【正文】 領導下的自治，是地方行政區(qū)域，與中央是中央與地方關系，而非平行的關系是不是所有有少數(shù)民族的地方都實行自治呢？為什么？范圍：是各少數(shù)民族，不是各民族；只適用于少數(shù)民族，不包括漢族。少數(shù)民族聚居地方。聚集是指集中居住，不是少數(shù)民族居住地，③核心：是設立自治機關，行使自治權，是一定自治，不是高度自治也不是完全自治，也不是獨立，也不是主權，主權要服從國家主權。（2）內容 ： 民族自治地方──自治區(qū)、自治州、自治縣（旗）我國在少數(shù)民族聚居的地方實行民族區(qū)域自治，設立自治機關，行使自治權。民族自治地方：5個自治區(qū)、30個自治州、121個自治縣（旗）。民族自治地方面積已占全國總面積的64%，實行民族區(qū)域自治的人口占全國少數(shù)民族總人口的75%。目前我國已經建立了1272個民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），這些民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都是我國的民族自治地方嗎？ 自治地方不是只有少數(shù)民族，而是以少數(shù)民族為主體，同時也有漢族和其他少數(shù)民族；沒有民族鄉(xiāng)，民族鄉(xiāng)不屬于民族自治地方，它是解決我國散雜居少數(shù)民族問題的一種政治管理形式，是對民族區(qū)域自治制度的一種補充，比一般的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有更多的自主權。（3）自治機關──自治地方的人民代表大會和人民政府 自治機關與一般的地方國家機關有什么不同？西藏自治區(qū)高級人民法院、人民檢察院、公安廳是自治機關嗎？（享有一般地方國家機關職權的同時，享有和行使自治權,具有雙重性質，民族自治地方的司法機關與其他行政區(qū)域的司法機關一樣，非自治機關）（4）自治權民族區(qū)域自治制度的核心內容含義：自治機關根據(jù)地方實際情況貫徹執(zhí)行國家法律，政策，自主地管理本民族自治地方內部事務的權力。憲法和民族區(qū)域自治法是行使自治權的法律依據(jù)，立法自治權自治地方人大有自定地方性法規(guī)、自治條例、單行條例事例：據(jù)統(tǒng)計，自1965年以來，西藏自治區(qū)人民代表大會及其常委會共制定了220件地方性法規(guī)和單性條例。其中包括《西藏自治區(qū)文物保護管理條例》《西藏自治區(qū)環(huán)境管理條例》《西藏自治區(qū)對外國人來藏登山管理條例》《西藏自治區(qū)信訪條例》《西藏自治區(qū)學習、使用和發(fā)展藏語文的決定》《關于維護祖國統(tǒng)一、加強民族團結、反對分裂活動的決議》等第一，變通執(zhí)行權上級國家機關的決議、決定、命令和指示若不適合本民族自治地方的實際情況，自治機關可以報上級國家機關批準變通執(zhí)行或停止執(zhí)行。事例：在執(zhí)行全國性法定節(jié)假日的基礎上，西藏自治區(qū)還將“藏歷新年”、“雪頓節(jié)”等藏民族的傳統(tǒng)節(jié)日列入自治區(qū)的節(jié)假日；根據(jù)西藏特殊的自然地理因素，西藏自治區(qū)將職工的周工作時間規(guī)定為35小時，比全國法定工作時間少5小時；1981年，西藏自治區(qū)人大常委會從西藏少數(shù)民族歷史婚俗等實際情況出發(fā)，通過了《西藏自治區(qū)施行的變通條例》，將《婚姻法》規(guī)定的男女法定婚姻分別降低兩歲，并規(guī)定對執(zhí)行變通條例之前已經形成一妻多夫或一夫多妻婚姻關系，凡不主動提出解除婚姻關系者，準以維持。第二，經濟自治權自主管理地方性的經濟建設、管理地方財政事例：在稅收方面，全國只有西藏一直執(zhí)行比全國低3個百分點的稅收優(yōu)惠政策，而且對農牧民一直免收各種稅費；在金融方面，西藏一直實行比全國低兩個百分點的優(yōu)惠貸款利率和低保險費率政策。第三，文化管理自治權自主管理本地方教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育事例：對農牧民實行免費醫(yī)療，農牧民子女上學實行免費吃住等政策。第五，其他自治權事例：民族自治地方的企業(yè)、事業(yè)單位依照國家規(guī)定招收人員時，優(yōu)先招收少數(shù)民族人員，并且可以從農村和牧區(qū)少數(shù)民族人口中招收。聯(lián)系學過的“一國兩制”內容，比較民族自治區(qū)和特別行政區(qū)異同（設立目的，自治程度，社會制度幾個方面比較）(1)目的不同。民族區(qū)域自治是為解決民族問題而實行的區(qū)域自治與民族自治相結合的制度；特別行政區(qū)自治是為解決歷史遺留問題，完成祖國統(tǒng)一大業(yè)而在“一國兩制”方針指導下賦予特別行政區(qū)享有高度自治權的制度。(2)適用區(qū)域不同。民族區(qū)域自治的適用區(qū)域是民族自治地方；特別行政區(qū)自治的適用區(qū)域是港、澳等地區(qū)。(3)自治程度不同。特別行政區(qū)的自治程度要高于民族區(qū)域自治。(4)法律依據(jù)不同。民族區(qū)域自治的依據(jù)是《民族區(qū)域自治法》；特別行政區(qū)自治的依據(jù)是《特別行政區(qū)基本法》。（5）港澳是資本主義制度，民族區(qū)域自治仍然堅持社會主義制度二、為什么要堅持民族區(qū)域自治制度？過渡：以上我們探究認識了民族區(qū)域自治制度，那么為什么在解決民族問題上要實行民族區(qū)域自治呢？下面我們通過一段材料思考歸納我國實行民族區(qū)域自治制度有什么客觀必然性。中國自秦漢以來就是統(tǒng)一的多民族國家。，特別是近100多年來，面對著外敵的入侵，為了爭取民族獨立和解放，各族人民進行了不懈的斗爭，如：西藏人民抗英抗日武裝——回民支隊。在長期的革命斗爭中各民族人民形成了漢族離不開少數(shù)民族、少數(shù)民族也離不開漢族、少數(shù)民族之間相互離不開的民族關系。同時，統(tǒng)一成為了各族人民的共同愿望和要求，也成了社會發(fā)展的必然趨勢。這些都為我國在各少數(shù)民族聚居地區(qū)建立民族區(qū)域自治制度提供了便利條件。教師提出問題:結合上述材料談一談我國實行民族區(qū)域自治制度有哪些有利條件？（1)、必然選擇：A歷史特點：我國統(tǒng)一的多民族國家的歷史傳統(tǒng)匈奴族早在公元前8世紀時就已生息和繁衍在中國北方的廣大地區(qū) B現(xiàn)實情況:“大雜居、小聚居”的民族分布特點——社會基礎各民族居住地看，各民族分散在各省區(qū)市，混合居住，因此叫“大雜居”，但從各省區(qū)市看，少數(shù)民族聚居在一鄉(xiāng)、一縣，又是“小聚居”的形式，小聚居的少數(shù)民族區(qū)域內又有漢族和其他少數(shù)民族，漢族區(qū)內也有少數(shù)民族聚居。C各民族在長期斗爭中形成的相互依存的民族關系——政治基礎 各民族在長期奮斗中形成的政治認同，各民族間形成了漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族。我國的民族區(qū)域自治制度具有堅實的社會和政治基礎。是適合我國國情的必然選擇。通過討論我們知道了客觀的歷史和現(xiàn)實情況為我國實行民族區(qū)域自治提供了有利的條件，所以實行民族區(qū)域自治制度是適合我國國情的一個必然選擇，那么，實行民族區(qū)域自治制度到底好不好？（2）、現(xiàn)實意義（顯著的優(yōu)越性）首先，我們學過地理都知道除了寧夏回族自治區(qū)，其它幾個都位于我國的邊沿，在邊疆容易出現(xiàn)什么問題？領土糾紛。在西藏地區(qū)我國曾和印度發(fā)生糾紛。我們設立了自治區(qū)能夠團結起生活在該區(qū)域的各族人民？所以說有利于抵抗外敵，即有利于維護國家統(tǒng)一和安全。A民族區(qū)域自治制度有利于維護國家統(tǒng)一和安全參加全國人大的少數(shù)民族代表數(shù)量一直在增多，要確保每一個少數(shù)民族都有至少一位人大代表，少數(shù)民族的人大代表代表誰的利益？生：少數(shù)民族。：所以這有利于？：保障少數(shù)民族人民當家作主的權利 B 民族區(qū)域自治制度有利于保障少數(shù)民族人民當家作主的權利師：在西藏自治區(qū)，除漢族、藏族外，還居住著其他少數(shù)的民族。分布在西藏不同的地區(qū)，其