【正文】 究采取綜合手段，對(duì)野外生產(chǎn)性用火探索建立新的火源管理機(jī)制，做到有堵有疏。在各農(nóng)事、林事用火高峰期間，可動(dòng)員鄉(xiāng)村和林業(yè)干部下鄉(xiāng)，抓住森林火險(xiǎn)等級(jí)較低的時(shí)段，主動(dòng)組織群眾有計(jì)劃、有防范措施地在林緣田埂邊燒除雜草等易燃物，從根本上解決部分群眾亂點(diǎn)亂燒引發(fā)森林火災(zāi)的問(wèn)題，以達(dá)到既把火源管好，又能促進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)發(fā)展的目的。【】三是要研究建立森林火災(zāi)撲救新機(jī)制。一方面加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)級(jí)森林消防隊(duì)伍建設(shè)，探索政府、林農(nóng)（業(yè)主）聯(lián)動(dòng)的撲火長(zhǎng)效機(jī)制，充分整合各方面的力量和資源，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照建隊(duì)形式多樣化、指揮一體化、管理規(guī)范化、裝備標(biāo)準(zhǔn)化、訓(xùn)練經(jīng)?；?、用兵科學(xué)化的原則，強(qiáng)化森林消防隊(duì)伍建設(shè)；另一方面積極解決撲火機(jī)具的裝備、撲火知識(shí)的培訓(xùn)、撲火經(jīng)費(fèi)的保障等問(wèn)題，全面提高全省森林消防隊(duì)伍綜合撲火能力、后勤保障能力、安全撲救能力和應(yīng)急反應(yīng)能力。一旦有火情，能快速反應(yīng)，安全撲救，實(shí)現(xiàn)”打早、打小、打了39。39。，杜絕人員傷亡故事。四是要研究建立以生物防火林帶、森林消防隊(duì)伍以及森林火災(zāi)預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及森林防火投入新機(jī)制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入同級(jí)地方國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入當(dāng)?shù)亓謽I(yè)和生態(tài)建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃。要制訂科學(xué)、合理、操作性強(qiáng)的森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃，并將規(guī)劃分解落實(shí)到每一個(gè)子項(xiàng)目，明確每一個(gè)子項(xiàng)目的目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、投資主體和建設(shè)措施，以項(xiàng)目帶動(dòng)發(fā)展，加快全縣森林防火基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，提升森林防火科技化防控手段。要按照森林防火經(jīng)費(fèi)政府投入為主、受益者合理承擔(dān)的原則，加大森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。森林火災(zāi)預(yù)防和撲救經(jīng)費(fèi)要納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算。同時(shí)，要積極探索和建立森林防火多層次、多元化、多主體的社會(huì)化投入機(jī)制，以及森林火災(zāi)有償防控和撲救模式，規(guī)范資金投入渠道和管理制度，保證森林防火工作有正常、穩(wěn)定的資金來(lái)源。林業(yè)部門(mén)要把生物防火林帶工程建設(shè)作為森林防火工作關(guān)鍵性的治本措施來(lái)抓，加大投入力度，持之以恒地抓下去，努力提高森林的自身防范能力。三、繼續(xù)貫徹“預(yù)防為主，積極消滅”方針，確保森林防火各項(xiàng)措施落實(shí)到位森林防火是一項(xiàng)群眾性、社會(huì)性很強(qiáng)的工作，防火減災(zāi)基礎(chǔ)在“防”、關(guān)鍵在“早”、實(shí)質(zhì)在“管”，當(dāng)前森林防火已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵階段，必須堅(jiān)持早抓、細(xì)抓、實(shí)抓，真正做到思想上警鐘長(zhǎng)鳴，措施上常抓不懈，制度上嚴(yán)格執(zhí)行，行動(dòng)上扎實(shí)有效。一是要在全縣繼續(xù)廣泛開(kāi)展森林防火宣傳工作，增強(qiáng)全社會(huì)的森林防火和安全撲火意識(shí)。各級(jí)各部門(mén)一定要牢固樹(shù)立“預(yù)防為主和管火先管人”的指導(dǎo)思想，切實(shí)抓好森林防火宣傳教育工作。要廣泛深入地宣傳護(hù)林防火的重要意義，宣傳森林火災(zāi)的危險(xiǎn)性和危害性，宣傳公民對(duì)森林防火應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任，使“護(hù)林防火，人人有責(zé)”成為人們的自覺(jué)行動(dòng)。要注意在林區(qū)的車(chē)站、旅館飯店和進(jìn)入林區(qū)的客運(yùn)車(chē)輛上，張貼防火宣傳標(biāo)語(yǔ)口號(hào)，采取群眾通俗易懂的方式開(kāi)展防火宣傳；要重視向林區(qū)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位的干部職工宣講森林防火知識(shí)和法規(guī)；要在林區(qū)村莊、主要路口、公路沿線以及旅游景區(qū)，設(shè)置醒目的森林防火宣傳警示標(biāo)牌。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要充分利用有線廣播、高音喇叭和巡回敲鑼等方式，經(jīng)常不斷地對(duì)村民進(jìn)行護(hù)林防火常識(shí)和法律法規(guī)教育，并組織人員深入林區(qū)各家各戶(hù)進(jìn)行廣泛宣傳，讓森林防火常識(shí)和法律法規(guī)知識(shí)家喻戶(hù)曉，入腦入心。要加強(qiáng)在校學(xué)生的防火安全教育，要給中小學(xué)生上好護(hù)林防火宣傳教育課，使他們當(dāng)好森林小衛(wèi)士和宣傳員。同時(shí)，對(duì)一些典型火案的查處情況要及時(shí)進(jìn)行公開(kāi)報(bào)道，起到應(yīng)有的警示和震懾作用。秋(冬)防期間要針對(duì)野外用火增多的實(shí)際，在全縣組織開(kāi)展森林防火專(zhuān)題宣傳活動(dòng)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要統(tǒng)一時(shí)間，統(tǒng)一行動(dòng)，充分利用各種宣傳手段，進(jìn)一步加大火災(zāi)撲救預(yù)案和安全撲火常識(shí)的宣傳力度，形成強(qiáng)大聲勢(shì)。要注意在宣傳的廣度和深度上下功夫，強(qiáng)化對(duì)偏僻村落的村民的宣傳教育，做到消滅死角，不留空白點(diǎn)。二是要采取有力措施，強(qiáng)化火源管理。目前我縣的森林火災(zāi)90％以上都是人為用火造成的。今年春防期間全縣所發(fā)生的森林火災(zāi)多數(shù)是因燒田埂草、燒雜等引發(fā)的。因此，一定要下大決心管住管好野外火源。在秋收冬種期間，要組織力量，加強(qiáng)巡山護(hù)林，加大野外違章用火查禁力度。在“國(guó)慶”期間要組織對(duì)風(fēng)景點(diǎn)、旅游區(qū)等重點(diǎn)部位進(jìn)行重點(diǎn)設(shè)防，實(shí)行嚴(yán)格用火管制，嚴(yán)禁在林內(nèi)用火活動(dòng)，杜絕火災(zāi)隱患。對(duì)農(nóng)村大量的農(nóng)事生產(chǎn)性用火的管理，要采取疏堵結(jié)合的辦法，對(duì)確需生產(chǎn)性用火的，要嚴(yán)格執(zhí)行用火審批制度，并組織專(zhuān)人盯防監(jiān)控，集中在低火險(xiǎn)時(shí)段進(jìn)行。進(jìn)入高火險(xiǎn)天氣，要適時(shí)發(fā)布禁火令，停止一切生產(chǎn)性野外用火。三是加強(qiáng)火情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，執(zhí)行林火報(bào)告制度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要加強(qiáng)重點(diǎn)部位的巡護(hù)密度，特別要加強(qiáng)對(duì)地面了望盲區(qū)的巡邏，充分發(fā)揮了望臺(tái)(哨)以及護(hù)林人員的作用，及時(shí)準(zhǔn)確地觀察、報(bào)告火情。要實(shí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。一旦發(fā)現(xiàn)火情，要立即報(bào)告，以免貽誤戰(zhàn)機(jī)，對(duì)于人為瞞報(bào)、遲報(bào)的要追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。四是要早作準(zhǔn)備，全力做好森林火災(zāi)撲救工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要切實(shí)做到“思想早發(fā)動(dòng)、物資早準(zhǔn)備、人員早到位、預(yù)案早落實(shí)”，扎扎實(shí)實(shí)做好森林防火的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。要建立和完善森林防火安全監(jiān)管體系，確定森林防火安全標(biāo)準(zhǔn)，定期開(kāi)展森林防火隱患排查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，限期整改，不斷提高事前防范水平。各種撲火機(jī)具、設(shè)備、車(chē)輛、物資、通訊等要保護(hù)完好，并補(bǔ)足配齊。要搞好撲火隊(duì)伍的培訓(xùn)和撲火模擬演練，并定期不定期地進(jìn)行撲火技能和安全知識(shí)培訓(xùn)，全面提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和撲火戰(zhàn)斗力，確保關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、用得上、打得了。要針對(duì)集體林權(quán)制度改革后出現(xiàn)的群眾護(hù)林撲火積極性較高的新情況，進(jìn)一步完善森林火災(zāi)撲救預(yù)案，堅(jiān)持“以人為本，安全第一”的原則，科學(xué)組織安排群眾上山撲火，嚴(yán)禁組織婦女、兒童或其他老弱病殘人員直接參加撲救工作，、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制實(shí)行森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，是做好森林防火工作的重要保證。一要落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要切實(shí)把森林防火的責(zé)任落到實(shí)處，實(shí)行一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制的落實(shí)要逐級(jí)簽訂責(zé)任狀，把森林防火的責(zé)任落實(shí)到人，防止出現(xiàn)工作斷檔，做到真抓實(shí)管，敢于碰硬。一旦發(fā)生火情，領(lǐng)導(dǎo)要親赴現(xiàn)場(chǎng)指揮撲救，對(duì)因工作疏漏，管理不嚴(yán)，措施不力而發(fā)生大的森林火災(zāi)，且又不及時(shí)有效組織撲救、造成重大損失的，要嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。二要重點(diǎn)整治。4個(gè)市級(jí)整治鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），15個(gè)縣級(jí)整治村要認(rèn)真開(kāi)展森林防火綜合整治工作。要切實(shí)按照標(biāo)本兼治、重在治本的原則，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取強(qiáng)有力措施，全面完成綜合整治任務(wù)。同志們，黨的十六屆四中全會(huì)剛剛閉幕，國(guó)慶55周年大慶即將到來(lái)，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的林區(qū)社會(huì)環(huán)境，是當(dāng)前必須切實(shí)引起重視的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。森林防火事關(guān)森林資源和國(guó)土生態(tài)的安全，事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。我們一定要認(rèn)真貫徹全省和全縣森林防火工作會(huì)議精神，統(tǒng)一思想、強(qiáng)化措施，求真務(wù)實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)地抓好秋（冬）森林防火工作，為今年森林防火工作取得新成績(jī)而不懈努力！[，感謝原作者]第三篇：劉友凡在全省森林防火會(huì)議上講話劉 友 凡 副 省 長(zhǎng)在全省護(hù)林防火工作電視電話會(huì)議上的講話（2006年10月30日下午）同志們：后天，我省就要進(jìn)入重點(diǎn)森林防火期。今天，省政府召開(kāi)這次會(huì)議，主要是深入貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理關(guān)于應(yīng)急管理、防災(zāi)救災(zāi)，特別是關(guān)于加強(qiáng)森林防火工作的一系列重要指示精神，傳達(dá)2006年全國(guó)秋冬季森林防火工作會(huì)議精神，分析全省森林防火形勢(shì)，安排部署今冬明春的森林防火工作。剛才，金水同志通報(bào)了去冬今春全省森林防火工作情況，并對(duì)今冬明春的森林防火工作進(jìn)行了安排，我都同意。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：一、認(rèn)真分析形勢(shì)，增強(qiáng)做好森林防火工作的責(zé)任感和緊迫感今年以來(lái)，全國(guó)極端氣候事件頻繁發(fā)生，森林火災(zāi)總體偏重。云南省安寧市“”大火、四川省木里縣“”大火、黑龍江省嘎拉山“”大火、內(nèi)蒙古免渡河“”大火等特大火災(zāi)震驚全國(guó)，損失慘重。相比全國(guó)森林火災(zāi)發(fā)生的情況，去冬今春，我省各地預(yù)防措施扎實(shí)，組織撲救得力，森林火災(zāi)的發(fā)生率和傷亡人數(shù)均有明顯下降。沒(méi)有發(fā)生重大森林火災(zāi)。這是各級(jí)黨 1 委、政府高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是林業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工努力奮斗的結(jié)果。但綜合分析天時(shí)、地理、人為等各種因素，今年秋冬季我省森林防火形勢(shì)依然嚴(yán)峻。一是高火險(xiǎn)天氣呈持續(xù)趨勢(shì)。森林火災(zāi)是受氣候條件影響最明顯、最直接的自然災(zāi)害之一，天氣冷暖變化劇烈，最容易導(dǎo)致森林火災(zāi)的集中爆發(fā)。近些年來(lái)，我省和全國(guó)西南、北方的多數(shù)地方，如重慶、四川、貴州、內(nèi)蒙等省區(qū)一樣，高溫、干旱現(xiàn)象增多，尤其是今年5—9月，全省絕大多數(shù)地區(qū)持續(xù)干旱少雨，高森林火險(xiǎn)時(shí)段增多，對(duì)森林防火工作十分不利。二是林區(qū)林草條件發(fā)生了新的變化。退耕還林和天然林保護(hù)工程已實(shí)施多年，成效顯著。但今年入夏以來(lái)的干旱，林草干枯死亡，導(dǎo)致林內(nèi)可燃物急劇增加，火險(xiǎn)等級(jí)升高。三是火源管理難度增大。隨著林區(qū)改革的深入，生態(tài)旅游的發(fā)展和綠色食品的開(kāi)發(fā)，入山人員增多，火源管理難度大；部分地方燒田埂、上墳燒紙等陋習(xí)屢禁不止，給森林防火帶來(lái)巨大的壓力。四是撲救手段有限。目前，全省森林專(zhuān)業(yè)、半專(zhuān)業(yè)消防隊(duì)建設(shè)嚴(yán)重不足，且撲救裝備和器材落后，實(shí)力不強(qiáng)。同時(shí)，隨著農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，農(nóng)村許多青壯年紛紛外出務(wù)工，留守人員中老弱、婦女較多，撲救火災(zāi)能力較差。五是防火設(shè)施比較薄弱。林區(qū)大多都在山區(qū)，道路、通信和林火阻隔系統(tǒng)等基礎(chǔ)建設(shè)相對(duì)滯后，多數(shù)地方防火投入不足，生物防火林帶、防火阻隔帶 2 建設(shè)因?yàn)閾嵊途S護(hù)沒(méi)有跟上，雜草叢生，不僅失去防火功能，有的甚至變成引火載體；六是責(zé)任意識(shí)淡漠。今年，全省沒(méi)有發(fā)生重大森林火災(zāi)，可能使少數(shù)地方的領(lǐng)導(dǎo)干部群眾對(duì)森林防火形勢(shì)估計(jì)不足，危機(jī)意識(shí)不強(qiáng)，存在著麻痹?xún)e幸思想。加之今年各地黨委、政府換屆，人員變動(dòng)較大，對(duì)森林防火的組織領(lǐng)導(dǎo)必然產(chǎn)生一定影響。另一方面，森林防火工作也面臨著良好的機(jī)遇。一是黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)工作。今年7月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見(jiàn)》，召開(kāi)了全國(guó)應(yīng)急管理工作會(huì)議，對(duì)做好各類(lèi)突發(fā)公共事件的預(yù)防和處臵工作提出了明確要求。森林火災(zāi)納入各級(jí)政府應(yīng)對(duì)和處臵公共突發(fā)事件的自然災(zāi)害范圍，從戰(zhàn)略高度確立了森林防火工作的重要位臵，為做好森林防火工作提供了強(qiáng)有力的支持。8月23日，溫家寶總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，對(duì)全國(guó)防災(zāi)救災(zāi)工作做出了全面部署。二是林業(yè)自身的發(fā)展為森林防火工作創(chuàng)造了有利條件。近年來(lái)，隨著退耕還林工程、天然林保護(hù)工程、長(zhǎng)江防護(hù)林工程等工程的