執(zhí)行、資金使用、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等進(jìn)行監(jiān)督檢查。充分利用信息技術(shù)，加強(qiáng)投資計(jì)劃執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。修改完善中央水利投資計(jì)劃執(zhí)行考核辦法，將投資計(jì)劃考核節(jié)點(diǎn)由9月、12月和次年3月提前到6月、9月和12月，水利部將進(jìn)一步強(qiáng)化考核，考核結(jié)果及時(shí)向有關(guān)方面通報(bào)，對(duì)考核不合格的地區(qū)和項(xiàng)目落實(shí)懲處措施，并向省級(jí)人民政府或有關(guān)部門提出追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人責(zé)任的建議。各地、各單位要積極開展自查，加強(qiáng)經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對(duì)市、縣負(fù)責(zé)實(shí)施水利工程的指導(dǎo)和監(jiān)督，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，積極配合國(guó)家有關(guān)部門開展督導(dǎo)檢查、稽察、審計(jì)、第三方評(píng)估等有關(guān)工作，同時(shí)建立問責(zé)制度，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。七、延伸水利審計(jì)免疫系統(tǒng)近年來，水利部與審計(jì)署共同構(gòu)建了覆蓋水利部直屬單位的水利審計(jì)免疫系統(tǒng)，對(duì)各單位財(cái)政資金進(jìn)行全年不間斷動(dòng)態(tài)監(jiān)督檢查。水利部將會(huì)同審計(jì)署等有關(guān)部門推動(dòng)水利審計(jì)免疫系統(tǒng)向省市縣三級(jí)拓展和延伸，逐步構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的水利審計(jì)免疫體系，變事后審計(jì)為事前事中監(jiān)督，最大程度堵塞資金監(jiān)管漏洞，切實(shí)管好用好水利資金，全面提高水利資金監(jiān)管水平。2015年選擇基礎(chǔ)條件較好的部分省(市)進(jìn)行試點(diǎn)，2016年起全面推開。各地要積極配合和推進(jìn)水利審計(jì)免疫系統(tǒng)的拓展和延伸工作，充分利用免疫系統(tǒng)加強(qiáng)水利建設(shè)資金監(jiān)管，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)組織整改。八、完善加快水利工程建設(shè)的保障機(jī)制水利部成立以部長(zhǎng)為組長(zhǎng)的加快推進(jìn)水利工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)水利工程建設(shè)和投資計(jì)劃執(zhí)行中的重大問題，原則上每季度召開一次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)。商國(guó)家有關(guān)部門與省級(jí)人民政府簽訂重大水利工程建設(shè)責(zé)任書，進(jìn)一步強(qiáng)化地方政府的主體責(zé)任，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任分工和工作要求。部有關(guān)司局和單位組織開展前期工作、投資計(jì)劃執(zhí)行、工程建設(shè)管理、資金使用、統(tǒng)計(jì)等重點(diǎn)工作環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷擴(kuò)大培訓(xùn)的覆蓋范圍，發(fā)揮培訓(xùn)實(shí)效。各地、各單位要建立相應(yīng)的工作組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，針對(duì)投資計(jì)劃執(zhí)行過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確責(zé)任部門、單位和人員，切實(shí)落實(shí)責(zé)任。要加大培訓(xùn)力度，向基層水利部門和工程參建單位延伸。第三篇：加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)施方案加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)施方案為貫徹落實(shí)大余縣《政府工作報(bào)告》關(guān)于加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的工作要求，推進(jìn)我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展，提高小城鎮(zhèn)承載能力，發(fā)揮小城鎮(zhèn)在聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)、輻射農(nóng)村、擴(kuò)大就業(yè)和促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，打造創(chuàng)業(yè)、宜居、平安、生態(tài)、幸福城鎮(zhèn)，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際情況，現(xiàn)就加快推進(jìn)我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展制定本實(shí)施方案：一、總體思路和要求貫徹黨的十七大精神，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“規(guī)劃先行、典型引路、完善設(shè)施、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”及新農(nóng)村建設(shè)要求，遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新小城鎮(zhèn)發(fā)展機(jī)制，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，實(shí)施綜合開發(fā)，增強(qiáng)集聚能力，打造功能完善、產(chǎn)業(yè)配套、聚農(nóng)興商的城鎮(zhèn)體系?！茖W(xué)規(guī)劃，注重實(shí)效。以規(guī)劃統(tǒng)籌各種要素，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地調(diào)整或修編各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，明確功能定位，優(yōu)化資源配置，合理謀劃空間布局。制定階段性的實(shí)施目標(biāo)，選準(zhǔn)突破口，循序漸進(jìn)，先易后難，注重實(shí)效，有計(jì)劃有步驟地逐步推進(jìn)?！a(chǎn)業(yè)支撐，特色帶動(dòng)。以培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，根據(jù)我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、區(qū)位特點(diǎn)和資源優(yōu)勢(shì)，按照“一 1產(chǎn)抓發(fā)展、二產(chǎn)促提升、三產(chǎn)抓拓展”的工作思路，以第二產(chǎn)業(yè)為主，吸引、集聚和促進(jìn)第一、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，輻射到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)。——設(shè)施完善，環(huán)境優(yōu)美。以提高居民生產(chǎn)、生活質(zhì)量，打造宜居環(huán)境為核心，按照適度超前的原則，加快推進(jìn)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和綜合治理，營(yíng)造生態(tài)優(yōu)良、清潔舒適、風(fēng)貌各異的宜居城鎮(zhèn)?！δ荦R備，生活便利。以設(shè)施齊備、功能完善為基本要求，構(gòu)建集行政、工業(yè)、教育、醫(yī)療、金融、商業(yè)、文娛、休閑、居住等為一體的新型城鎮(zhèn)。以高效、便捷為目標(biāo)，完善市場(chǎng)建設(shè)，規(guī)范生產(chǎn)、生活秩序，營(yíng)造優(yōu)雅、祥和的生活消費(fèi)氛圍。——統(tǒng)籌發(fā)展，保障一體。以強(qiáng)化公共管理和服務(wù)為重心，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，適度整合項(xiàng)目資金，合理配置土地、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等資源，努力實(shí)現(xiàn)投資和資源效益的最大化。逐步建立住房、醫(yī)療、就業(yè)、就學(xué)、養(yǎng)老、生活保障等制度，做到保障有效、保障到位。二、發(fā)展目標(biāo)努力在“十二五”期間內(nèi)將大余縣初步建成布局合理、特色明顯、設(shè)施配套、生態(tài)優(yōu)美且具有一定輻射帶動(dòng)的新型宜居新城鎮(zhèn)。“十二五”期未，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到50%左右。小城鎮(zhèn)道路硬化率達(dá)到100%，供水普及率80%，排水設(shè)施覆蓋率75%，綠化覆蓋率45%以上，178。，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)園林城目標(biāo)，污水處理率35%，垃圾處理率46%，電力、電訊、市場(chǎng)、停車場(chǎng)等設(shè)施基本配套。城鎮(zhèn)的規(guī)模等級(jí)結(jié)構(gòu)，職能結(jié)構(gòu)，空間布局趨向合理，形成以縣城為龍頭，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為支撐，以中心鎮(zhèn)為結(jié)點(diǎn)，以一大批中心村為基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)體系。三、工作重點(diǎn)高起點(diǎn)編制規(guī)劃。根據(jù)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）編制好的總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃，進(jìn)一步完善鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展現(xiàn)狀，人口、土地資源、環(huán)境特色、文化遺產(chǎn)等組織重要地段的修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制。同時(shí)，按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)的要求編制修建性詳細(xì)規(guī)劃，高品質(zhì)打造精品小城鎮(zhèn)。高標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌管理。指導(dǎo)和協(xié)助各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）完善基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)道路網(wǎng)絡(luò)、供電、供水、垃圾處理等設(shè)施的改造和建設(shè)；積極引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開發(fā)建設(shè)住宅小區(qū)和商貿(mào)街區(qū)，特別是新城鎮(zhèn)、池江鎮(zhèn)；出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)村鎮(zhèn)建房規(guī)劃審批管理的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)村鎮(zhèn)建筑工程質(zhì)量安全巡查的通知》，通知明確要求新建房屋標(biāo)高、層高、總高、建筑立面效果等必須符合規(guī)劃要求，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)建筑工程的質(zhì)量安全巡查