進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民情況2-文庫吧
2024-11-15 06:12 本頁面
【正文】 住房公積金，可以享受到住房補(bǔ)貼，還可以買到經(jīng)濟(jì)適用房，而農(nóng)民工只能望“房”興嘆了。再來談?wù)勣r(nóng)民工社會(huì)保障缺失的原因，雖然很多農(nóng)民工現(xiàn)在都知道國家政策給他們很大的優(yōu)惠，讓他們?cè)谕獾乜梢园残墓ぷ?，讓他們盡可能成為城市的一份子，可是從工作，生活等各個(gè)方面來看，他們的優(yōu)惠并不是那么貼切普通老百姓。我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代形成的城鄉(xiāng)社會(huì)二元結(jié)構(gòu)是農(nóng)民工社會(huì)保障缺失的根本原因。而其中的制度因素則是原因的根本，正是戶籍制度、就業(yè)制度、組織制度等等制度因素把農(nóng)民工排除在城市之外，讓他們職業(yè)與身份分離，作為城市的邊緣人，淪為城市里的二等公民,也讓他們遠(yuǎn)離社會(huì)保障的庇護(hù)。戶籍制度城市農(nóng)民工面臨的首要的也是最重要的正式規(guī)則障礙就是源于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的戶籍管理制度。1958年國家頒布的《中華人民共和國戶口管理?xiàng)l例》，將中國公民劃分為“農(nóng)業(yè)戶口”和“非農(nóng)業(yè)戶口”兩大類，在城鄉(xiāng)之間筑起了近半個(gè)世紀(jì)的壁壘，從根本上造成了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的斷裂，阻礙了人員、資本的自由流動(dòng)，同時(shí)也造成了今天城市農(nóng)民工“身份”和“職業(yè)”的尷尬。一方面，城市的發(fā)展需要作為工人的他們流汗流血做出貢獻(xiàn)；另一方面，城市又以他們的“身份”為由提高他們的交易成本，設(shè)置包括就業(yè)制度、教育制度、社會(huì)保障制度等種種制度障礙，限制他們個(gè)人發(fā)展，剝奪他們公平競(jìng)爭(zhēng)的自由。就業(yè)制度在就業(yè)方面，農(nóng)民工一直以來總是利益的被侵害者，各大中城市制定一系列不同的政策針對(duì)農(nóng)民工用工問題與城里工人用工問題，更常見的是“騰籠換鳥”政策，農(nóng)民工只能從事最臟、最累、最苦、最危險(xiǎn)的活。如上海、北京等城市就出臺(tái)了一些條例限制農(nóng)民工從事的職業(yè)。“同工不同酬，同工不同權(quán)”，即使在城市農(nóng)民工獲準(zhǔn)進(jìn)入的領(lǐng)域，他們?nèi)匀坏腿艘坏龋谛匠旰蜋?quán)益保障方面受到不公待遇。土地制度土地是農(nóng)民的根本，在現(xiàn)行的土地制度下，農(nóng)民只是具有土地的占有權(quán)，并未有所有權(quán)，所以不能完全處分自己所占有的土地。在大量的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移進(jìn)入城市，而土地的所有權(quán)一直還是歸集體所有，農(nóng)民在土地產(chǎn)權(quán)上并未獲得利益，他不能出讓、抵押自己占有的土地。產(chǎn)權(quán)制度上的缺失也成為農(nóng)民轉(zhuǎn)為完全產(chǎn)業(yè)工人的一個(gè)桎梏。組織制度在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，以出賣自己勞動(dòng)力而生存的農(nóng)民工一直處于弱勢(shì)群體的地位，這里很重要的因素就是沒有形成組織，還一直被排除在工會(huì)組織之外。作為戰(zhàn)后托洛茨基運(yùn)動(dòng)和第四國際的領(lǐng)導(dǎo)人厄奈斯特曼德爾曾經(jīng)說過,組織之于工人階級(jí)的意義，猶如刀劍之于貴族和金錢之于資產(chǎn)階級(jí)。沒有組織的庇護(hù)，零散的農(nóng)民工在資本面前就成為微不足道的生物了，在與企業(yè)、政府的博弈當(dāng)中只能屈服。不過2004年中華總工會(huì)已明確發(fā)布通知提出要把農(nóng)民工納入到當(dāng)?shù)毓?huì)。缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，歧視農(nóng)民工從經(jīng)濟(jì)學(xué)來看，一個(gè)人在勞動(dòng)力市場(chǎng)上的價(jià)值應(yīng)當(dāng)取決于影響其邊際生產(chǎn)率的所有供求因素，當(dāng)與生產(chǎn)率與無關(guān)的因素在勞動(dòng)力市場(chǎng)上取得了正的或負(fù)的價(jià)值時(shí)，就可以認(rèn)為在勞動(dòng)力市場(chǎng)上存在歧視。在我國長期封建統(tǒng)治下形成的小農(nóng)意識(shí)與官本位的官文化下，以及建國后實(shí)行的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)而造成的城鄉(xiāng)對(duì)立思想，農(nóng)民一直都被視為貧賤的代表。當(dāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城市化加速，農(nóng)村的勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移時(shí)，作為城里的居民階層還依舊保持著高高在上的姿態(tài)面對(duì)涌入的農(nóng)民工，認(rèn)為農(nóng)民工只是作為盲流而存在，認(rèn)為他們搶走了城里居民的飯碗，還帶來城市里不安定的因素。在建國后的五十多年里實(shí)行的一系列政策都是以城鎮(zhèn)為中心，以城鎮(zhèn)的發(fā)展、工業(yè)的發(fā)展為根本，“三農(nóng)問題”只是在近些年變得越來越尖銳，變成了社會(huì)的一個(gè)頑疾，才被中央所重視。農(nóng)民工自身素質(zhì)的相對(duì)低下我國建國后實(shí)行的重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，農(nóng)村輔助城市發(fā)展戰(zhàn)略，通過價(jià)格剪刀差從農(nóng)村獲取大量資金，而同時(shí)只注重城市的各種保障制度的建立，把社會(huì)保障的包袱扔給了農(nóng)村自解決。農(nóng)村沒有積累資金，無法發(fā)展教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等等事業(yè)，從而也導(dǎo)致了農(nóng)村人口受教育水平低，素質(zhì)技能低下的窘?jīng)r。當(dāng)農(nóng)村的勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移時(shí)，由于自身素質(zhì)技能的低下，在很多領(lǐng)域下無法與城市居民進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)對(duì)社會(huì)保障制度缺乏認(rèn)識(shí)，往往國家或地方出臺(tái)了政策，而無法領(lǐng)悟，還是用小農(nóng)意識(shí)進(jìn)行思考，自行放棄社會(huì)保障的庇護(hù)，像在廣州、深圳等地，出臺(tái)了關(guān)于農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)政策，但由于企業(yè)和農(nóng)民工自身的抵制，參保率還是很低。資金的短缺資金問題也是農(nóng)民工社會(huì)保障遲遲沒有提上日程的客觀原因之一。近幾年，國家和政府集中精力與財(cái)力加強(qiáng)城鎮(zhèn)社會(huì)保障改革與建設(shè)，以確保經(jīng)濟(jì)體制改革的順利進(jìn)行，但是城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等又陷入資金困境。2002年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)收不抵支348億元，3加上基本養(yǎng)老保險(xiǎn)歷史欠賬，以及日益老齡化的影響，養(yǎng)老保險(xiǎn)面臨巨大的資金問題。當(dāng)城鎮(zhèn)社會(huì)保障制度運(yùn)行受到資金限制時(shí)，若再將龐大的農(nóng)民工群體考慮在制度范圍內(nèi)，必然要面臨更為嚴(yán)重的資金困難。以上這些是我對(duì)農(nóng)民工的了解，不是很全面但是很貼近生活也是實(shí)事求是的社會(huì)現(xiàn)象，國家雖然富強(qiáng)起來了，但也絕對(duì)不能少了農(nóng)民工，也不能小看了農(nóng)民工的作用，我希望盡快建立適合的農(nóng)民工社會(huì)保障體系，讓農(nóng)民工的日子越過越好，我們不能要求單獨(dú)的一個(gè)人怎么改變現(xiàn)狀，我們希望全國人民團(tuán)結(jié)一心，人也沒有高低貴賤之分，工作沒有高低貴賤之分，我們都是為社會(huì)為祖
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