【正文】 成新的社會(huì)管理基礎(chǔ)。，充分發(fā)揮社會(huì)各方面的力量加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，要形成和完善黨委總攬全局、政府負(fù)責(zé)實(shí)施、社會(huì)各方協(xié)同、公眾廣泛參與的社會(huì)管理格局。社會(huì)管理的法律法規(guī)，是中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的重要組成部分，要適應(yīng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)以及把社會(huì)建設(shè)擺在突出位置的需要，加快完善社會(huì)管理法律法規(guī)體系的步伐，特別是完善勞動(dòng)關(guān)系糾紛、土地征用、房屋拆遷、社會(huì)治安、生產(chǎn)安全、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)等方面的法律法規(guī)建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)管理中的依法治理，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。造成當(dāng)前黨群干群之間矛盾的另一個(gè)重要成因，就是少數(shù)基層黨組織未能根據(jù)黨群關(guān)系面臨的新情況、新變化、新特點(diǎn)，及時(shí)轉(zhuǎn)變黨領(lǐng)導(dǎo)群眾的方式和做群眾工作的方法。黨群干群間的利益以“大鍋飯”為基本特征，利益關(guān)系表現(xiàn)得比較間接，而政治關(guān)系、思想關(guān)系、感情關(guān)系成為構(gòu)成黨群、干群關(guān)系的主要成分。不正之風(fēng)的蔓延和腐敗現(xiàn)象的久治不愈，極大地?fù)p害了黨員干部在群眾中的應(yīng)有形象，增加了黨群干群矛盾的敏感度。(四)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改革完善分配制度，把“蛋糕”做大、切好經(jīng)濟(jì)的繁榮和發(fā)展，是改善黨群、干群關(guān)系的物質(zhì)基礎(chǔ)。二是學(xué)習(xí)時(shí)間不保障，基層工作多，忙于事務(wù)，雖然組建了中心學(xué)習(xí)組，但按制度按要求組織學(xué)習(xí)討論時(shí)間是有差距的。聯(lián)想到此前農(nóng)民對(duì)干部下鄉(xiāng)“夾著小包抽著煙，東看看來(lái)西轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，指手畫(huà)腳說(shuō)一番，拉著架子等吃飯”的諷喻，以及“基本不歡迎，基本不頂用”的評(píng)價(jià)，說(shuō)明干部下基層的好作風(fēng)已嚴(yán)重變味、走樣。那種放不下架子，把下鄉(xiāng)當(dāng)作交差湊足上級(jí)規(guī)定的“天數(shù)”，今天想起來(lái)下去一下，明天要檢查了去一下，抑或是想玩現(xiàn)實(shí)版“開(kāi)心農(nóng)場(chǎng)”了去一下，借機(jī)游山玩水、打牌、釣魚(yú)，不管電視上如何有影，廣播里如何有聲，報(bào)紙上如何有名，也只是浪得虛名，徒增百姓厭惡。努力營(yíng)造弘揚(yáng)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的良好氛圍。二是服務(wù)意識(shí)淡化。這類(lèi)黨員存在的主要問(wèn)題是：離退休黨員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人黨員在轉(zhuǎn)入社區(qū)后，先鋒模范作用減退，放松了對(duì)自己的要求；有的黨員片面追求個(gè)人利益，組織觀念淡薄，黨員意識(shí)、宗旨意識(shí)不強(qiáng)；有的下崗失業(yè)黨員不能正確看待改革與發(fā)展，滿腹牢騷怨氣，對(duì)黨組織的活動(dòng)漠不關(guān)心。有的黨支部活動(dòng)不正常，制度不健全，缺乏活力和向心力。粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式?jīng)]有根本轉(zhuǎn)變。我國(guó)耕地只有世界人均耕地水平的40%。要重點(diǎn)抓好三件大事：一是加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；二是促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展；三是加強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)設(shè)施建設(shè)。一是正確對(duì)待新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾發(fā)展變化的種種表現(xiàn)，特別是群體性事件，努力做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，正確處理，有效處理；二是高度警惕來(lái)自敵對(duì)勢(shì)力的破壞、顛覆和滲透等活動(dòng)，重拳出擊違法犯罪的案件，以維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定，保護(hù)人民的生命財(cái)產(chǎn)。戰(zhàn)略機(jī)遇期的論斷，是我們黨在深刻考察了當(dāng)今世界特征和自身發(fā)展實(shí)際的基礎(chǔ)上作出的重要判斷，關(guān)系到長(zhǎng)期的、全局性的各項(xiàng)戰(zhàn)略部署，對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義?！啊笔录昂罄m(xù)事態(tài)發(fā)展，使美國(guó)的戰(zhàn)略注意力、戰(zhàn)略資源和戰(zhàn)略重點(diǎn)被迫投向中東地區(qū)。當(dāng)今世界不容樂(lè)觀的因素，深刻影響我國(guó)當(dāng)前和今后的發(fā)展。第四，影響我戰(zhàn)略機(jī)遇期的重要因素處于不確定變化之中。機(jī)遇能否由可能性變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，不僅取決于能否及時(shí)抓住并利用機(jī)遇，更取決于能否應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)?！蔽覀兡懿荒茏プ?guó)際生產(chǎn)要素重組和產(chǎn)業(yè)升級(jí)加快的歷史機(jī)遇，在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中掌握主動(dòng)；我們能不能妥善應(yīng)對(duì)針對(duì)我國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義和能源、資源、環(huán)境等方面的挑戰(zhàn)，完成新形勢(shì)下“五化”的新任務(wù)；能不能解決民生為重點(diǎn)的各種社會(huì)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，是我們面臨的新課題。美國(guó)新世紀(jì)國(guó)家安全戰(zhàn)略毫不掩飾地宣稱(chēng)，美國(guó)的目標(biāo)就是要領(lǐng)導(dǎo)全世界，就是要利用冷戰(zhàn)結(jié)束后國(guó)際格局的變化來(lái)謀求它的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。”這個(gè)現(xiàn)狀使我們對(duì)各種有利條件的利用都發(fā)生了天翻地覆的變化。冷戰(zhàn)結(jié)束，對(duì)我構(gòu)成威脅的軍事包圍基本解除，這是我們談機(jī)遇期非常重要的基點(diǎn)?！?有了這個(gè)判斷，就有了我們黨的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)的思想基穿黨的十三大報(bào)告中把小平同志的這一思想明確概括為“和平與發(fā)展是當(dāng)代世界的主題”，并及時(shí)根據(jù)國(guó)際形勢(shì)和我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的需要，調(diào)整了對(duì)外戰(zhàn)略和方針政策，以和平共處五項(xiàng)原則為基礎(chǔ)發(fā)展同各國(guó)的友好關(guān)系，并把對(duì)外開(kāi)放確立為我國(guó)的一項(xiàng)長(zhǎng)期國(guó)策。建國(guó)以來(lái)，經(jīng)過(guò)幾代人的持續(xù)奮斗，我國(guó)科技和教育事業(yè)取得了令人鼓舞的巨大成就：取得了一大批具有世界一流水平的科技成果，建立了比較完備的學(xué)科體系，擁有一支可信賴(lài)的有水平的科技人才隊(duì)伍；我國(guó)國(guó)民教育體系相當(dāng)龐大，已擁有保持在校學(xué)生一千多萬(wàn)的共計(jì)1731所高等學(xué)校，全國(guó)普及義務(wù)教育人口達(dá)適齡兒童的98%左右，整個(gè)國(guó)家的文化科學(xué)知識(shí)素質(zhì)有很大提高。那么我國(guó)現(xiàn)在面臨哪些機(jī)遇呢?二．我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的機(jī)遇：（一）發(fā)展需求勁頭足第一，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)迅速提升。事實(shí)深刻地告訴我們，提高自主創(chuàng)新能力，是增強(qiáng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的關(guān)鍵。由于前幾年各國(guó)政府都用巨額的資金刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，現(xiàn)在通脹壓力、特別是輸入性通脹壓力不斷加大。一是從嚴(yán)管理力度不夠，黨員的監(jiān)督乏力。機(jī)關(guān)黨員：總體素質(zhì)明顯好于農(nóng)村黨員，但仍存在衙門(mén)習(xí)氣、作風(fēng)飄浮、工作拖拉等問(wèn)題。部分黨務(wù)干部存在著“抓經(jīng)濟(jì)實(shí)惠多、抓黨務(wù)麻煩多”的心態(tài)，出現(xiàn)管理地位不明找準(zhǔn)位臵難，應(yīng)付差事做好工作難，人心不穩(wěn)提高素質(zhì)難的現(xiàn)象，加上黨建經(jīng)費(fèi)投入不足，先進(jìn)的管理硬件不配套，運(yùn)行機(jī)制跟不上，黨員教育管理顯得力不從心。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，進(jìn)一步鞏固農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校黨建工作成果，在促進(jìn)傳統(tǒng)領(lǐng)域的基層黨建工作規(guī)范化、制度化的基礎(chǔ)上，要抓緊在新的經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織中組建黨組織，不斷創(chuàng)新流動(dòng)黨員教育管理機(jī)制，努力擴(kuò)大黨的工作覆蓋面和影響力。下鄉(xiāng)住村要少些“強(qiáng)迫”多些“自愿”，做到“人下心也下，身入心也入”。二是工作紀(jì)律松馳，安排的工作有拖拉現(xiàn)象發(fā)生，明確了工作時(shí)限，工作發(fā)展不夠平衡?；鶎痈刹恐苯优c群眾打交道，作風(fēng)扎實(shí)，始終代表群眾的利益，群眾就信賴(lài)，就擁護(hù)；作風(fēng)漂浮、辦事不成，群眾不能得到實(shí)惠，這樣不僅關(guān)系到黨的路線、方針、政策的貫徹落實(shí)，而且直接影響到黨和政府在群眾中的形象。要通過(guò)查詢(xún)、分析、反饋等環(huán)節(jié)，對(duì)群眾的愿望需求，矛盾焦點(diǎn)，做系統(tǒng)、準(zhǔn)確、及時(shí)分析和預(yù)測(cè)，為領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)提供前瞻性預(yù)警信息?！雹俣?dāng)前黨群干群矛盾構(gòu)成的主要原因分析(一)黨員干部和相關(guān)部門(mén)對(duì)密切新時(shí)期黨群干群關(guān)系重要性認(rèn)識(shí)不足，工作不適應(yīng)執(zhí)政的角色和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，一些人產(chǎn)生“改革功臣”的優(yōu)勢(shì)心理而大擺“官架”，羞于與百姓為伍，導(dǎo)致思想偏離黨的宗旨，疏遠(yuǎn)群眾，從而增加了相互矛盾的敏感性。新的歷史時(shí)期，我們黨同人民群眾的關(guān)系總體上是好的，但也出現(xiàn)了諸多新情況、新特點(diǎn)，影響到我黨政治優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。當(dāng)前，大量的黨群干群矛盾集中在基層，其主要原因是基層直接面對(duì)群眾，黨的方針政策要靠基層組織去落實(shí)，許多政策在落實(shí)過(guò)程中或多或少都會(huì)產(chǎn)生一定的矛盾。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織活動(dòng)的依法監(jiān)管，形成社會(huì)組織自我發(fā)展、自我管理、自我教育、自我約束的運(yùn)行機(jī)制，加大對(duì)非法、違法、違紀(jì)社會(huì)組織的查處力度，打擊邪教組織、黑社會(huì)、非法傳銷(xiāo)組織和社會(huì)敵對(duì)組織，保證社會(huì)組織的健康發(fā)展。從國(guó)際形勢(shì)看，有的國(guó)家還比較富裕，但長(zhǎng)期積累的貧富懸殊和青年人的高失業(yè)率等社會(huì)問(wèn)題，成為引發(fā)動(dòng)蕩的社會(huì)深層原因。要通過(guò)積極培育各類(lèi)社會(huì)組織，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)各類(lèi)社會(huì)組織的管理和監(jiān)督，完善社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，努力形成社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)的合力，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求。第二篇：當(dāng)前黨群干群關(guān)系面臨的種種新問(wèn)題當(dāng)前黨群干群關(guān)系面臨的種種新問(wèn)題，不是因?yàn)槲覀凕h的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)出了問(wèn)題，也不是因?yàn)楦母镩_(kāi)放的大政方針出了問(wèn)題，而是工作方法不到位、溝通疏通不及時(shí)，利益照顧不周全，總的是人民內(nèi)部矛盾問(wèn)題，分析其原因，主要有以下幾個(gè)方面：一是思想存在隔閡，感情逐漸疏遠(yuǎn)。黨的十六屆四中全會(huì)在提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)偉大命題的同時(shí)，突出強(qiáng)調(diào)了構(gòu)建和諧的黨群、干群關(guān)系，有效開(kāi)展群眾工作的問(wèn)題。中共中央組織部的一項(xiàng)研究指出：“當(dāng)前集體上訪、群體性事件增多。要把抓干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變和解決他們的實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，理解基層干部的酸甜苦辣，調(diào)動(dòng)他們聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的積極性和創(chuàng)造性?？傊?，黨群干群關(guān)系是關(guān)系到全面小康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)興衰成敗，關(guān)系到黨的生死存亡的一個(gè)根本政治問(wèn)題。有的領(lǐng)導(dǎo)干部把自己當(dāng)成一般干部，有時(shí)忘記了自己是黨員，有的領(lǐng)導(dǎo)干部自我要求不嚴(yán)，一般干部工作責(zé)任心不強(qiáng)，不動(dòng)腦筋，不想辦法，工作方法簡(jiǎn)單。那些不太富裕甚至很窮的地方，那些大山深處的困難農(nóng)戶(hù)，鮮見(jiàn)有大干部“光臨寒舍”進(jìn)行“三同”。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，為黨員聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾提供組織保證。管理水平難適應(yīng)。一些農(nóng)村黨員貪圖小利，有時(shí)小恩小惠就能改變他們的政治立場(chǎng)。一是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)面沖擊，給人們的思想觀念帶來(lái)劇烈震蕩，競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的推行，社會(huì)成員之間的收入差距拉大，很容易使一些黨員理想信念發(fā)生動(dòng)搖、價(jià)值取向異化、社會(huì)行為失范。隨著中國(guó)的崛起，中國(guó)外交正經(jīng)歷著前所未有的大發(fā)展，中國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上也正發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。我國(guó)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，表現(xiàn)在許多方面。影響發(fā)展的體制機(jī)制問(wèn)題亟待解決。南水北調(diào)正在籌劃實(shí)施中。第一次是20世紀(jì)70年代末80年代初，鄧小平同志根據(jù)已經(jīng)變化了的國(guó)際形勢(shì)，果斷作出了“世界大戰(zhàn)打不起來(lái)”的判斷。整個(gè)冷戰(zhàn)期間，我國(guó)家安全形勢(shì)非常嚴(yán)峻，美、蘇、日、印等國(guó)從四面八方對(duì)我構(gòu)成軍事威脅。第四，中國(guó)國(guó)力的迅速增長(zhǎng)，國(guó)際地位大大提高，成為我們捕捉機(jī)遇期的重要條件。因此，在現(xiàn)有的國(guó)際秩序下，如何更加廣泛地開(kāi)展國(guó)際合作，更好地利用各種合作機(jī)制拓展我國(guó)的發(fā)展空間，維護(hù)自身的發(fā)展利益，于我們是一種挑戰(zhàn)。我國(guó)發(fā)展的階段性特征主要有，發(fā)展付出的能源、資源、環(huán)境的代價(jià)太大；就業(yè)、分配、社保、教育、醫(yī)療等民生問(wèn)題亟待解決。形勢(shì)逼人，時(shí)不我待。正如胡錦濤總書(shū)記所講：“當(dāng)前影響國(guó)家安全穩(wěn)定的諸因素中，最能在戰(zhàn)略機(jī)遇期干擾我和諧社會(huì)建設(shè)、中斷我和平發(fā)展進(jìn)程的是臺(tái)灣問(wèn)題。第二，西方國(guó)家主導(dǎo)的不合理的國(guó)際秩序的挑戰(zhàn)。20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)先后與越南、印度、俄羅斯及中亞國(guó)家簽訂了邊界劃分的協(xié)定或邊境相互信任的協(xié)定，絕大部分有爭(zhēng)議的陸地邊界已經(jīng)劃定。