【正文】 的企業(yè)沒有把黨務政工人員擺上位置，得不到公正的評價與待遇，一些企業(yè)在改革過程 中，對涉及職工切身利益的老大難問題（如減員增效）總是把書記推出去，要他們鐵面無私唱 “ 紅臉 ” 、大刀闊斧搞改革，一旦 “ 水到渠成 ” ，就慢慢解纜開船，挫傷了黨 第 5 頁 共 20 頁 務工作者的積極性，給穩(wěn)定黨務政工干部隊伍帶來負面效應。一些書記尖銳他說，改革時想方設法攻難關，說不定是自己在挖自己墳墓。某系統(tǒng)一企業(yè)中就有 “ 書記當經(jīng)理，大家皆大歡喜；經(jīng)理當書記，大家背后懷疑 ” 的怪現(xiàn)象。 黨員隊伍建設難度加大 企業(yè)黨員隊伍建設出現(xiàn)了 “ 四難 ” 現(xiàn)象。一是難教育，相當一部分黨員理想信念和價值觀發(fā)生變化，追求利益最大化，對說理性 的教育聽不進；二是難管理，企業(yè)在理順勞動關系過程中，有一部分職工黨員按政策實行了 “ 兩保 ” 或 “ 三家抬 ” ，還有一部分不屬于政策范圍內(nèi)的職工黨員被提前內(nèi)退，這些人員雖然還未與企業(yè)正式解除勞動關系，但實際上單位人已經(jīng)成了社會人，而黨員組織關系仍留在原單位，給企業(yè)黨組織貫徹上級方針政策、布置有關任務、形成黨內(nèi)決議、開展活動帶來諸多不便，使黨組織耗費精力、難以對付。另外，已經(jīng)與企業(yè)解除勞動合同的，有的黨組織沒有按規(guī)定及時轉接組織關系，有的本人不愿轉（包括退休人員），長期擱在企業(yè)，而平時游離于黨的組織，這種對象至今還有 269 人。還有一種是黨員組織關系轉移以后，因不愿進街道居住地黨組織，又找不到新的單位，成了 “ 口袋 ” 黨員，黨組織對他們的管理出現(xiàn)脫節(jié)。三是難活動，生產(chǎn)經(jīng)營壓力和經(jīng)營活動增大，一定程度上影響了活動開展。四是難發(fā)展，近年來向黨組織遞交申請書、要求入黨的積極分子有明顯的萎縮。一些企 第 6 頁 共 20 頁 業(yè)黨組織的工作內(nèi)容和活動方式，缺乏適應與創(chuàng)新。問卷中，企業(yè)黨內(nèi)活動一季搞一次的有 ％，半年搞一次的占 ％；認為黨員形象與群眾區(qū)別不大的占 ％，不好的甚至還不及群眾的占 24％；對入黨抱無所謂的占 ％，根本沒有入黨愿望的占 ％。 各種利益格局的調(diào)整，增大了思想政治工作的難度 多數(shù)企業(yè)黨組織反映，現(xiàn)在黨的工作壓力最大的職工的民主權利難保障和思想政治工作難開展。就前者而言，在實行公司制企業(yè)中，還有三分之一的企業(yè)沒有建立監(jiān)事會，黨委班子成員兼任監(jiān)事會主席（召集人）的僅 31 名，占建立監(jiān)事會企業(yè)數(shù)的％。在實行工廠制企業(yè)中，民主管理也難體現(xiàn)，據(jù)對 240 名職工代表問卷。認為重大問題決策上，沒有運用職代會形式實行民主監(jiān)督的占 ％。 在開展思想政治工作方面，職工隊伍的思想和心理狀態(tài)呈復雜化、 多樣化。一方面，社會上的一些不正之風對職工隊伍包括黨員隊伍的思想沖擊很大，腐敗現(xiàn)象的漫延和社會貧富差距的拉大，減弱了企業(yè)職工思想政治工作的說服力。隨著近年來部分國有企業(yè)在經(jīng)濟結構調(diào)整和企業(yè)改革中的下崗分流，有的失去了原來的工作崗位，許多職工由此提出疑問：這是不是對全心全意依靠工人階級指導方針的否定。據(jù)調(diào)查，在不少企業(yè)中，工人階級主人翁思想幾乎消失，尤其是在一些效益差的企業(yè)，被雇傭和為 第 7 頁 共 20 頁 老板打工思想普遍存在，工人沒有榮譽感，精神不振、無所作為。另一方面，企業(yè)黨組織缺乏解決職工實際問題和具體困難的物質條件，使職工 對黨組織的信任感和依賴性逐漸弱化，黨組織失去了感召力。一些企業(yè)職工包括黨員反映，過去我們聽黨話跟黨走，學模范、當先鋒，與企業(yè)有深厚感情，現(xiàn)在我們年紀大了，體質差了，就搞 “ 二保 ” 、 “ 三家抬 ” ，企業(yè)黨組織和工會組織在這方面沒有很好地為職工群眾 “ 維權 ” 。據(jù) 1006 份調(diào)查問卷匯總顯示，認為在企業(yè)改革中，思想政治工作沒有跟上的占 ％。有些政策措施不配套，尤其是涉及職工切身利益的有關政策方案出臺，準備不夠充分，深入調(diào)查研究不夠，輿論宣傳不夠，規(guī)定不夠具體，使職工群眾不理解，產(chǎn)生不滿情緒。據(jù)問卷匯總，有近 40％的職 工代表和一般工人對下崗分流、減員增效有想法。主要是認為保障體制沒有跟上的占 ％；對下崗持不服從態(tài)度的占 ％，無可奈何的占 ％。如維科集團下屬的浙東針織廠對 280 名職工抽樣調(diào)查，反映企業(yè)改革政策出臺職工不知道的占了一半，反映思想政治工作可有可無甚至沒必要的也占 50％。 黨組織的隸屬關系出現(xiàn)了一些新的變化 到今年 6 月底，全市 3409 家國有、城鎮(zhèn)集體企業(yè)已有 2977家實行了產(chǎn)權制度改革，改制面達 ％，其中國有企業(yè) 939家，實現(xiàn)產(chǎn)權制度改革的 740 家，改制面 ％。 這些企業(yè)改制后，黨組織的隸屬關系基本維持原狀，如市紡織控股集團公司 第 8 頁 共 20 頁 在對企業(yè)重組、兼并過程中，根據(jù)企業(yè)實際，同步改建或組建黨組織，使黨組織隨企業(yè)改革和調(diào)整中，隸屬關系和職能依然得到明確。但在調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)，過去那種依據(jù)行政關系來維系黨組織隸屬關系和單純的條塊管理的格局正在逐漸被打破，已經(jīng)出現(xiàn)了跨行業(yè)、跨部門、跨地區(qū)、甚至跨所有制重組、新建國有獨資或國有控股企業(yè)的情況，這些企業(yè)黨組織的領導關系到底是按產(chǎn)權為紐帶（出資方）管理、行業(yè)歸口管理，還是屬地管理，中組部雖有具體要求，但沒有引起足夠重視，黨組織的設置、調(diào)整還 跟不上，一些企業(yè)改制后，原主管單位對歸屬管理的積極性又不是很高，這樣給企業(yè)黨組織開展工作帶來一定的影響。 二、我市加強和改進國有企業(yè)黨建工作的基本經(jīng)驗和做法 針對企業(yè)黨建工作的新情況新問題，市委和各級黨委按中央和省委有關文件精神，積極采取措施，加大工作力度，著力在堅持黨的領導，充分發(fā)揮企業(yè)