【正文】 用制度現(xiàn)狀的分析，總結(jié)現(xiàn)行制度的不完善之處，并尋找探索解決問題的方法。關(guān)鍵詞：公務(wù)員。考試錄用制度?，F(xiàn)狀。問題。完善一 公務(wù)員考試錄用制度的涵義和內(nèi)容（一）公務(wù)員考試錄用制度的涵義公務(wù)員的錄用，是指國家行政機(jī)關(guān)為補(bǔ)充擔(dān)任主任科員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，依照法定的條件和程序，通過公開考試、嚴(yán)格考核的辦法，擇優(yōu)將不具有公務(wù)員身份的人員，錄用為國家公務(wù)員的一種人事制度。（二）公務(wù)員考試錄用制度的內(nèi)容公務(wù)員錄用考試屬于職業(yè)資格考試，其目的是全面測試報(bào)考者是否具備公務(wù)員職位所要求的基礎(chǔ)知識(shí)和專業(yè)水平，以及運(yùn)用所學(xué)知識(shí)和技能進(jìn)行研究和處理問題的能力。因此，我國的公務(wù)員錄用考試不僅包括智力知識(shí)測試，還包括分析和解決問題的能力等綜合能力的測試。它在內(nèi)容實(shí)際上主張博專結(jié)合，德才兼?zhèn)??？荚囶愋痛笾路譃橐韵氯N：分為基礎(chǔ)知識(shí)和專業(yè)知識(shí)?；A(chǔ)知識(shí)是指國家行政機(jī)關(guān)工作人員所必須具備的基礎(chǔ)知識(shí)，考試科目包括政治、行政學(xué)、法律、公文寫作與處理。專業(yè)知識(shí)主要是指從事具體的某一專業(yè)或職業(yè)所必須具備的業(yè)務(wù)知識(shí)，因?qū)I(yè)不同而有差別。包括智力測試和技能測試。智力測試是公務(wù)員考試的重要內(nèi)容，一般是借助文字、圖形、符號(hào)等手段設(shè)計(jì)出成套的試卷，對應(yīng)試者的各種能力進(jìn)行測試。技能測試，是對應(yīng)試者適應(yīng)崗位所需的種種技能進(jìn)行的測試，它需要借助于實(shí)際操作來進(jìn)行。心理測試是運(yùn)用心理學(xué)方法，對應(yīng)試者的意志、興趣、性格、人格神經(jīng)反應(yīng)等進(jìn)行測試，從而判定其性格是否與擬任職位的要求符合，是否具有敬業(yè)精神等等。二 我國公務(wù)員考試錄用制的歷史沿革（一）起源于中國古代的科舉制度科舉制是我國封建社會(huì)時(shí)期最完備的選拔制度，影響也最大。它始于公元606年，沿襲至公元1905年，歷時(shí)1300年之久?？婆e制是通過考試決定是否任用的一種選官制度，其基本特征是不拘門第、公開考試、平等競爭擇優(yōu)選用。這一制度對西方文官制度和現(xiàn)代公務(wù)員考試制度都產(chǎn)生了重大影響。（二）改革中的公務(wù)員公開考試錄用制新中國建立初期，國家行政機(jī)關(guān)補(bǔ)充工作人員，主要采取統(tǒng)包統(tǒng)配和個(gè)別選調(diào)方法，即按計(jì)劃接受大中專畢業(yè)生，安置軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，從優(yōu)秀的工人，農(nóng)民中選拔，為各級(jí)國家行政機(jī)關(guān)選拔了大量人才，考試在其中起到的作用及其微弱。黨的十一屆三中全會(huì)后，我國開始積極探索改革傳統(tǒng)的干部錄用制度，并從80年代初期開始引入公開競爭機(jī)制，在干部錄用中引進(jìn)考試手段，擇優(yōu)錄用。1987年黨的十三大提出建立國家公務(wù)員制度，為國家公務(wù)員考試錄用制度的建立提供了歷史契機(jī)。1988年七屆全國人大一次會(huì)議明確提出，今后各級(jí)政府錄用公務(wù)員，要按照即將出臺(tái)的國家公務(wù)員條例規(guī)定，通過考試擇優(yōu)任用。1989年考試錄用制度開始實(shí)施，當(dāng)年初，中共中央組織部、人事部聯(lián)合頒布了《中共中央組織部關(guān)于國家行政機(jī)關(guān)補(bǔ)充工作人員實(shí)行考試辦法的通知》。這為全面實(shí)行國家公務(wù)員錄用制度，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。1993年《國家公務(wù)員暫行條例》的頒布，使國家公務(wù)員的考試錄用開始走上規(guī)范化、制度化的軌道，明確提出了國家公務(wù)員的錄用的概念，并規(guī)定國家行政機(jī)關(guān)錄用擔(dān)任主任科員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的國家公務(wù)員，要采取公開考試，嚴(yán)格考核的辦法，按照德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)擇優(yōu)錄用。（三）《中華人民共和國公務(wù)員法》的頒布實(shí)施《中華人民共和國公務(wù)員法》已于2006年1月1日實(shí)施，這是我國第一部帶有干部人事管理總章程性質(zhì)的法律，其對在新時(shí)期建立和保持一支政治堅(jiān)定、高效精干的國家工作人員隊(duì)伍，進(jìn)一步推進(jìn)我國干部人事制度現(xiàn)代化，將產(chǎn)生積極深遠(yuǎn)的影響。《公務(wù)員法》規(guī)定，公務(wù)員職務(wù)實(shí)行選任制、委任制及一定范圍的聘任制。并設(shè)專章規(guī)定了公務(wù)員的聘任制度，明確規(guī)定了聘任的基本條件、程序、聘任合同及聘任制公務(wù)員工資制度以及解決聘任制公務(wù)員與所在機(jī)關(guān)聘任爭議的人事爭議仲裁制度，為公務(wù)員聘任制度的實(shí)施和完善提供了全面和具體的法律依據(jù)。這有利于拓寬用人、選人渠道、改善公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)公務(wù)員制度的生機(jī)和活力。此外《公務(wù)員法》還確立了“公開選拔、公開上崗”的法律制度，形成職務(wù)晉升的良性競爭環(huán)境。這標(biāo)志著干部選拔和任用將越來越透明，將創(chuàng)造更加公平、公正的競爭環(huán)境。三 我國公務(wù)員考試錄用制度的現(xiàn)狀我國的公務(wù)員考試錄用制度是在總結(jié)借鑒古今中外公務(wù)員錄用經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上建立起來的，擁有法制性、實(shí)用性、特定性、公開性特點(diǎn)的現(xiàn)代考試錄用制度。經(jīng)過這些年的發(fā)展完善我國公務(wù)員考試錄用制度建立了“凡進(jìn)必考”、競爭擇優(yōu)的機(jī)制，通過向社會(huì)公眾招考，從社會(huì)環(huán)境吸取新鮮血液，實(shí)現(xiàn)了人員更新和素質(zhì)更新的雙重功能，提高了政府運(yùn)轉(zhuǎn)效能。（一）我國公務(wù)員考試錄用制度的新時(shí)代現(xiàn)狀—公務(wù)員報(bào)考熱，其文化程度逐漸呈現(xiàn)高學(xué)歷化。公務(wù)員考錄中的公平機(jī)制作用，招考的條件越來越寬松，原來招考中存在的戶籍限制、性別限制、院校限制和對社會(huì)人員等資格條件的限制越來越少，使更多人獲得了參加考試的機(jī)會(huì)。同時(shí)隨著高校逐年擴(kuò)招，畢業(yè)生就業(yè)壓力不斷加大使得學(xué)校畢業(yè)生報(bào)考公務(wù)員人數(shù)逐漸攀升。由于社會(huì)就業(yè)壓力的影響，加上公務(wù)員工資和醫(yī)療、住房、交通補(bǔ)貼以及各種福利待遇得到不斷提升，更重要的是公務(wù)員的穩(wěn)定性和地位性，吸引了其它性質(zhì)單位的人員報(bào)考。無論是考試錄用的規(guī)模和范圍，還是考試錄用的深度和廣度都在不斷擴(kuò)大。在錄用的過程中，不斷的透明化、公開化和平等化，同時(shí)公務(wù)員考試錄用的管理水平和測試水平有了較大提高，考試日益科學(xué)化、規(guī)范化，使得更多的社會(huì)人員愿意參與競爭。（二）我國公務(wù)員錄用存在的問題，缺乏平等。平等原則是國家公務(wù)員考試錄用制度中的一項(xiàng)基本原則。所謂平等，就是指應(yīng)考者不論其政治派別、種族、膚色、宗教、信仰、年齡、性別、婚姻狀況如何，在“分?jǐn)?shù)”面前人人平等。公民在擔(dān)任公職方面具有平等的權(quán)利與機(jī)會(huì)?？墒俏覈壳霸趯腋骷?jí)公務(wù)員的考試錄用中，對某一職位的報(bào)考條件往往是由用人單位自行規(guī)定，這就為考試錄用過程中的不正之風(fēng)開了方便之門，出現(xiàn)一些考試為特定人設(shè)定和內(nèi)定等一些不公正的考試現(xiàn)象。國家公務(wù)員考試變成公平假象下的暗箱操作。，缺乏考試信度（1）筆試的問題。第一是基礎(chǔ)知識(shí)的考試實(shí)行“千人一卷”。但由于目前我國人才能力測評(píng)技術(shù)和手段還不夠科學(xué)通過紙張測試對人才的能力進(jìn)行評(píng)估仍有一定難度。筆試對于可以量化的文化知識(shí)來說比較容易測定但對創(chuàng)造能力、思維靈活性等難以量化部分的測定則效果不理想。第二是專業(yè)科目的考試內(nèi)容往往由用人單位自己設(shè)置，這樣命題和出卷就有很大的隨意性，極不科學(xué)。因?yàn)橛萌藛挝皇菍?shí)際工作部門，而不是考試機(jī)構(gòu)，無論是筆試命題還是面試，用人單位是不應(yīng)該參與其中的。這種用人單位自己選人的現(xiàn)實(shí)，讓我國公務(wù)員考試的信度大打折扣。（2）面試的問題。第一是面試題目和形式的問題。目前我國所實(shí)行的面試測評(píng)技術(shù)還不夠成熟特別是在短時(shí)間內(nèi)要測評(píng)出綜合分析、人際關(guān)系、情緒控制等多項(xiàng)能力對目前的人才測評(píng)技術(shù)是一個(gè)挑戰(zhàn)。面試形式還不夠靈活較為呆板缺乏針對性。第二考官的面試能力和素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。面試考官的組成和素質(zhì)直接關(guān)系到面試的信度和效度。我國公務(wù)員選拔的面試(或答辯)考官的組成還沒有統(tǒng)一規(guī)定考官一般由領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，他們雖具有一定的干部選拔任用經(jīng)驗(yàn)但對于專業(yè)管理知識(shí)缺乏深入研究測試的內(nèi)容職位的特點(diǎn)針對性不強(qiáng)因而無法全方位對考生進(jìn)行準(zhǔn)確的考察。第三是面試成績在總分中所占的比例很大。要在短時(shí)間內(nèi)全面測試出面試者的能力，尤其需要客觀公正的素質(zhì)。我國的公務(wù)員面試工作沒有完全具備公平、公正的制度保障。最后，面試成績不能及時(shí)公布也給暗箱操作提供了可能和方便。，考試缺少效度考試效度是指考試內(nèi)容與程序安排所要達(dá)到的合理、公平、公正地選拔人才的有效程度。我國的公務(wù)員考試錄用環(huán)節(jié)中有兩點(diǎn)值得商榷：（1）考試輪制的問題。我國從中央到地方，公務(wù)員招考都是二輪考試制度，即第一輪考試公共科目，進(jìn)行統(tǒng)考；第二輪面試，包括專業(yè)考試，由用人單位負(fù)責(zé)，這其中存在漏洞。不同層次的人知識(shí)的廣度和深度是不一樣的，就像本科生的知識(shí)面會(huì)比碩士生的知識(shí)面廣，這樣，本科生就比碩士生更可能通過公共科目的考試，而碩士生可能在還來