【正文】 的企業(yè)沒有把黨務(wù)政工人員擺上位置，得不到公正的評價(jià)與待遇，一些企業(yè)在改革過程 中，對涉及職工切身利益的老大難問題（如減員增效）總是把書記推出去，要他們鐵面無私唱 “ 紅臉 ” 、大刀闊斧搞改革，一旦 “ 水到渠成 ” ，就慢慢解纜開船，挫傷了黨 第 5 頁 共 20 頁 務(wù)工作者的積極性，給穩(wěn)定黨務(wù)政工干部隊(duì)伍帶來負(fù)面效應(yīng)。一些書記尖銳他說，改革時(shí)想方設(shè)法攻難關(guān)，說不定是自己在挖自己墳?zāi)?。某系統(tǒng)一企業(yè)中就有 “ 書記當(dāng)經(jīng)理，大家皆大歡喜；經(jīng)理當(dāng)書記，大家背后懷疑 ” 的怪現(xiàn)象。 黨員隊(duì)伍建設(shè)難度加大 企業(yè)黨員隊(duì)伍建設(shè)出現(xiàn)了 “ 四難 ” 現(xiàn)象。一是難教育，相當(dāng)一部分黨員理想信念和價(jià)值觀發(fā)生變化，追求利益最大化，對說理性 的教育聽不進(jìn)；二是難管理，企業(yè)在理順勞動(dòng)關(guān)系過程中，有一部分職工黨員按政策實(shí)行了 “ 兩保 ” 或 “ 三家抬 ” ，還有一部分不屬于政策范圍內(nèi)的職工黨員被提前內(nèi)退，這些人員雖然還未與企業(yè)正式解除勞動(dòng)關(guān)系，但實(shí)際上單位人已經(jīng)成了社會(huì)人，而黨員組織關(guān)系仍留在原單位，給企業(yè)黨組織貫徹上級方針政策、布置有關(guān)任務(wù)、形成黨內(nèi)決議、開展活動(dòng)帶來諸多不便，使黨組織耗費(fèi)精力、難以對付。另外，已經(jīng)與企業(yè)解除勞動(dòng)合同的，有的黨組織沒有按規(guī)定及時(shí)轉(zhuǎn)接組織關(guān)系，有的本人不愿轉(zhuǎn)（包括退休人員），長期擱在企業(yè)，而平時(shí)游離于黨的組織，這種對象至今還有 269 人。還有一種是黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移以后，因不愿進(jìn)街道居住地黨組織，又找不到新的單位，成了 “ 口袋 ” 黨員，黨組織對他們的管理出現(xiàn)脫節(jié)。三是難活動(dòng)，生產(chǎn)經(jīng)營壓力和經(jīng)營活動(dòng)增大，一定程度上影響了活動(dòng)開展。四是難發(fā)展，近年來向黨組織遞交申請書、要求入黨的積極分子有明顯的萎縮。一些企 第 6 頁 共 20 頁 業(yè)黨組織的工作內(nèi)容和活動(dòng)方式，缺乏適應(yīng)與創(chuàng)新。問卷中，企業(yè)黨內(nèi)活動(dòng)一季搞一次的有 ％，半年搞一次的占 ％；認(rèn)為黨員形象與群眾區(qū)別不大的占 ％，不好的甚至還不及群眾的占 24％；對入黨抱無所謂的占 ％，根本沒有入黨愿望的占 ％。 各種利益格局的調(diào)整，增大了思想政治工作的難度 多數(shù)企業(yè)黨組織反映，現(xiàn)在黨的工作壓力最大的職工的民主權(quán)利難保障和思想政治工作難開展。就前者而言，在實(shí)行公司制企業(yè)中，還有三分之一的企業(yè)沒有建立監(jiān)事會(huì)，黨委班子成員兼任監(jiān)事會(huì)主席（召集人）的僅 31 名，占建立監(jiān)事會(huì)企業(yè)數(shù)的％。在實(shí)行工廠制企業(yè)中，民主管理也難體現(xiàn)，據(jù)對 240 名職工代表問卷。認(rèn)為重大問題決策上，沒有運(yùn)用職代會(huì)形式實(shí)行民主監(jiān)督的占 ％。 在開展思想政治工作方面，職工隊(duì)伍的思想和心理狀態(tài)呈復(fù)雜化、 多樣化。一方面，社會(huì)上的一些不正之風(fēng)對職工隊(duì)伍包括黨員隊(duì)伍的思想沖擊很大，腐敗現(xiàn)象的漫延和社會(huì)貧富差距的拉大，減弱了企業(yè)職工思想政治工作的說服力。隨著近年來部分國有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)改革中的下崗分流，有的失去了原來的工作崗位，許多職工由此提出疑問：這是不是對全心全意依靠工人階級指導(dǎo)方針的否定。據(jù)調(diào)查，在不少企業(yè)中，工人階級主人翁思想幾乎消失，尤其是在一些效益差的企業(yè)，被雇傭和為 第 7 頁 共 20 頁 老板打工思想普遍存在，工人沒有榮譽(yù)感，精神不振、無所作為。另一方面，企業(yè)黨組織缺乏解決職工實(shí)際問題和具體困難的物質(zhì)條件，使職工 對黨組織的信任感和依賴性逐漸弱化，黨組織失去了感召力。一些企業(yè)職工包括黨員反映，過去我們聽黨話跟黨走，學(xué)模范、當(dāng)先鋒，與企業(yè)有深厚感情，現(xiàn)在我們年紀(jì)大了，體質(zhì)差了，就搞 “ 二保 ” 、 “ 三家抬 ” ，企業(yè)黨組織和工會(huì)組織在這方面沒有很好地為職工群眾 “ 維權(quán) ” 。據(jù) 1006 份調(diào)查問卷匯總顯示，認(rèn)為在企業(yè)改革中，思想政治工作沒有跟上的占 ％。有些政策措施不配套，尤其是涉及職工切身利益的有關(guān)政策方案出臺(tái)，準(zhǔn)備不夠充分，深入調(diào)查研究不夠，輿論宣傳不夠，規(guī)定不夠具體，使職工群眾不理解，產(chǎn)生不滿情緒。據(jù)問卷匯總，有近 40％的職 工代表和一般工人對下崗分流、減員增效有想法。主要是認(rèn)為保障體制沒有跟上的占 ％；對下崗持不服從態(tài)度的占 ％，無可奈何的占 ％。如維科集團(tuán)下屬的浙東針織廠對 280 名職工抽樣調(diào)查，反映企業(yè)改革政策出臺(tái)職工不知道的占了一半，反映思想政治工作可有可無甚至沒必要的也占 50％。 黨組織的隸屬關(guān)系出現(xiàn)了一些新的變化 到今年 6 月底，全市 3409 家國有、城鎮(zhèn)集體企業(yè)已有 2977家實(shí)行了產(chǎn)權(quán)制度改革，改制面達(dá) ％，其中國有企業(yè) 939家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)制度改革的 740 家，改制面 ％。 這些企業(yè)改制后，黨組織的隸屬關(guān)系基本維持原狀，如市紡織控股集團(tuán)公司 第 8 頁 共 20 頁 在對企業(yè)重組、兼并過程中，根據(jù)企業(yè)實(shí)際，同步改建或組建黨組織，使黨組織隨企業(yè)改革和調(diào)整中，隸屬關(guān)系和職能依然得到明確。但在調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)，過去那種依據(jù)行政關(guān)系來維系黨組織隸屬關(guān)系和單純的條塊管理的格局正在逐漸被打破，已經(jīng)出現(xiàn)了跨行業(yè)、跨部門、跨地區(qū)、甚至跨所有制重組、新建國有獨(dú)資或國有控股企業(yè)的情況，這些企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系到底是按產(chǎn)權(quán)為紐帶（出資方）管理、行業(yè)歸口管理，還是屬地管理，中組部雖有具體要求，但沒有引起足夠重視，黨組織的設(shè)置、調(diào)整還 跟不上，一些企業(yè)改制后，原主管單位對歸屬管理的積極性又不是很高，這樣給企業(yè)黨組織開展工作帶來一定的影響。 二、我市加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨建工作的基本經(jīng)驗(yàn)和做法 針對企業(yè)黨建工作的新情況新問題，市委和各級黨委按中央和省委有關(guān)文件精神，積極采取措施，加大工作力度，著力在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮企業(yè)