【正文】 單位、部門或者隊(duì)里、村里、鄉(xiāng)里就能解決掉；二是“不成群”，矛盾的形式主要是個(gè)人與個(gè)人、個(gè)人與組織的關(guān)系沒(méi)有理順?，F(xiàn)在，隨著社會(huì)發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等諸多因素的作用下，干群矛盾對(duì)抗性增強(qiáng)，矛盾關(guān)系復(fù)雜，社會(huì)影響面大。中共中央組織部的一項(xiàng)研究指出：“當(dāng)前集體上訪、群體性事件增多。群體性事件所涉及到的已不再僅僅是個(gè)體利益，而往往是群體利益。”“不少人認(rèn)為?找企業(yè)不如找政府，找政府不如堵公路上鐵路?，動(dòng)輒封橋堵路，沖擊黨政機(jī)關(guān)，要挾黨委和政府，甚至出現(xiàn)打、砸、搶、燒等違法犯罪行為，意在把矛盾推向社會(huì)，擴(kuò)大事態(tài)，以引起上層關(guān)注?！雹俣?、當(dāng)前黨群干群矛盾構(gòu)成的主要原因分析(一)黨員干部和相關(guān)部門對(duì)密切新時(shí)期黨群干群關(guān)系重要性認(rèn)識(shí)不足，工作不適應(yīng)執(zhí)政的角色和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，一些人產(chǎn)生“改革功臣”的優(yōu)勢(shì)心理而大擺“官架”，羞于與百姓為伍，導(dǎo)致思想偏離黨的宗旨，疏遠(yuǎn)群眾，從而增加了相互矛盾的敏感性。一些人錯(cuò)誤地認(rèn)為“干革命靠群眾，搞建設(shè)靠能人”，熱衷于找能人，傍大款；一些人走入“唯市場(chǎng)、唯法律”誤區(qū)，一切以“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”做標(biāo)尺，強(qiáng)調(diào)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，遇事堅(jiān)持嚴(yán)格按市場(chǎng)原則處理，不需要再做群眾工作，或以“依法行政”代替群眾工作，認(rèn)為既然依法行政是我們建設(shè)社會(huì)主義政治文明的重要內(nèi)容，堅(jiān)持依法行政，也就是做好了群眾工作。(二)作風(fēng)建設(shè)不到位，干群和諧關(guān)系難以有效建立思想作風(fēng)和工作作風(fēng)對(duì)于密切黨群、干群關(guān)系有著直接影響。有的黨員干部在工作中以“官老爺”自居，做決策慣于下命令發(fā)指示，難于認(rèn)真“下問(wèn)”，傾聽(tīng)群眾的呼聲；有的黨員干部弄虛作假，大搞“形象工程”，急功近利，竭澤而漁，損害群眾利益；有的黨員干部工作效率低下，推諉扯皮，群眾辦事“門難進(jìn)，臉難看，話難聽(tīng)，事難辦”；有的黨員干部遇事放棄原則，保黑護(hù)假，魚肉百姓，失去群眾的信任。不正之風(fēng)的蔓延和腐敗現(xiàn)象的久治不愈，極大地?fù)p害了黨員干部在群眾中的應(yīng)有形象，增加了黨群干群矛盾的敏感度。(三)體制和制度機(jī)制建設(shè)有弊端，給調(diào)整黨群干群關(guān)系化解矛盾造成障礙群眾工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)交叉重疊，職責(zé)邊界模糊，缺少權(quán)威性和責(zé)任感；民主制度不健全，致使“官、民”間信息、意見(jiàn)表達(dá)和傳輸不充分不順暢，形成不必要的矛盾和思想情緒；群眾工作隊(duì)伍建設(shè)偏弱，無(wú)論城市社區(qū)還是農(nóng)村，基層崗位上專職的、有豐富群眾工作經(jīng)驗(yàn)的干部數(shù)量極少，且缺乏化解黨群干群矛盾的熱情和方法藝術(shù)，素質(zhì)有待提高；群眾工作載體陳舊，一些黨員干部習(xí)慣于借助傳統(tǒng)載體開展工作，對(duì)于迅速城市化、信息化和“四個(gè)多樣化”帶來(lái)的日新月異的快節(jié)奏，相適應(yīng)的工作載體更新慢。(四)生產(chǎn)力水平不高，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，造成利益關(guān)系上的裂痕隨著改革的深入，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)接軌遲緩的鄉(xiāng)村集體企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)困難，稅收增長(zhǎng)緩慢，而機(jī)構(gòu)人員嚴(yán)重超編，經(jīng)費(fèi)支出偏大，基層組織財(cái)務(wù)困難，要為群眾辦實(shí)事辦好事就相當(dāng)困難；糧食等農(nóng)產(chǎn)品“邊際收益遞減”，農(nóng)民增產(chǎn)難以增收，種田不賺錢，少數(shù)農(nóng)民甚至處于貧困狀態(tài)，城鎮(zhèn)國(guó)有、集體企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，不少居民只能維持最低生活水平，收入的反差引起群眾強(qiáng)烈不滿。(五)思想政治工作薄弱，黨群、干群間思想交流阻滯，隔閡加大無(wú)論是城市企事業(yè)單位、街道社區(qū)還是農(nóng)村，思想政治工作缺乏對(duì)群眾思想狀況及變化趨勢(shì)的分析和預(yù)測(cè)，教育活動(dòng)少，缺乏統(tǒng)一的、貼近群眾實(shí)際的教材，思想政治教育工作隊(duì)伍自身建設(shè)也在片面強(qiáng)調(diào)抓“經(jīng)濟(jì)指標(biāo)”的過(guò)程中被不斷弱化。一些基層干部思想政治素質(zhì)不高，群眾觀念淡薄，開展教育的針對(duì)性和說(shuō)服力很差，對(duì)群眾的所思所想、所憂所樂(lè)，缺乏基本的了解，造成黨群、干群關(guān)系的疏遠(yuǎn)和隔閡。三、改善黨群、干群關(guān)系的對(duì)策思考(一)加強(qiáng)全黨新形勢(shì)下密切黨群、干群關(guān)系重要性教育，提高解決矛盾的自覺(jué)性和主動(dòng)性站在提高黨的執(zhí)政水平和鞏固黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度，各級(jí)黨組織尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當(dāng)清醒認(rèn)識(shí)執(zhí)政環(huán)境下黨群、干群關(guān)系面臨矛盾的特點(diǎn)，總結(jié)研究當(dāng)前群眾工作有效性的途徑和方略。在干部培訓(xùn)時(shí)，要強(qiáng)化馬克思主義群眾觀和黨的群眾路線理論教育，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部正確認(rèn)識(shí)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)與密切黨群、干群的關(guān)系，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益，以社會(huì)主義榮辱觀教育自己，引導(dǎo)教育群眾，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。(二)提高干部素質(zhì)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，修復(fù)被腐敗蛻變分子玷污的黨員干部形象要按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》要求，抓好各級(jí)干部選拔、教育、管理和監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，引導(dǎo)干部在改造客觀世界的過(guò)程中加強(qiáng)黨性鍛煉，自覺(jué)改造世界觀，提高整體素質(zhì)。要教育引導(dǎo)干部經(jīng)常了解群眾疾苦，傾聽(tīng)群眾呼聲；多為群眾排憂解難，自覺(jué)做到“順民心、謀民利、得民心”。要把抓干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變和解決他們的實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，理解基層干部的酸甜苦辣，調(diào)動(dòng)他們聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的積極性和創(chuàng)造性。要不斷探索反腐倡廉的新思路、新對(duì)策，通過(guò)實(shí)施兩個(gè)條例，把好公務(wù)員的“入口關(guān)”，引導(dǎo)教育黨員干部“廉政、勤政、良政”，消除不良作風(fēng)給黨群、干群關(guān)系造成的隔膜。(三)健全工作制度，完善工作機(jī)制，創(chuàng)造靈活、放開、敏銳、高效的群眾工作環(huán)境要構(gòu)建靈活高效的黨群干群聯(lián)系溝通體系和機(jī)制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，健全網(wǎng)絡(luò)載體，做到職責(zé)明確、指揮有效，反饋靈敏。要通過(guò)查詢、分析、反饋等環(huán)節(jié)，對(duì)群眾的愿望需求，矛盾焦點(diǎn)，做系統(tǒng)、準(zhǔn)確、及時(shí)分析和預(yù)測(cè)，為領(lǐng)導(dǎo)部門提供前瞻性預(yù)警信息。要完善對(duì)群眾工作的督促、檢查和評(píng)估。要以“嚴(yán)格、實(shí)際、可操作”為標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建并完善集檢查、監(jiān)督、預(yù)防和處罰于一體的配套成龍的群眾工作制度。通過(guò)法規(guī)制度和機(jī)制的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)群眾工作經(jīng)?；?、制度化，保障黨同群眾的血肉聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)黨群、干群間關(guān)系的和諧。(四)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改革完善分配制度，把“蛋糕”做大、切好經(jīng)濟(jì)的繁榮和發(fā)展，是改善黨群、干群關(guān)系的物質(zhì)基礎(chǔ)。我們要把發(fā)展作為主題，按照十六屆三中全會(huì)決定的要求，加快改革和發(fā)展，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體質(zhì)量與效益，不斷提高人民的生活水平。要堅(jiān)持按勞分配為主、多種分配方式并存，效率優(yōu)先、兼顧公平，鼓勵(lì)先富、帶動(dòng)后富等一系列方針和原則。在處理國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人之間，中央、地方、基層之間的分配關(guān)系上，要在保證國(guó)家集中一定財(cái)力的同時(shí)，讓人民群眾更多地分享到改革和發(fā)展的成果，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，體現(xiàn)各級(jí)黨和政府組織在社會(huì)生活中的凝聚力。(五)引導(dǎo)群眾更好地行使民主權(quán)利，依法懲治邪惡勢(shì)力要充分而廣泛地發(fā)揚(yáng)民主，遇事要和群眾商量，走群眾路線。無(wú)論企事業(yè)單位、城市社區(qū)和鄉(xiāng)村，都要切實(shí)做好廠務(wù)公開、政務(wù)公開、村務(wù)公開，增加工作的透明度，為群眾監(jiān)督提供條件；在尊重和保證群眾行使民主權(quán)力的同時(shí)，對(duì)于那些影響社會(huì)穩(wěn)定的邪惡勢(shì)力，也要依法懲處，依法保護(hù)群眾利益。(六)加強(qiáng)對(duì)群眾的思想政治教育，增強(qiáng)他們的權(quán)利義務(wù)觀念和政策法律觀念要堅(jiān)持用鄧小平理論，用社會(huì)主義、愛(ài)國(guó)主義、集體主義思想教育群眾，提高群眾對(duì)黨和社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)，做到識(shí)大體、顧大局，擺正個(gè)人、集體、國(guó)家的關(guān)系；要開展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，建立和發(fā)展團(tuán)結(jié)互助、平等友愛(ài)、共同前進(jìn)的新型關(guān)系；要針對(duì)群眾的思想實(shí)際，編寫有針對(duì)性的思想政治教育教材，在群眾中樹立和宣傳先進(jìn)典型，發(fā)揮典型的示范作用，努力增強(qiáng)公民的權(quán)利義務(wù)觀念和政策法律觀念。(七)繼承創(chuàng)新群眾工作方法，提高解決人民內(nèi)部矛盾的有效性新形勢(shì)下要有效密切黨群干群關(guān)系，提高黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力，必須繼承并不斷創(chuàng)新黨的群眾工作方法。要通過(guò)“評(píng)議、聽(tīng)證”、“公示公告”、大眾傳媒和文化娛樂(lè)活動(dòng)等方式，拓寬民主渠道，密切黨群、干群雙向交流，實(shí)現(xiàn)“官意民心”高度契合；要信守“關(guān)愛(ài)、真誠(chéng)、迅速、公平”，真誠(chéng)關(guān)心群眾疾苦，恪守“群眾利益無(wú)小事”信念，及時(shí)解決損害群眾利益問(wèn)題，維護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)益；要針對(duì)不同群體進(jìn)行個(gè)性化的釋疑解惑，防止和克服思想教育“一刀切”；要緊緊圍繞群眾關(guān)心的生產(chǎn)生活難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，提供“信得過(guò)”服務(wù)，以誠(chéng)換心，以服務(wù)換情；要建立健全群眾工作規(guī)范化制度化的目標(biāo)，以制度約束引導(dǎo)黨員干部自覺(jué)用法律法規(guī)、制度條例、村規(guī)民約為武器，解決各類矛盾問(wèn)題，密切干群關(guān)系；要憑借網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)使基層組織和黨員向社會(huì)各種組織、群體滲透輻射，拓展工作渠道，直接融入群眾組織、社會(huì)群體及社區(qū)單位之中，聽(tīng)民聲，動(dòng)真情、辦實(shí)事?？傊h群干群關(guān)系是關(guān)系到全面小康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)興衰成敗，關(guān)系到黨的生死存亡的一個(gè)根本政治問(wèn)題。正確解決黨群、干群矛盾，密切黨群、干群關(guān)系，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是一門極為豐富深刻的學(xué)問(wèn)。我們要進(jìn)行經(jīng)常性的、多角度的、多層次的調(diào)查研究，對(duì)黨群干群關(guān)系的狀況和發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行及時(shí)反饋和科學(xué)預(yù)測(cè)，并不斷進(jìn)行理性思考，從而牢牢把握正確引導(dǎo)黨群干群關(guān)系發(fā)展的主動(dòng)權(quán)?；鶎痈刹恐苯优c群眾打交道，作風(fēng)扎實(shí)，始終代表群眾的利益，群眾就信賴，就擁護(hù)；作風(fēng)漂浮、辦事不成，群眾不能得到實(shí)惠，這樣不僅關(guān)系到黨的路線、方針、政策的貫徹落實(shí)，而且直接影響到黨和政府在群眾中的形象。當(dāng)前，基層干部隊(duì)伍中仍存在四個(gè)問(wèn)題。學(xué)風(fēng)不濃。一是干部學(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)學(xué)習(xí)重要性認(rèn)識(shí)不夠，片面認(rèn)為學(xué)習(xí)與工作沒(méi)有直接聯(lián)系，只要把工作搞好，學(xué)習(xí)不學(xué)習(xí)沒(méi)有什么關(guān)系。二是學(xué)習(xí)時(shí)間不保障，基層工作多，忙于事務(wù)，雖然組建了中心學(xué)習(xí)組，但按制度按要求組織學(xué)習(xí)討論時(shí)間是有差距的。三是學(xué)習(xí)態(tài)度不端正。認(rèn)為基層干部做的工作是具體的工作，把所分配的工作任務(wù)完成就行了，學(xué)習(xí)書本的東西與具體實(shí)際有不相符的，這樣，放松了學(xué)習(xí)，不注重學(xué)習(xí)，沒(méi)有認(rèn)真學(xué)習(xí)新理論，不用心汲取新知識(shí)，不深入思考新問(wèn)題，安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取。作風(fēng)不實(shí)。一是務(wù)實(shí)程度不夠，有的干部不愿深入基層，沒(méi)有對(duì)基層現(xiàn)實(shí)狀況進(jìn)行調(diào)查研究，只停留在一般工作上，群眾所反映熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題解決困難較大，下基層工作與社區(qū)群眾聯(lián)系較多，與群眾探討 發(fā)展的問(wèn)題較少。二是成效不夠明顯。黨委政府一班人是團(tuán)結(jié)、勤奮、務(wù)實(shí)的，也是能打勝仗的，但在工作成效的明顯程度上需進(jìn)一步加強(qiáng)。方法不優(yōu)。工作方法創(chuàng)新精神不振，工作按部就班，思維方式、工作方式、領(lǐng)導(dǎo)方式結(jié)構(gòu)單一，沒(méi)有很好的發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)，沒(méi)有很好地調(diào)動(dòng)工作積極性，有的干部工作事業(yè)心不強(qiáng)，責(zé)任感不強(qiáng)，工作上沒(méi)有緊迫感，方法簡(jiǎn)單，沒(méi)有把黨和群眾的利益高于一切放在首位，憑感覺(jué)辦事，憑感情做事，思想不夠解放，工作的交流溝