【正文】 成新的社會管理基礎(chǔ)。，充分發(fā)揮社會各方面的力量加強和創(chuàng)新社會管理，要形成和完善黨委總攬全局、政府負責實施、社會各方協(xié)同、公眾廣泛參與的社會管理格局。社會管理的法律法規(guī)，是中國特色社會主義法律體系的重要組成部分，要適應構(gòu)建社會主義和諧社會以及把社會建設擺在突出位置的需要，加快完善社會管理法律法規(guī)體系的步伐，特別是完善勞動關(guān)系糾紛、土地征用、房屋拆遷、社會治安、生產(chǎn)安全、食品藥品安全、環(huán)境保護等方面的法律法規(guī)建設，進一步強化社會管理中的依法治理，維護社會和諧穩(wěn)定。造成當前黨群干群之間矛盾的另一個重要成因，就是少數(shù)基層黨組織未能根據(jù)黨群關(guān)系面臨的新情況、新變化、新特點，及時轉(zhuǎn)變黨領(lǐng)導群眾的方式和做群眾工作的方法。黨群干群間的利益以“大鍋飯”為基本特征，利益關(guān)系表現(xiàn)得比較間接，而政治關(guān)系、思想關(guān)系、感情關(guān)系成為構(gòu)成黨群、干群關(guān)系的主要成分。不正之風的蔓延和腐敗現(xiàn)象的久治不愈，極大地損害了黨員干部在群眾中的應有形象，增加了黨群干群矛盾的敏感度。(四)加快經(jīng)濟發(fā)展，改革完善分配制度，把“蛋糕”做大、切好經(jīng)濟的繁榮和發(fā)展，是改善黨群、干群關(guān)系的物質(zhì)基礎(chǔ)。二是學習時間不保障，基層工作多，忙于事務，雖然組建了中心學習組，但按制度按要求組織學習討論時間是有差距的。聯(lián)想到此前農(nóng)民對干部下鄉(xiāng)“夾著小包抽著煙，東看看來西轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，指手畫腳說一番，拉著架子等吃飯”的諷喻，以及“基本不歡迎，基本不頂用”的評價，說明干部下基層的好作風已嚴重變味、走樣。那種放不下架子，把下鄉(xiāng)當作交差湊足上級規(guī)定的“天數(shù)”，今天想起來下去一下，明天要檢查了去一下，抑或是想玩現(xiàn)實版“開心農(nóng)場”了去一下，借機游山玩水、打牌、釣魚，不管電視上如何有影，廣播里如何有聲，報紙上如何有名，也只是浪得虛名，徒增百姓厭惡。努力營造弘揚先進、鞭策后進的良好氛圍。二是服務意識淡化。這類黨員存在的主要問題是：離退休黨員、復員轉(zhuǎn)業(yè)軍人黨員在轉(zhuǎn)入社區(qū)后，先鋒模范作用減退，放松了對自己的要求；有的黨員片面追求個人利益，組織觀念淡薄，黨員意識、宗旨意識不強；有的下崗失業(yè)黨員不能正確看待改革與發(fā)展，滿腹牢騷怨氣，對黨組織的活動漠不關(guān)心。有的黨支部活動不正常，制度不健全，缺乏活力和向心力。粗放型經(jīng)濟增長方式?jīng)]有根本轉(zhuǎn)變。我國耕地只有世界人均耕地水平的40%。要重點抓好三件大事：一是加快發(fā)展先進制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；二是促進服務業(yè)加快發(fā)展；三是加強基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)設施建設。一是正確對待新形勢下人民內(nèi)部矛盾發(fā)展變化的種種表現(xiàn)，特別是群體性事件，努力做到及時發(fā)現(xiàn)，正確處理，有效處理；二是高度警惕來自敵對勢力的破壞、顛覆和滲透等活動，重拳出擊違法犯罪的案件，以維護國家安全、社會穩(wěn)定，保護人民的生命財產(chǎn)。戰(zhàn)略機遇期的論斷，是我們黨在深刻考察了當今世界特征和自身發(fā)展實際的基礎(chǔ)上作出的重要判斷，關(guān)系到長期的、全局性的各項戰(zhàn)略部署，對中國的經(jīng)濟社會發(fā)展具有重大而深遠的指導意義?！啊笔录昂罄m(xù)事態(tài)發(fā)展，使美國的戰(zhàn)略注意力、戰(zhàn)略資源和戰(zhàn)略重點被迫投向中東地區(qū)。當今世界不容樂觀的因素，深刻影響我國當前和今后的發(fā)展。第四，影響我戰(zhàn)略機遇期的重要因素處于不確定變化之中。機遇能否由可能性變?yōu)楝F(xiàn)實，不僅取決于能否及時抓住并利用機遇，更取決于能否應對挑戰(zhàn)?！蔽覀兡懿荒茏プH生產(chǎn)要素重組和產(chǎn)業(yè)升級加快的歷史機遇，在激烈的國際競爭中掌握主動；我們能不能妥善應對針對我國的貿(mào)易保護主義和能源、資源、環(huán)境等方面的挑戰(zhàn)，完成新形勢下“五化”的新任務；能不能解決民生為重點的各種社會問題，實現(xiàn)全面建設小康社會的目標，是我們面臨的新課題。美國新世紀國家安全戰(zhàn)略毫不掩飾地宣稱，美國的目標就是要領(lǐng)導全世界，就是要利用冷戰(zhàn)結(jié)束后國際格局的變化來謀求它的絕對優(yōu)勢。”這個現(xiàn)狀使我們對各種有利條件的利用都發(fā)生了天翻地覆的變化。冷戰(zhàn)結(jié)束，對我構(gòu)成威脅的軍事包圍基本解除，這是我們談機遇期非常重要的基點?！?有了這個判斷，就有了我們黨的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設上來的思想基穿黨的十三大報告中把小平同志的這一思想明確概括為“和平與發(fā)展是當代世界的主題”，并及時根據(jù)國際形勢和我國現(xiàn)代化建設的需要，調(diào)整了對外戰(zhàn)略和方針政策，以和平共處五項原則為基礎(chǔ)發(fā)展同各國的友好關(guān)系，并把對外開放確立為我國的一項長期國策。建國以來，經(jīng)過幾代人的持續(xù)奮斗，我國科技和教育事業(yè)取得了令人鼓舞的巨大成就：取得了一大批具有世界一流水平的科技成果，建立了比較完備的學科體系，擁有一支可信賴的有水平的科技人才隊伍；我國國民教育體系相當龐大，已擁有保持在校學生一千多萬的共計1731所高等學校，全國普及義務教育人口達適齡兒童的98%左右，整個國家的文化科學知識素質(zhì)有很大提高。那么我國現(xiàn)在面臨哪些機遇呢?二．我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的機遇：（一）發(fā)展需求勁頭足第一，居民消費結(jié)構(gòu)迅速提升。事實深刻地告訴我們，提高自主創(chuàng)新能力，是增強國家經(jīng)濟實力的關(guān)鍵。由于前幾年各國政府都用巨額的資金刺激經(jīng)濟增長，現(xiàn)在通脹壓力、特別是輸入性通脹壓力不斷加大。一是從嚴管理力度不夠，黨員的監(jiān)督乏力。機關(guān)黨員：總體素質(zhì)明顯好于農(nóng)村黨員，但仍存在衙門習氣、作風飄浮、工作拖拉等問題。部分黨務干部存在著“抓經(jīng)濟實惠多、抓黨務麻煩多”的心態(tài)，出現(xiàn)管理地位不明找準位臵難，應付差事做好工作難，人心不穩(wěn)提高素質(zhì)難的現(xiàn)象，加上黨建經(jīng)費投入不足，先進的管理硬件不配套，運行機制跟不上，黨員教育管理顯得力不從心。要適應經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，進一步鞏固農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)、機關(guān)、學校黨建工作成果，在促進傳統(tǒng)領(lǐng)域的基層黨建工作規(guī)范化、制度化的基礎(chǔ)上，要抓緊在新的經(jīng)濟組織和社會組織中組建黨組織，不斷創(chuàng)新流動黨員教育管理機制，努力擴大黨的工作覆蓋面和影響力。下鄉(xiāng)住村要少些“強迫”多些“自愿”，做到“人下心也下，身入心也入”。二是工作紀律松馳，安排的工作有拖拉現(xiàn)象發(fā)生，明確了工作時限，工作發(fā)展不夠平衡?；鶎痈刹恐苯优c群眾打交道，作風扎實，始終代表群眾的利益，群眾就信賴，就擁護；作風漂浮、辦事不成，群眾不能得到實惠，這樣不僅關(guān)系到黨的路線、方針、政策的貫徹落實，而且直接影響到黨和政府在群眾中的形象。要通過查詢、分析、反饋等環(huán)節(jié)，對群眾的愿望需求，矛盾焦點，做系統(tǒng)、準確、及時分析和預測，為領(lǐng)導部門提供前瞻性預警信息?！雹俣斍包h群干群矛盾構(gòu)成的主要原因分析(一)黨員干部和相關(guān)部門對密切新時期黨群干群關(guān)系重要性認識不足，工作不適應執(zhí)政的角色和經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，一些人產(chǎn)生“改革功臣”的優(yōu)勢心理而大擺“官架”，羞于與百姓為伍，導致思想偏離黨的宗旨，疏遠群眾，從而增加了相互矛盾的敏感性。新的歷史時期，我們黨同人民群眾的關(guān)系總體上是好的，但也出現(xiàn)了諸多新情況、新特點，影響到我黨政治優(yōu)勢的發(fā)揮。當前，大量的黨群干群矛盾集中在基層，其主要原因是基層直接面對群眾，黨的方針政策要靠基層組織去落實，許多政策在落實過程中或多或少都會產(chǎn)生一定的矛盾。同時要加強對社會組織活動的依法監(jiān)管，形成社會組織自我發(fā)展、自我管理、自我教育、自我約束的運行機制，加大對非法、違法、違紀社會組織的查處力度，打擊邪教組織、黑社會、非法傳銷組織和社會敵對組織，保證社會組織的健康發(fā)展。從國際形勢看，有的國家還比較富裕，但長期積累的貧富懸殊和青年人的高失業(yè)率等社會問題，成為引發(fā)動蕩的社會深層原因。要通過積極培育各類社會組織，加強和改進對各類社會組織的管理和監(jiān)督，完善社會化服務網(wǎng)絡，努力形成社會管理和社會服務的合力，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求。第二篇：當前黨群干群關(guān)系面臨的種種新問題當前黨群干群關(guān)系面臨的種種新問題，不是因為我們黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)出了問題，也不是因為改革開放的大政方針出了問題，而是工作方法不到位、溝通疏通不及時，利益照顧不周全，總的是人民內(nèi)部矛盾問題，分析其原因，主要有以下幾個方面：一是思想存在隔閡，感情逐漸疏遠。黨的十六屆四中全會在提出構(gòu)建社會主義和諧社會偉大命題的同時，突出強調(diào)了構(gòu)建和諧的黨群、干群關(guān)系，有效開展群眾工作的問題。中共中央組織部的一項研究指出：“當前集體上訪、群體性事件增多。要把抓干部作風轉(zhuǎn)變和解決他們的實際問題結(jié)合起來，理解基層干部的酸甜苦辣，調(diào)動他們聯(lián)系群眾、服務群眾的積極性和創(chuàng)造性?？傊h群干群關(guān)系是關(guān)系到全面小康目標的實現(xiàn)與社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)興衰成敗，關(guān)系到黨的生死存亡的一個根本政治問題。有的領(lǐng)導干部把自己當成一般干部，有時忘記了自己是黨員，有的領(lǐng)導干部自我要求不嚴，一般干部工作責任心不強，不動腦筋，不想辦法，工作方法簡單。那些不太富裕甚至很窮的地方，那些大山深處的困難農(nóng)戶，鮮見有大干部“光臨寒舍”進行“三同”。加強基層黨組織建設，為黨員聯(lián)系群眾、服務群眾提供組織保證。管理水平難適應。一些農(nóng)村黨員貪圖小利，有時小恩小惠就能改變他們的政治立場。一是市場經(jīng)濟負面沖擊，給人們的思想觀念帶來劇烈震蕩，競爭機制的推行，社會成員之間的收入差距拉大，很容易使一些黨員理想信念發(fā)生動搖、價值取向異化、社會行為失范。隨著中國的崛起，中國外交正經(jīng)歷著前所未有的大發(fā)展，中國在國際舞臺上也正發(fā)揮著越來越重要的作用。我國自主創(chuàng)新能力不強，表現(xiàn)在許多方面。影響發(fā)展的體制機制問題亟待解決。南水北調(diào)正在籌劃實施中。第一次是20世紀70年代末80年代初，鄧小平同志根據(jù)已經(jīng)變化了的國際形勢，果斷作出了“世界大戰(zhàn)打不起來”的判斷。整個冷戰(zhàn)期間，我國家安全形勢非常嚴峻，美、蘇、日、印等國從四面八方對我構(gòu)成軍事威脅。第四，中國國力的迅速增長，國際地位大大提高，成為我們捕捉機遇期的重要條件。因此，在現(xiàn)有的國際秩序下，如何更加廣泛地開展國際合作，更好地利用各種合作機制拓展我國的發(fā)展空間，維護自身的發(fā)展利益，于我們是一種挑戰(zhàn)。我國發(fā)展的階段性特征主要有，發(fā)展付出的能源、資源、環(huán)境的代價太大；就業(yè)、分配、社保、教育、醫(yī)療等民生問題亟待解決。形勢逼人，時不我待。正如胡錦濤總書記所講：“當前影響國家安全穩(wěn)定的諸因素中，最能在戰(zhàn)略機遇期干擾我和諧社會建設、中斷我和平發(fā)展進程的是臺灣問題。第二，西方國家主導的不合理的國際秩序的挑戰(zhàn)。20世紀90年代以來，我國先后與越南、印度、俄羅斯及中亞國家簽訂了邊界劃分的協(xié)定或邊境相互信任的協(xié)定，絕大部分有爭議的陸地邊界已經(jīng)劃定。