【正文】 政”和“城市更新”兩項運動的一個重要內(nèi)容，就是要解決城市下層居民住房問題進而治理中心城市。從“新政”來看，涉及城市的政策除進行以工代賑的大型社會工程建設外，還推出兩項直接影響城市生活的重大舉措。一是擬定“綠帶建鎮(zhèn)計劃”，在郊區(qū)選擇廉價土地，建造新社區(qū)供城市貧民區(qū)居民遷居，再將原貧民區(qū)清除，改建為公園等公用設施和綠帶。二是創(chuàng)建兩個新的政府機構，即房主貸款公司和聯(lián)邦住房管理署。前者主要為城市居民提供住房貸款，消除住戶因付不起分期貸款而被取消住房抵押權的現(xiàn)象；后者是聯(lián)邦政府干預乃至管理城市住房的常設機構。這兩項運動對解決美國城市住房緊張以及增加就業(yè)等，都起到了積極的作用。相對來說，發(fā)展中國家城市貧民區(qū)問題更為嚴重，而韓國解決該問題的經(jīng)驗較為成功。１９６０至１９９０年是韓國城市化高速增長期，城市化水平年均上升１個百分點，但同時農(nóng)村人口大量進城導致出現(xiàn)城市貧民區(qū)。韓國政府先后采取清理工程、有選擇合法化以及自我發(fā)展工程等措施，來處理城市低收入者居住區(qū)、非法聚集居住區(qū)的問題。１９８３年引入了聯(lián)合重建計劃，制定最低住房標準，承認居民在社區(qū)及社區(qū)發(fā)展中的民主權利，鼓勵居民參與社區(qū)建設，同時還鼓勵非政府組織、房地產(chǎn)開發(fā)商參與社區(qū)建設，通過政府引導、組織各方參與社區(qū)建設，實施有效的市政管理，使國家、社區(qū)以及社區(qū)居民、企業(yè)等多方受益。倡導城市的集約型增長。西方各國在對城市發(fā)展的宏觀調(diào)控中，城市規(guī)劃始終是重要的工具?，F(xiàn)代城市規(guī)劃興起于１９世紀末，早期的城市規(guī)劃理論偏重于疏解大都市的人口和功能，以創(chuàng)造一個良好的居住環(huán)境。汽車社會出現(xiàn)后，城市隨之迅速向外蔓延。但低密度、盲目蔓延的對外擴展，造成城市土地低效利用并產(chǎn)生其他問題。２０世紀８０年代，西方社會開始關注由此帶來的各種環(huán)境問題及其經(jīng)濟社會后果，認為“以小汽車為導向的交通方式、低密度的城市擴張，這種城市蔓延方式是一種不可持續(xù)的增長方式”。美國學者因此提出了“緊湊型城市”和“精明增長”的概念，提出城市發(fā)展應該采?。簦铮淠Ｊ剑匆源筮\輸量的軌道交通系統(tǒng)為導向，以站點為中心建設半徑合理的居住區(qū)，并提供辦公、商業(yè)服務業(yè)等多項功能。１９９８年，美國波特蘭開始實行一種新的城市發(fā)展計劃——ｌｕｔｒａｑ計劃，目的是在城市開發(fā)中盡量減少土地的消耗、機動車交通和空氣污染；強調(diào)街道的相互聯(lián)系，使公共交通更加便利和舒適；強調(diào)混合功能以及符合人性尺度的設計和寬敞空間。近年來西方國家在城市土地利用規(guī)劃方面的理論和實踐表明，未來城市規(guī)劃發(fā)展的主流應該是“集約和精明”地使用土地，以實現(xiàn)人類居住區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。建立合作伙伴關系，共同締造城市的未來。世界各國在城市化進程中均產(chǎn)生許多復雜的問題，而政府解決這些復雜問題的能力是有限的，為此需要建立新的機制。聯(lián)合國人居中心針對城市建設提出“賦予能力框架”，鼓勵個人、家庭、社區(qū)、商業(yè)組織和志愿者組織積極參與城市建設和管理?！百x予能力”的觀念已廣泛應用于一些國家的城市住宅和基礎設施建設方面。比如，印度尼西亞的泗水大規(guī)模房屋改善計劃讓市民和社區(qū)組織參加優(yōu)先事項的決策過程。當城市面臨的問題超越城市行政區(qū)的范圍時，則需要從區(qū)域角度進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)。目前，國際上通常采用兩種方式：一是建立區(qū)域內(nèi)城市間的協(xié)調(diào)機制，如美國舊金山灣區(qū)的９個縣政府組成舊金山灣區(qū)政府協(xié)會，負責灣區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境、生態(tài)保護與建設；二是由中央政府有關部門制定區(qū)域規(guī)劃，如日本國土廳先后數(shù)次制定了比大都市圈范圍更大的首都圈、中京圈、近畿圈的發(fā)展規(guī)劃，以協(xié)調(diào)都市圈內(nèi)部的發(fā)展。在城市可持續(xù)發(fā)展問題上，涉及的問題更為宏觀。為使地方與全球生態(tài)可持續(xù)性聯(lián)系起來，還需要各國政府乃至國際社會發(fā)揮重要作用?？偠灾?，為促進城市化的健康發(fā)展，有必要建立政府之間以及政府與個人、各類社會組織之間的合作伙伴關系，以共同締造城市的美好未來。[1]第二篇：國外經(jīng)驗對我國醫(yī)療保險制度改革的啟示經(jīng)濟1013班肖元軼 20102089國外經(jīng)驗對我國醫(yī)療保險制度改革的啟示一、我國目前醫(yī)療保險制度存在的問題：。由于建國以來我國社會體制的弊端導致醫(yī)療服務市場屬于不完全競爭市場,醫(yī)療服務缺乏需求彈性,具有壟斷性和價格剛性。較高的專業(yè)性使醫(yī)療服務具有法律性壟斷地位,且讓醫(yī)院具有衛(wèi)生服務供給的排異特權。,醫(yī)療資源分布結構性不合理。目前我國基層醫(yī)療機構,設備落后、人員素質較低, 服務態(tài)度差。而大醫(yī)院不管是在人力、物力還是財力上都處于絕對的優(yōu)勢地位,人們不管大病小病大多直接選擇去大醫(yī)院,導致我國醫(yī)療資源主要集中在大城市、大醫(yī)院,醫(yī)療費用居高不下。健康的年輕職工可能會為了花掉過多的個人賬戶資金而增加了不必要的醫(yī)療消費。個人賬戶的管理混亂,醫(yī)?？ㄗ兂少徫锟?、冒名看病等現(xiàn)象不時發(fā)生。醫(yī)保機構卻缺乏相應的監(jiān)督、審核機制。在信息不對稱條件下,政府部門制定的最高限價遠遠比市場成交價要高。部分降價藥由于利潤太低,醫(yī)生又不開降價藥等現(xiàn)實情況導致企業(yè)虧損嚴重而被迫停產(chǎn),藥品被淘汰出市場,老百姓并沒有得到降價的好處。這些情況使得政府的藥品費用控制政策的實施效果大打折扣。、封頂線的設定的合理性問題。限額設定不合理。我國起付標準原則上控制在當?shù)芈毠つ昶骄べY的10%左右,由于我國個人收入差距大,導致起付線對于不同的收入階層意義不同。對于收入較高的階層,起付線的設置太低,不足以起到控制醫(yī)療費用的作用。對于收入較低的階層,可能超過其承受能力, 難以發(fā)揮正常醫(yī)治小病的作用,導致小病變大病,最終增加了醫(yī)療費用。二、國際經(jīng)驗對我國醫(yī)療保險機制的啟示。美國的醫(yī)療保險從一開始就引入市場機制,加強各個醫(yī)療主體之間的競爭,工作效率高和成本低的醫(yī)療服務提供者,將會被 保險機構優(yōu)先選擇,加強了醫(yī)療機構的激勵機制。美國還有一套對供方的監(jiān)督機制,那就是 在醫(yī)療服務提供前對醫(yī)藥服務的必須性和恰當性進行審核。建立了整套衡量醫(yī)療資源是否合理使用的評價標準。設立了具有法律地位的醫(yī)生同行評議機構PROs和監(jiān)控部門UR,一旦發(fā)現(xiàn)醫(yī)療機構有誘導患者需求或者提供過度醫(yī)療服務,醫(yī)保機構有權不向醫(yī)療服務的供方提供病人的醫(yī)療費用。借鑒美國的經(jīng)驗,結合我國的國情,我們可以積極引入市場競爭機制,加強醫(yī)療機構之間 的競爭,通過讓醫(yī)生或醫(yī)生團體展開自由競爭的方式,使患者獲得性價比較高的醫(yī)療服務。通過合同管理的方式,英國將全科醫(yī)生融入國民醫(yī)療服務體系之中,并被納入所在地區(qū)的初級醫(yī)保團。全科醫(yī)生決定患者能否去更高一級的醫(yī)院去就診,充當著醫(yī)療服務“守門人”的作用。英國還 進一步加大對基層醫(yī)療的投資力度。初級保健小組得到國家的直接撥款,并直接支配國家衛(wèi) 生服務預算的75%。作為亞洲新興的工業(yè)化國家新加坡,其醫(yī)療儲蓄制度很符合我國的國民習慣,并且在醫(yī)療保 險費用控制方面也取得了不錯的績效,很有借鑒意義。在個人賬戶的約束機制方面,新加坡 主要做法是明確個人責任,政府鼓勵公民對自己的健康負責。其個人儲蓄賬戶包括醫(yī)療、住 房、養(yǎng)老和教育基金等。個人儲蓄的來源主要來自個人和雇主,需方在醫(yī)療消費時主要是自己付費,如果個人在醫(yī)療費用上花費過多的資金,那么住房和教育方面的資金就少。因此,我國的醫(yī)療保險要進一步的明確個人責任。政府設計合理的、綜合性的個人賬戶制度 ,使個人真正珍惜個人賬戶中的基金,例如可以加大個人籌資力度,統(tǒng)籌醫(yī)療、教育、住房、養(yǎng)老等個人基金。參考文獻：[1]徐偉《國際經(jīng)驗對我國醫(yī)療保險費用控制機制的啟示》《世界經(jīng)濟與政治論壇》2010年第2期[2]向往海瑞 《美國管理式醫(yī)療保險對中國醫(yī)改的參考價值》 中國選舉與治理網(wǎng)[3],2008,25(2):75第三篇：5國外經(jīng)驗對北京山區(qū)發(fā)展的啟示5國外經(jīng)驗對北京山區(qū)發(fā)展的啟示通過認真研究國外15個國家的農(nóng)村發(fā)展，翻閱眾多書籍及網(wǎng)絡搜索并進行整理 總結得到以下啟示，15個國家中有與北京山區(qū)農(nóng)村相似的地形、相似的環(huán)境、存在 相同問題的國家，通過總結，很多經(jīng)驗值得借鑒，本章從政策、產(chǎn)業(yè)、基礎設施保障 與科技支撐四個方面總結經(jīng)驗并對北京山區(qū)發(fā)展有所啟示。、政策支持政府在山區(qū)發(fā)展中扮演著非常重要的角色，美、日、法、韓等國家通過實施山區(qū) 發(fā)展保護政策，出