【正文】 了提高紅利分配的透明度，監(jiān)管機構(gòu)可以借鑒英國的“財務(wù)管理操作慣例和原則”，要求各家壽險公司提供充分和完備的信息，以正式文件形式解釋和說明年度紅利和末期紅利的決定方法、增額的紅利利率、分紅基金資產(chǎn)和分紅業(yè)務(wù)負債之間的匹配程度、分紅基金可能面臨的業(yè)務(wù)風(fēng)險、壽險公司決定分紅基金能夠承保的新業(yè)務(wù)量的方法和相關(guān)的操作以及紅利在不同年代、不同類型保單持有人之間的分配情況等，以便保險監(jiān)管機構(gòu)、保單持有人對壽險公司的經(jīng)營行為做出適當(dāng)?shù)呐袛?。加快我國指定精算師制度建設(shè)在英國、美國以及其他許多國家，保證紅利分配的公平、客觀是指定精算師的重要職責(zé)之一。指定精算師需要在考慮保單持有人的利益后對分紅基金盈余分配的合理性和公平性提出相關(guān)建議，公司董事會考慮指定精算師提供的意見后作出盈余分配決策。指定精算師負責(zé)對保單持有人的合理預(yù)期做出解釋，代表監(jiān)管機構(gòu)來維護保單持有人的利益，在保險公司內(nèi)部扮演監(jiān)督人和咨詢?nèi)说慕巧Ｎ覈ｋU監(jiān)管機構(gòu)雖然要求各家壽險公司的精算責(zé)任人必須在公司提供的分紅保險專題財務(wù)報告和分紅業(yè)務(wù)年度報告上簽字，但是我國的精算責(zé)任人更多代表著一種財務(wù)管理人的角色，而不是監(jiān)管人的角色。因此為了更加公正地維護保單持有人的利益，尊重保單持有人的合理預(yù)期，保險監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)該與精算協(xié)會通力合作，加快我國指定精算師制度建設(shè)，制定和完善指定精算師報告體系，利用指定精算師的法律職能對分紅基金進行正規(guī)、有效的監(jiān)管。重視保單持有人的合理預(yù)期保單持有人的合理預(yù)期代表了保單持有人對未來紅利水平及分配方式的預(yù)期，它是建立在公司提供的產(chǎn)品說明以及保單紅利演示基礎(chǔ)上的。壽險公司在進行分紅業(yè)務(wù)管理和盈余分配時必須考慮保單持有人的合理預(yù)期。它是衡量分紅保單經(jīng)營管理，尤其是盈余分配中保單持有人的利益是否得到保障的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是解決保單持有人和保險公司之間利益沖突的有效途徑。重視保單持有人的合理預(yù)期已成為監(jiān)管機構(gòu)和精算界日益關(guān)注的焦點，我國由于分紅保險開辦的時間很短，無論是壽險公司還是保險監(jiān)管機構(gòu)對保單持有人的合理預(yù)期并沒有引起真正的重視，不合實情的紅利演示、銷售過程中承諾高回報、隱瞞紅利的不確定性等誤導(dǎo)客戶產(chǎn)生合理預(yù)期的行為時有發(fā)生，對分紅保險市場的發(fā)展極為不利。因此就這個問題，保險監(jiān)管機構(gòu)必須引起足夠的重視，委托精算協(xié)會在借鑒保險業(yè)發(fā)達國家經(jīng)驗的基礎(chǔ)上制定精算實務(wù)準(zhǔn)則，提出與分紅保險有關(guān)的精算指導(dǎo)原則作為分紅基金管理和盈余分配的具體標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。利用指定精算師的職責(zé)，在信息公開化的基礎(chǔ)上，逐漸培養(yǎng)保單持有人形成正確、合理的保單預(yù)期，為分紅市場的成熟創(chuàng)造條件。第二篇：未來五年我國慈善事業(yè)監(jiān)管體系將得到完善未來五年我國慈善事業(yè)監(jiān)管體系將得到完善新華網(wǎng)北京７月１５日電（記者衛(wèi)敏麗、白瀛）未來五年，我國將加強對公益慈善組織的年檢和評估工作，重點加強對信息披露、財務(wù)報表和重大活動的監(jiān)管，推動形成法律監(jiān)督、行政監(jiān)管、財務(wù)和審計監(jiān)督、輿論監(jiān)督、公眾監(jiān)督、行業(yè)自律相結(jié)合的公益慈善組織監(jiān)督管理機制。這是民政部１５日發(fā)布的《中國慈善事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)綱要（２０１１—２０１５年）》中顯示的內(nèi)容。為進一步完善慈善事業(yè)監(jiān)管體系，《綱要》提出，要推進慈善信息公開制度建設(shè)，完善捐贈款物使用的查詢、追蹤、反饋和公示制度，逐步形成對慈善資金從募集、運作到使用效果的全過程監(jiān)管機制。建立健全慈善信息統(tǒng)計制度，完善慈善信息統(tǒng)計和公開平臺，及時發(fā)布慈善數(shù)據(jù)，定期發(fā)布慈善事業(yè)發(fā)展報告。對慈善活動中的違法違規(guī)行為，要依法嚴(yán)肅查處。在促進公益慈善組織發(fā)展方面，《綱要》指出，要推動公益慈善組織聯(lián)合制定行業(yè)規(guī)則和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強行業(yè)自律，提高行業(yè)管理水平。完善公益慈善組織的第三方評估制度，促進公益慈善組織加強自身建設(shè)，發(fā)揮好社會作用。據(jù)介紹，“十一五”期間，慈善事業(yè)服務(wù)和管理機制進一步完善。２００８年根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的“三定”規(guī)定，民政部成立了社會福利和慈善事業(yè)促進司，各省（自治區(qū)、直轄市）及部分基層民政部門增設(shè)或明確了促進慈善事業(yè)發(fā)展的職能機構(gòu)。與此同時，各地采取公益慈善組織在民政部門直接登記、建設(shè)公益慈善組織孵化器、推進公益慈善組織信息公開、開展政府購買服務(wù)、加強資金支持和項目扶持、創(chuàng)新慈善募捐載體等多種方式，加強了對慈善事業(yè)發(fā)展的支持與管理。根據(jù)《綱要》，未來五年，政府監(jiān)管、民間運作、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的慈善事業(yè)管理體制和運行機制將進一步完善，各級各類慈善事業(yè)推動主體和運作主體權(quán)責(zé)明晰、分工協(xié)作，共同推動慈善事業(yè)發(fā)展。第三篇：完善我國農(nóng)田水利建管機制完善我國農(nóng)田水利建管機制水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的首要條件，是經(jīng)濟社會發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)，具有很強的公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性。我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進時期，頻發(fā)的嚴(yán)重水旱災(zāi)害，暴露出我國農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施仍十分薄弱，大力加強水利建設(shè)和管護勢在必行。我國農(nóng)田水利建管遇到的問題我國農(nóng)田水利建設(shè)歷史欠賬多、薄弱環(huán)節(jié)多、積累矛盾多，農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害能力較低，農(nóng)田水利嚴(yán)重滯后且建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低，配套不全、老化失修嚴(yán)重、設(shè)施不足等問題十分突出。同時，農(nóng)村經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)的深刻變化，給農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)和管護帶來了新的困難和問題。一是農(nóng)業(yè)比較效益不高，農(nóng)業(yè)收入占農(nóng)民收入的比重降低，農(nóng)民開展農(nóng)田水利建設(shè)的積極性減弱。二是隨著大批農(nóng)村青壯年勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，農(nóng)村勞動力老齡化嚴(yán)重，農(nóng)田水利建設(shè)勞力不足的制約更加突出。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格和勞動工資水平持續(xù)上漲，農(nóng)田水利建設(shè)的成本越來越高。四是經(jīng)濟增速放緩和財政收入增速下降，農(nóng)田水利建設(shè)資金足額到位難度加大，特別是部分地區(qū)資金配套壓力較大。五是農(nóng)田水利工作缺乏具體明確的法律依據(jù)和規(guī)范，存在多頭管理，導(dǎo)致農(nóng)田水利設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，管護措施不到位。在這些因素的綜合作用下，農(nóng)田水利建設(shè)出現(xiàn)了組織難、投入難、管理難等問題，完善農(nóng)田水利建管機制的任務(wù)十分迫切。完善農(nóng)田水利建管機制的對策建議明確農(nóng)民、農(nóng)民合作組織和村集體組織作為小型農(nóng)田水利項目建設(shè)和管護的主體單位。改變傳統(tǒng)的“集體所有、集體收益、集體出資”管護模式，根據(jù)農(nóng)田水利設(shè)施的規(guī)模、投資來源、現(xiàn)狀和效益等情況，在做好資產(chǎn)評估的基礎(chǔ)上，按照公開、公正、公平的原則，按照受益對象和范圍，將財政投資形成的資產(chǎn)轉(zhuǎn)為集體股權(quán)，或者量化為受益農(nóng)戶的股份。按照“誰受益、誰負責(zé)”的原則，通過分攤、公約或競拍等方式將管護責(zé)任分解落實到項目受益村民、農(nóng)民專業(yè)合作組織或承包經(jīng)營單位。因地制宜，分類指導(dǎo)，培育多種形式的新型管護模式。經(jīng)營承包模式，以承包確權(quán)為核心的小型農(nóng)田水利設(shè)施管理制度改革，將小型農(nóng)田水利設(shè)施的經(jīng)營權(quán)承包到農(nóng)戶；村民“自選、自建、自管、自用”模式，由村集體申報農(nóng)田水利項目和選舉項目建設(shè)理事會，負責(zé)組織施工、材料采購、設(shè)備租賃和財務(wù)管理；用水戶協(xié)會管護模式，成立農(nóng)民用水協(xié)會，通過征收水費，組織管護農(nóng)田水利設(shè)施；專業(yè)化管護隊伍模式，水管單位推行管養(yǎng)分離，組成專業(yè)養(yǎng)護隊；委托企業(yè)管護模式，涉農(nóng)企業(yè)簽訂流轉(zhuǎn)土地范圍內(nèi)小農(nóng)水工程托管協(xié)議，在產(chǎn)權(quán)歸集體的基礎(chǔ)上管護流轉(zhuǎn)土地范圍內(nèi)農(nóng)田水利設(shè)施；合作社模式，建立水利專業(yè)合作社，服務(wù)農(nóng)田水利建設(shè)和管護。健全農(nóng)田水利設(shè)施建管服務(wù)體系。發(fā)揮基層政府和主管部