【正文】 可在鎮(zhèn)鄉(xiāng)編制不變的前提下，設(shè)立4—5個(gè)區(qū)域中心規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，調(diào)劑人員從事規(guī)劃建設(shè)管理工作，由縣建設(shè)規(guī)劃行政主管部門直接領(lǐng)導(dǎo)管理。有條件的小城鎮(zhèn)經(jīng)批準(zhǔn)可以組建小城鎮(zhèn)建設(shè)投資實(shí)體，主要從事基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項(xiàng)目滾動(dòng)開發(fā)，也可將規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的近期建設(shè)用地分批次轉(zhuǎn)用或征用后作為政府的土地儲(chǔ)備。鼓勵(lì)有合法固定住所或職業(yè)及穩(wěn)定生活來(lái)源的外來(lái)人員進(jìn)城鎮(zhèn)落戶，對(duì)于遷入小城鎮(zhèn)的農(nóng)民家庭每戶給予500元的住房補(bǔ)貼。農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)購(gòu)房或按規(guī)劃集中建房節(jié)約的宅基地可優(yōu)先用于小城鎮(zhèn)建設(shè)。建 設(shè)用地除國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定可以采用劃撥方式供地的以外，一律實(shí)行有償使用。加大對(duì)小城鎮(zhèn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的投入．完善教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)設(shè)施建設(shè)。規(guī)劃編制、審批和調(diào)整要實(shí)行民主決策、科學(xué)決策，堅(jiān)持依法行政、社會(huì)監(jiān)督、專家領(lǐng)銜、群眾參與。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新發(fā)展模式，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，突出發(fā)展中心鎮(zhèn)和具有一定規(guī)模、基礎(chǔ)條件較好的重點(diǎn)鎮(zhèn)，帶動(dòng)小城鎮(zhèn)跨越式發(fā)展。二、小城鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)。我縣城鎮(zhèn)化應(yīng)該走“小而特”的路子，不同的小城鎮(zhèn)必須打造不同的特點(diǎn)，或以產(chǎn)業(yè)特、或以文化風(fēng)情、或以區(qū)位，突出特色，形成比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)施差別化競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略，以鮮活的城鎮(zhèn)特色，形成“名鎮(zhèn)效應(yīng)”，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，提升小城鎮(zhèn)的競(jìng)爭(zhēng)力，反過(guò)來(lái)又推動(dòng)城鎮(zhèn)規(guī)模的擴(kuò)張。運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，多渠道籌措建設(shè)資金。三、小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)與管理的基本對(duì)策。小城鎮(zhèn)集聚能力依然不足，人均公共消費(fèi)成本相對(duì)較高，更無(wú)法滿足城鎮(zhèn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益發(fā)揮。積極盤活國(guó)有土地，進(jìn)一步完善土地收儲(chǔ)、拆遷、出讓機(jī)制，做到土地收儲(chǔ)、出讓規(guī)模適度、合理，實(shí)行凈地出讓，確保政府合理收益實(shí)現(xiàn)，實(shí)行項(xiàng)目綜合開發(fā)、滾動(dòng)發(fā)展。根據(jù)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）編制好的總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃，進(jìn)一步完善鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃。以培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，根據(jù)我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、區(qū)位特點(diǎn)和資源優(yōu)勢(shì)，按照“一 1產(chǎn)抓發(fā)展、二產(chǎn)促提升、三產(chǎn)抓拓展”的工作思路，以第二產(chǎn)業(yè)為主，吸引、集聚和促進(jìn)第一、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，輻射到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)。修改完善中央水利投資計(jì)劃執(zhí)行考核辦法，將投資計(jì)劃考核節(jié)點(diǎn)由9月、12月和次年3月提前到6月、9月和12月，水利部將進(jìn)一步強(qiáng)化考核，考核結(jié)果及時(shí)向有關(guān)方面通報(bào)，對(duì)考核不合格的地區(qū)和項(xiàng)目落實(shí)懲處措施，并向省級(jí)人民政府或有關(guān)部門提出追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人責(zé)任的建議。四、編制水利投資三年滾動(dòng)規(guī)劃按照國(guó)務(wù)院部署，從今年起開展水利投資運(yùn)營(yíng)三年滾動(dòng)規(guī)劃試點(diǎn)，中央轉(zhuǎn)移支付地方水利資金和部門預(yù)算同步編制三年滾動(dòng)規(guī)劃，每執(zhí)行完一個(gè)，向前滾動(dòng)一年，超前儲(chǔ)備項(xiàng)目，增強(qiáng)資金安排的預(yù)期性和預(yù)算執(zhí)行的有效性。一、明確投資計(jì)劃執(zhí)行總體目標(biāo)對(duì)于當(dāng)年安排的中央水利投資計(jì)劃，在年底前，重大水利工程中央投資計(jì)劃完成率要達(dá)到90％以上，其他水利工程中央投資計(jì)劃完成率要達(dá)到80％以上。通過(guò)參觀學(xué)習(xí)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式，進(jìn)一步引導(dǎo)全鎮(zhèn)解放思想，拓寬思路，緊扣時(shí)點(diǎn)，全力推進(jìn)；二是突出重點(diǎn)，主攻難點(diǎn)。（2）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)：全面完成鎮(zhèn)區(qū)一個(gè)建筑面積不少于2000平方米，封閉式的功能齊全的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)，確保在3月底前開工建設(shè)，年內(nèi)建成并完善各項(xiàng)配套設(shè)施，年底前投入使用。（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鎮(zhèn)區(qū)的建設(shè)管理必須嚴(yán)格按照鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃來(lái)執(zhí)行與管理。（四）主體功能區(qū)建設(shè)。機(jī)關(guān)單位要服從大局，整體聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)配合，努力形成小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)的強(qiáng)大合力，堆動(dòng)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化互動(dòng)并進(jìn)。第二篇：加快推進(jìn)水利工程建設(shè)實(shí)施意見加快推進(jìn)水利工程建設(shè)實(shí)施意見2014年國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，在“十二五”后兩年和“十三五”期間，分步建設(shè)172項(xiàng)節(jié)水供水重大水利工程。各地、各單位要加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，優(yōu)化分解下達(dá)工作流程，縮短工作周期，在1個(gè)月內(nèi)將投資計(jì)劃和資金預(yù)算下達(dá)至具體項(xiàng)目。六、加強(qiáng)投資計(jì)劃執(zhí)行監(jiān)督檢查完善水利工程建設(shè)和投資計(jì)劃執(zhí)行督導(dǎo)檢查工作制度，健全水利部、流域機(jī)構(gòu)、省級(jí)水行政主管部門三級(jí)監(jiān)督檢查機(jī)制，覆蓋所有工程類型和所有有建設(shè)任務(wù)的地區(qū)。以規(guī)劃統(tǒng)籌各種要素，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地調(diào)整或修編各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，明確功能定位，優(yōu)化資源配置，合理謀劃空間布局。努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)園林城目標(biāo)，污水處理率35%，垃圾處理率46%，電力、電訊、市場(chǎng)、停車場(chǎng)等設(shè)施基本配套。創(chuàng)新投資發(fā)展機(jī)制。規(guī)模集聚效應(yīng)不足。近年來(lái)，隨著大量生產(chǎn)性投資向大中城市與省外轉(zhuǎn)移，我縣小城鎮(zhèn)生產(chǎn)性投資與住宅建設(shè)投資均受到一定的影響，進(jìn)而影響到公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。不斷改革和完善城鎮(zhèn)管理體制，新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，需要在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)有關(guān)部門的相互銜接和合作，形成合力。加強(qiáng)農(nóng)村道路、橋梁、供電、供水、排水、通信、網(wǎng)絡(luò)、有線電視、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和配套，以建設(shè)一個(gè)公共服務(wù)中心、一組村內(nèi)道路、一套生活污水處理設(shè)施為主要內(nèi)容，逐步建設(shè)完善農(nóng)民集中居住點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施，以功能齊全滿足農(nóng)村居民生產(chǎn)、生活的要求，吸引農(nóng)民到集中居住點(diǎn)集中建房、集中居住?！奔涌煨〕擎?zhèn)建設(shè)和發(fā)展，有利于促進(jìn)企業(yè)、資金、技術(shù)向小城鎮(zhèn)集聚，人口向小城鎮(zhèn)集中，實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展，提高綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力；有利于保護(hù)耕地，統(tǒng)籌利用土地等資源，實(shí)現(xiàn)節(jié)約發(fā)展；有利于保護(hù)農(nóng)村生態(tài)和自然環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村又好又快發(fā)展的必然要求。著力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，繼承和發(fā)展特色文化，加快培育和發(fā)展特色城鎮(zhèn)。城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)編制，工作經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政統(tǒng)一安排。除縣城規(guī)劃區(qū)外，其余各鎮(zhèn)鄉(xiāng)每年要建設(shè)1公里以上的“陽(yáng)光大道”。堅(jiān)持按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)”的方針，積極引導(dǎo)小城鎮(zhèn)居民和有條件的村莊集中統(tǒng)一建設(shè)住宅，提高土地利用率，實(shí)現(xiàn)集約使用土地。1合理利用建設(shè)用地。加快住房、就業(yè)、社會(huì)保障、教育、征兵、轉(zhuǎn)業(yè)、退伍安置、優(yōu)撫等配套制度改革，切實(shí)解決進(jìn)城農(nóng)民和外來(lái)人口的實(shí)際問(wèn)題。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要利用好各商業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行、進(jìn)出口銀行、開發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)在我市支持改革試驗(yàn)的授信貸款這一平臺(tái)，積極創(chuàng)造條件爭(zhēng)取資金重點(diǎn)支持小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)開發(fā)。要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，狠抓落實(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督、督辦和審計(jì)，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。對(duì)全縣小城鎮(zhèn)建設(shè)工實(shí)行分類考核，考核分4類。放開小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)投資領(lǐng)域，形成多元化的投融資渠道。八、拓寬融資渠道，加大對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的投入2加大財(cái)政投入力度。被征地農(nóng)民參加有關(guān)社會(huì)保障所需要的個(gè)人繳費(fèi)，可以從其所得的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)中直接繳納。允許以集體土地使用權(quán)投資入股興辦企業(yè)。1提升小城鎮(zhèn)人居環(huán)境。四、加快產(chǎn)業(yè)集聚，不斷增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的發(fā)展動(dòng)力以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)推動(dòng)小城鎮(zhèn)發(fā)展。目標(biāo)任務(wù)。堅(jiān)持以人為本為前提，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，以先進(jìn)文化為內(nèi)涵。二是建設(shè)旅游服務(wù)型小城鎮(zhèn)。其次，通過(guò)小城鎮(zhèn)安居工程，吸引農(nóng)民建房資金。按照小城鎮(zhèn)建設(shè)的基本思路，加快我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)采取以下對(duì)策：高起點(diǎn)規(guī)劃，合理確定城鎮(zhèn)發(fā)展方向。我縣小城鎮(zhèn)歷年平均用地規(guī)模增長(zhǎng)率曲線大多位于平均人口規(guī)模增長(zhǎng)率曲線之上，尤其在199019920052008兩個(gè)階段，這一特征非常明顯。加強(qiáng)對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究、規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工設(shè)計(jì)、施工招投標(biāo)、原材料選用以及施工質(zhì)量的全方位、全過(guò)程的管理與監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕“豆腐渣”工程，保證小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目高水平、高質(zhì)量地完成。高標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌管理。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和綜合治理，營(yíng)造生態(tài)優(yōu)良、清潔舒適、風(fēng)貌各異的宜居城鎮(zhèn)。水利部將會(huì)同審計(jì)署等有關(guān)部門推動(dòng)水利審計(jì)免疫系統(tǒng)向省市縣三級(jí)拓展和延伸，逐步構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的水利審計(jì)免疫體系，變事后審計(jì)為事前事中監(jiān)督，最大程度堵塞資金監(jiān)管漏洞，切實(shí)管好用好水利資金，全面提高水利資金監(jiān)管水平。五、實(shí)行投資計(jì)劃執(zhí)行月調(diào)度制度自2015年3月起，每月10日左右，水利部將對(duì)水利投資計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行月調(diào)度，調(diào)度范圍包括中央安排投資尚未執(zhí)行完畢的所有水利建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)是近2年安排的中央水利投資項(xiàng)目。二、推進(jìn)各類水利工程前期工作對(duì)于重大水利工程，要按照今年年初召開的加快推進(jìn)2015年重大水利工程前期工作座談會(huì)和《水利部辦公廳關(guān)于做好2015年重大水利工程前期工作的安排意見》(辦規(guī)計(jì)[2015]30號(hào))要求，在今年4月底前全面完成2014年新開工項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批；7月底前完成今年擬開工的27項(xiàng)工程可行性研究報(bào)告審批，可研一經(jīng)批準(zhǔn)，立即啟動(dòng)初步設(shè)計(jì)審批，力爭(zhēng)4個(gè)月內(nèi)完成概算核定和初步設(shè)計(jì)審批。及早建立年度小城鎮(zhèn)建設(shè)“項(xiàng)目庫(kù)”，建立小城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)協(xié)調(diào)制度，及時(shí)通報(bào)工程進(jìn)展情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工程推進(jìn)中遇到的具體問(wèn)題。同時(shí)加快西鎮(zhèn)區(qū)污水管網(wǎng)的配套完善，提高污水集中處理率。管網(wǎng)建設(shè)：堅(jiān)持“道路建到哪里，管網(wǎng)鋪設(shè)到哪里”，加快道路沿途的給水、排水、電力、通訊、廣電等管線建設(shè)，當(dāng)年新增投入不少于200萬(wàn)元。全面完成和完善鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，履行法定報(bào)批程序，確保出讓地塊按控規(guī)實(shí)施。開工面積：當(dāng)年實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)房地產(chǎn)開