【正文】 、生活的要求，吸引農(nóng)民到集中居住點集中建房、集中居住。從目前縣鄉(xiāng)兩級的財力看，要拿出大量的資金用于小城鎮(zhèn)建設(shè)是不現(xiàn)實的。政府通過在提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率、健全規(guī)章制度、創(chuàng)造良好投資環(huán)境等軟件上下功夫，使小城鎮(zhèn)產(chǎn)生較強的吸引力，并以“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，吸引眾多的人帶著資金參與城鎮(zhèn)建設(shè)?；I集小城鎮(zhèn)建設(shè)資金，可以實行財政資金為引導、吸納民間資金為主，吸引外資為輔的多元化投融資體制。不斷改革和完善城鎮(zhèn)管理體制，新農(nóng)村建設(shè)是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，需要在政府的領(lǐng)導下，加強有關(guān)部門的相互銜接和合作，形成合力。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施是城鎮(zhèn)賴以生存的條件，是城鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展的載體。按照現(xiàn)代化、科學合理、適度超前、突出特色、可持續(xù)發(fā)展的指導思想，對照已編制完成的總體規(guī)劃，對鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細規(guī)劃進行滾動編制，保持近期建設(shè)用地范圍內(nèi)控規(guī)覆蓋率100%。我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)要立足縣情，要科學規(guī)劃，完善體系，合理布局，突出重點，梯度推進，全面增強城鎮(zhèn)的綜合實力、聚集能力和經(jīng)濟輻射功能，逐步形成以重點城鎮(zhèn)為支撐、各具特色的城鎮(zhèn)體系。近年來，隨著大量生產(chǎn)性投資向大中城市與省外轉(zhuǎn)移，我縣小城鎮(zhèn)生產(chǎn)性投資與住宅建設(shè)投資均受到一定的影響，進而影響到公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。截止2006年，%。過高的人均建設(shè)用地水平導致小城鎮(zhèn)用地效益低下，既浪費了土地資源,又影響了空間效益。建設(shè)用地擴展過快。規(guī)模集聚效應(yīng)不足。近幾年來，縣委縣政府結(jié)合實際，統(tǒng)籌規(guī)劃，緊緊圍繞“壯大小城鎮(zhèn)，發(fā)展新農(nóng)村”的發(fā)展思路，按照鄉(xiāng)業(yè)集聚，基地集聚，商貿(mào)集聚，功能集聚，開發(fā)集聚等五種集聚模式，科學制定完善小城鎮(zhèn)布局規(guī)劃，大力推進小城鎮(zhèn)“1+4”工程，形成了分區(qū)明顯，配套完善，功能齊全，相對集中，環(huán)境優(yōu)美的農(nóng)民新型聚居形態(tài)，推動了我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)的健康快速發(fā)展。結(jié)合縣情實際，制訂出一批操作性強的地方規(guī)范性文件，加強執(zhí)法檢查力度，嚴格依法行政，將建設(shè)事業(yè)的發(fā)展納入法制化軌道。強化行業(yè)管理，加大宏觀調(diào)控力度。創(chuàng)新投資發(fā)展機制。在現(xiàn)有城鎮(zhèn)化推進的基礎(chǔ)上，加強與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的溝通、協(xié)調(diào)，上下聯(lián)動，提高效率，指導和協(xié)助各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，提高小城鎮(zhèn)綜合承載力，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)在聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)、輻射農(nóng)村、擴大就業(yè)和促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用，打造創(chuàng)業(yè)、宜居、平安、生態(tài)、幸福城鎮(zhèn)，促進社會事業(yè)的發(fā)展。指導和協(xié)助各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做好鎮(zhèn)區(qū)市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生整治改善工作，完善道路、水、電、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)，促進鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌根本改觀，全面提高集鎮(zhèn)管理水平，增強鎮(zhèn)區(qū)的承載力和吸引力。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展現(xiàn)狀，人口、土地資源、環(huán)境特色、文化遺產(chǎn)等組織重要地段的修建性詳細規(guī)劃的編制。努力實現(xiàn)生態(tài)園林城目標，污水處理率35%，垃圾處理率46%，電力、電訊、市場、停車場等設(shè)施基本配套。逐步建立住房、醫(yī)療、就業(yè)、就學、養(yǎng)老、生活保障等制度，做到保障有效、保障到位。以設(shè)施齊備、功能完善為基本要求，構(gòu)建集行政、工業(yè)、教育、醫(yī)療、金融、商業(yè)、文娛、休閑、居住等為一體的新型城鎮(zhèn)?！O(shè)施完善，環(huán)境優(yōu)美。以規(guī)劃統(tǒng)籌各種要素，高起點、高標準地調(diào)整或修編各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，明確功能定位，優(yōu)化資源配置，合理謀劃空間布局。各地、各單位要建立相應(yīng)的工作組織協(xié)調(diào)機構(gòu)，針對投資計劃執(zhí)行過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確責任部門、單位和人員，切實落實責任。各地要積極配合和推進水利審計免疫系統(tǒng)的拓展和延伸工作，充分利用免疫系統(tǒng)加強水利建設(shè)資金監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)的問題及時組織整改。各地、各單位要積極開展自查，加強經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，強化對市、縣負責實施水利工程的指導和監(jiān)督，加強統(tǒng)計監(jiān)督，確保數(shù)據(jù)真實準確，積極配合國家有關(guān)部門開展督導檢查、稽察、審計、第三方評估等有關(guān)工作，同時建立問責制度，嚴格實行責任追究。六、加強投資計劃執(zhí)行監(jiān)督檢查完善水利工程建設(shè)和投資計劃執(zhí)行督導檢查工作制度，健全水利部、流域機構(gòu)、省級水行政主管部門三級監(jiān)督檢查機制，覆蓋所有工程類型和所有有建設(shè)任務(wù)的地區(qū)。根據(jù)工程建設(shè)實際和調(diào)度情況，商國家有關(guān)部門開展投資計劃和資金預算調(diào)整。調(diào)度單元按省級行政區(qū)、工程類型和重大工程三種類別進行調(diào)度，檢查當月工程建設(shè)情況和投資計劃執(zhí)行進度。根據(jù)項目執(zhí)行情況，在年際之間、地區(qū)之間、項目之間進行動態(tài)調(diào)整，確保預算資金及時支付，避免資金沉淀，使水利投資執(zhí)行進度始終保持在合理的水平。各地、各單位要加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，優(yōu)化分解下達工作流程，縮短工作周期，在1個月內(nèi)將投資計劃和資金預算下達至具體項目。三、加快投資計劃下達進度水利部積極協(xié)調(diào)國家有關(guān)部門盡早下達中央水利投資計劃和資金預算。對于點多面廣量大的中小河流治理、水土保持、新建小型水庫、小型農(nóng)田水利建設(shè)等面上水利工程，要根據(jù)相關(guān)建設(shè)規(guī)劃，提前開展項目前期工作，提前2年做好項目儲備，原則上按照上一落實投資規(guī)模的2倍全面完成當年項目前期工作，并于當年6月底前完成審批工作，改變投資計劃下達后開始組織前期工作的情況，確保投資計劃下達后能夠立即組織實施。2015年要力爭完成重大水利工程總投資1242億元，其中中央投資600億元左右(不含中央財政專項資金安排的田間高效節(jié)水灌溉工程)。第二篇：加快推進水利工程建設(shè)實施意見加快推進水利工程建設(shè)實施意見2014年國務(wù)院常務(wù)會議決定，在“十二五”后兩年和“十三五”期間，分步建設(shè)172項節(jié)水供水重大水利工程。建立健全督查機制，根據(jù)成員單位的各自職能，以條線為主體，圍繞主要時間節(jié)點，實行旬通報、月推進、季點評，對階段性目標任務(wù)完成情況進行過程性的監(jiān)督檢查。一是明確目標任務(wù)。圍繞房地產(chǎn)開發(fā)（含鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)民集中居?。?、鎮(zhèn)區(qū)主體功能區(qū)及配套建設(shè)、拆舊復墾、鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境長效管理、工業(yè)集中區(qū)建設(shè)等工作重點，精心包裝項目，加大招商建鎮(zhèn)力度，通過多元投入加速解決城鎮(zhèn)化建設(shè)投入不足的實際問題。機關(guān)單位要服從大局，整體聯(lián)動，協(xié)調(diào)配合，努力形成小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)的強大合力，堆動城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化互動并進。一是強化組織領(lǐng)導，鎮(zhèn)建立小城鎮(zhèn)建設(shè)推進領(lǐng)導組，掛帥：吳鵬，組長：宗愛君，常務(wù)副組長：趙小成，副組長：周斌、袁愛林、王學生、張冬林，負責小城鎮(zhèn)建設(shè)的組織推進，督查考核，協(xié)調(diào)服務(wù)。確保年底前全面完成任務(wù)。（3）商業(yè)中心：在鎮(zhèn)區(qū)黃金地段，年內(nèi)要建設(shè)一個以二星級以上的星級酒店為標志的商業(yè)服務(wù)中心，并配套建有公共停車場，公共健康娛樂中心。（四）主體功能區(qū)建設(shè)。土地出讓：鎮(zhèn)區(qū)按規(guī)劃實行土地出讓，當年新增出讓面積50畝以上。綠化景觀：全面加大鎮(zhèn)區(qū)綠化工程建設(shè)，主次干道兩側(cè)行道樹、綠化隔離帶全部建設(shè)到位，支路兩側(cè)行道樹建設(shè)到位。道路建設(shè)：根據(jù)鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃，全面完成并進一步提升“三橫三縱”，力爭“四橫四縱”的鎮(zhèn)區(qū)交通總體框架；主干道道路紅線20米寬度以上，次干道道路紅線10米寬度以上的框架必須全部建設(shè)到位，把環(huán)鎮(zhèn)南路、向陽南路建成高品位的景觀道路。鎮(zhèn)區(qū)的建設(shè)管理必須嚴格按照鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃來執(zhí)行與管理。在鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃，土地利用總體規(guī)劃，年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的指導下編制近期建設(shè)規(guī)劃（20112015年），并完成報批。二、工作目標（一）規(guī)劃編制。規(guī)劃執(zhí)行與管理。（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。路燈亮化：加大鎮(zhèn)區(qū)亮化工程建設(shè)，逐步在所有主次干道兩側(cè)、支路單側(cè)設(shè)置路燈照明，鎮(zhèn)區(qū)中心公共服務(wù)地域、綠化休閑廣場等逐步考慮亮化景觀工程建設(shè)，亮化工程投入不少于150萬元。（三）房地產(chǎn)開發(fā)。房地產(chǎn)銷售：當年完成房地產(chǎn)開發(fā)銷售稅收 300萬元。（2）農(nóng)貿(mào)市場：全面完成鎮(zhèn)區(qū)一個建筑面積不少于2000平方米，封閉式的功能齊全的農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)，確保在3月底前開工建設(shè)，年內(nèi)建成并完善各項配套設(shè)施，年底前投入使用。（5）其他“四個一”工程：以鎮(zhèn)區(qū)公共文體中心為載體，完善提高一個集文化娛樂、信息服務(wù)于一體的多功能活動中心；以向陽小區(qū)為核心，建設(shè)一個功能齊全，適宜人居的農(nóng)民居住小區(qū)，一個商品房服務(wù)功能區(qū)；以鎮(zhèn)便民服務(wù)中心為基礎(chǔ)，建設(shè)一個集工商、稅務(wù)、金融、會計、警務(wù)等綜合功能于一體的公共行政服務(wù)中心。四、推進舉措（一）建立有力的推進指揮體系。城建線全體同志要進一步聚集中心，明確職責，并建立正常的工作例會制。通過參觀學習、現(xiàn)場會等形式，進一步引導全鎮(zhèn)解放思想，拓寬思路，緊扣時點，全力推進；二是突出重點，主攻難點。（三）建立科學的考核評價體系。二是強化過程督查。對工作嚴重失責導致工程項目建設(shè)受到影響的當事人和責任人給予誡勉談話甚至黨紀、政紀處分。一、明確投資計劃執(zhí)行總體目標對于當年安排的中央水利投資計劃，在年底前，重大水利工程中央投資計劃完成率要達到90％以上，其他水利工程中央投資計劃完成率要達到80％以上。同時，按照新開工項目動態(tài)管理的要求，加快2015年儲備項目前期工作進度，條件具備的可在2015年開工建設(shè)，統(tǒng)籌推進“十三五”擬開工項目前期工作。各地、各單位要加強前期工作組織協(xié)調(diào)，抓緊制定前期工作進度方案，逐項明確任務(wù)分工和時間節(jié)點，合理配置勘測設(shè)計及審查力量，保證前期工作進度和質(zhì)量。配合國家發(fā)展改革委開展吸引