公共事業(yè)管理作業(yè)-文庫吧
2024-11-15 02:00 本頁面
【正文】 國際先進水平；“龍芯”系列通用芯片研制成功，CPU方舟3號研究取得重要突破，使我國結束信息產(chǎn)品“無芯”的歷史邁出了關鍵步伐；聯(lián)想萬億次計算機研制成功，“使我國超大規(guī)模計算機技術進入世界先進行列”。2002年，SCI、國際論文數(shù)排序躍居世界第六這些成果不恰恰說明我們國家的科技事業(yè)在蓬勃發(fā)展嗎？在當今社會，我們靠著自己的努力，還有引進國外先進的技術，然后自主研發(fā)高新技術。在眾多領域取得了非常好的成果?？萍既肆Y源雄厚，經(jīng)過新中國50余年的艱苦努力，特別是改革開放30年以來的迅速發(fā)展，截止到2005年末，我國科技人力資源總量已經(jīng)達到4200余萬人。目前，我國科技人力資源的擁有量僅次于歐盟和美國，“已經(jīng)成為了名副其實的科技人力資源大國”。不僅如此，我國科技人力資源總體結構年輕化的趨勢十分明顯，并且出現(xiàn)女性比重持續(xù)上升的趨勢，并且年齡階段也趨于年輕化。我國行政體制上實行“條塊分割”的體制，在這種體制下，體系與部門內(nèi)部問題很容易解決，要解決部門和部門之間的問題卻是很難。比如中科院作為一個普通的政府部門，很難行使宏觀科技管理的職責，不利于集中力量向科學進軍。科委的成立，雖然可以統(tǒng)一領導科技事業(yè)，協(xié)調(diào)各個部門的矛盾，但是條塊分割的局面仍然存在?？萍假Y源缺乏統(tǒng)一配置和使用，重復勞動，人力、物力和財力的浪費無法避免。其次，中國高度集中的計劃管理模式影響了科委對科技事業(yè)的管理。在科委的統(tǒng)籌下，科研機構的計劃由國家統(tǒng)一下達，研究經(jīng)費統(tǒng)一撥給，物資供應統(tǒng)一調(diào)配，保證了國家科技計劃的施行。這種方式保障了國家建設對科技的需求，并且在一定程度上促進了科學的發(fā)展，但是使科研機構缺乏自主創(chuàng)新的熱情和能力，同時也造成科學發(fā)展中的不均衡，但是科學的發(fā)展，是不能完全按照計劃來規(guī)劃的，這樣會造成科學事業(yè)缺乏熱情以及自由發(fā)展的空間。并且，現(xiàn)在許許多多的公司和學校都不愿意進行科技創(chuàng)新，認為科技創(chuàng)新并么你有多大的作用，于是出現(xiàn)了許多的“山寨”。很多資金雄厚的國營企業(yè)，并不愿意創(chuàng)新，因為國家的政策使他們不創(chuàng)新，也有高額的利潤，所以更不愿意進行創(chuàng)新。蘇聯(lián)科技制度對中國的影響是從1953年以后開始的。在全面學習蘇聯(lián)的大背景下，中國模仿蘇聯(lián)建立了一系列科技制度，特別是中科院“科研中心”的建設可以說是蘇聯(lián)科學院的翻版，但對于蘇聯(lián)我們并不是完全照搬過來的，我們根據(jù)自己的情況，做出對國情的判斷，事實求是的追求自己科技事業(yè)管理體制。不像有些學者所說的，我們就是照搬蘇聯(lián)的體制。但是事實上我們還是學習了許多西方國家的經(jīng)驗，所以我們不得不承認，我們在這么短的時間發(fā)展起來，并不是全都是靠我們自己的力量。但是我們可以承認的是我們的創(chuàng)新能力的確是有目共睹的。但是，針對于我們國家的現(xiàn)在的實際情況。還有很多問題等著解決，對于這些問題我們已經(jīng)找到了相應的對策（一）破除行政分割，建立合理的資源配置機制一是系統(tǒng)梳理各部門科技管理職能，歸并整合，防止交叉。二是完善與強化宏觀科技協(xié)調(diào)機制。建議加強國務院科教領導小組對科技工作的領導，在國家科技發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃、科技政策和重大科技計劃的制定與實施等方面更多發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。國家科技行政部門可作為領導小組的辦事機構，負責協(xié)調(diào)相關各部門貫徹科教領導小組的決策。（二）轉變政府職能，建立科學的項目管理機制建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督相分離的科技項目管理和運行機制。一是與科技相關的政府部門主要負責立項決策與項目驗收，不再直接分配項目。二是在國家自然科學基金委員會的基礎上建立國家科技基金委員會，將原有的科技攻關、重大專項等科技計劃一并納入國家科技基金委員會管理。國家科技基金委員會統(tǒng)籌負責各類科技項目的分配與實施，實行信
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